Управление конкурентоспособностью муниципальных образований (1142875), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Далее рассмотрим каждуюиз данных составляющих.Конкурентныепозициитерриториальнойсоциально-экономическойсистемы – совокупность конкурентных преимуществ, детерминированных31факторами и условиями, создающими территории благоприятное положение насоответствующем конкурентном поле (рынок товаров и услуг, капиталов,инвестиций) [83].Очень близкой к понятию конкурентные позиции является категорияконкурентного потенциала. Так, В.В.
Окрепилов конкурентным потенциаломтерритории называет наличие определенного количества геополитических,экономических, социальных, культурных, рекреационных и других преимуществ,которые делают данную территорию более привлекательной для инвесторов,предпринимателей, жителей, туристов и др. [90, с. 58].Подконкурентнымэкономическойпотенциаломсистемытакжетерриториальнойпонимаетсясоциально-возможностьсубъектатерриториального развития за счет имеющейся совокупности тех или иныхконкурентныхпреимуществпривлекатьисохранятьпотенциальных«потребителей» территории [106, с.
181].В связи с тем, что оба понятия (конкурентные позиции и конкурентныйпотенциал) в своей основе опираются на конкурентные преимущества,относящиеся к конкретной территории и служащие основой для созданияблагоприятного положения на конкурентном поле с целью привлеченияинвесторов, жителей, предпринимателей и т.п., в рамках данного исследованияони будут тождественны друг другу.На состояние конкурентного потенциала влияют различные факторыконкурентоспособности, дающие как преимущества, так и ограничивающиевозможности муниципального образования в конкурентной борьбе.В продолжение необходимо остановиться на такой категории, какконкурентные преимущества. Конкурентные преимущества муниципальногообразования – совокупность его характеристик, которые создают определенныепревосходства над другими территориями [70, с.
123].Конкурентоспособность реализуется через конкурентные преимущества,которые сгруппированы в базовые и обеспечивающие (или глубинные) иповерхностныепризнакиконкурентоспособноститерритории.Кпервым32(базовым) относятся природно-сырьевые ресурсы, трудовые ресурсы и ихквалификация, научный и управленческий персонал, производственная база; ковторым(обеспечивающим)–предпринимательскийклимат,качествоуправленческого аппарата, стоимость рабочей силы, инфраструктура [110, с.
50].Р.А. Фатхутдинов [94, с. 247] предлагает осуществлять классификациюконкурентных преимуществ по следующим семи признакам, включающимразличные их виды и комплексно охватывающие аспекты экономики именеджмента:- по отношению к системе (внутренние и внешние);- по содержанию фактора преимущества объекта (например, для товара:качество товара, цена, затраты у потребителя, качество сервиса);- по сферам возникновения конкурентного преимущества (природноклиматические,социально-политические,технологические,культурные,экономические);- по виду получаемого конечного результата (научно-технический,экономический, социальный);- по методу или средству получения конкурентного преимущества(наследство, обучение, внедрение новшеств (инноваций), перемещение);- по месту реализации преимущества (рабочее место, организация, отрасль,регион, страна, мировое сообщество);- по времени продолжительности преимущества (стратегические итактические).Процесс управления конкурентными преимуществами муниципальногообразования становится важным условием в ускорении социально-экономическихтрансформаций территорий.В то же время процесс развития конкуренции муниципальных образованийнесет позитивные и негативные последствия, способствуя усилению однихмуниципалитетов и ослаблению других.
Особенно остро данные последствиябудутощущатьсявначальныйпериодприменениямуниципальнымиобразованиями конкурентных стратегий. Однако овладевание механизмами33конкурентной борьбы становится объективно необходимым и может послужитькатализаторомактивизациивнутреннихпотенциаловмуниципальногообразования и дополнительным фактором обеспечения его устойчивого истратегически ориентированного развития [136]. Также активное развитие однихмуниципальных образований будет оказывать положительное воздействие надругие муниципалитеты, особенно соседние территории, вовлекая их вмежмуниципальное сотрудничество.Существенным итогом анализа теоретических подходов к изучениюкатегорий конкуренции и конкурентоспособности территориальных социальноэкономических систем является выстроенный терминологический аппаратдиссертационного исследования.Внесен вклад в систематизацию результатов научных исследованийкатегории «конкурентоспособность территориальных социально-экономическихсистем»путемпредложенияавторскойтипологииподходовкконкурентоспособности территорий в зависимости от охвата как экономических,так и социальных составляющих, развитие которых обеспечивает территориипреимущества в конкурентной борьбе, включающей 5 блоков.В рамках достижения цели диссертационного исследования доказананеобходимость комплексного подхода к пониманию конкурентоспособностимуниципального образования и уточнено ее определение, как способноститерриториивусловияхнациональнойимеждународнойконкуренцииобеспечивать сравнительно высокие доходы и уровень занятости населения,предоставляя при этом возможность всем членам местного сообществаучаствовать в определении целей развития своего муниципального образования истратегии их достижения.
При этом одним из важнейших условий развитияконкурентоспособностивмуниципалитетахопределенаспособностьконсолидации интересов всех заинтересованных субъектов муниципальногообразования.Также обоснована тождественность понятий конкурентные позиции иконкурентный потенциал территории.34Длявыявлениянаиболееприоритетныхфакторов,определяющихконкурентоспособность муниципального образования, целесообразным являетсяпроведениеанализаподходовкизучениюфакторовтерриториальнойконкурентоспособности.1.2 Анализ существующих подходов к исследованию факторовконкурентоспособности муниципальных образованийОценка конкурентоспособности муниципальных образований являетсяодним из важнейших направлений деятельности органов муниципальной властидля определения потенциала дальнейшего развития.
Для реализации данногонаправления существует серьезное препятствие, которое выражается в отсутствиитеоретическиобоснованнойобщепринятойметодикиданнойоценки.Кнастоящему времени в научной литературе можно найти множество различныхметодикоценкиконкурентоспособностистраны,региона,причемкакзарубежных, так и отечественных, но вот в области муниципального управления,как правило, мы можем наблюдать адаптацию региональных методик к местномууровню. Необходимо отметить, что данный подход содержит в себе возможностьполучениянедостаточнообъективныхпоказателейдляоценкиконкурентоспособности муниципальных образований, что может повлечь засобой некорректное видение развития территории в будущем.
Объективнаяобщепринятая оценка конкурентоспособности муниципальных образованийявляется также важнейшей отправной точкой преобразования и реформированиямуниципальных образований на данном этапе развития. Это связано с тем, чтоорганамместногосамоуправлениянеобходимочеткоосознавать,какимпотенциалом конкурентоспособности муниципалитет обладает сейчас, какаясуществует база для формирования конкурентных преимуществ, на какиефакторы он может воздействовать, какие муниципальные образования являются35наиболее сильными конкурентами и в каких сферах, а какие из них являютсястратегическими партнерами для укрепления конкурентных позиций. Кроме того,мало иметь набор данной информации для анализа и оценки, важнейшиммоментом является и сопоставимость данной информации с информацией другихмуниципальных образований, причем это важно как на муниципальном уровне,так и на региональном и федеральном.В подтверждение необходимости оценки положения территории можнопривести слова Гранберга А.Г.: «в последние годы идея интегрированныхиндикаторов получает все более широкое развитие при построении «индексов» и«рейтингов» предпринимательского и инновационного климата, инвестиционнойи внешнеторговой привлекательности регионов и т.п.
с целью объективизациипредставлений об условиях развития соответствующих видов экономическойдеятельности в разных регионах» [69, с. 116].Разработка методики оценки конкурентоспособности муниципальногообразования не является целью данного исследования. В связи с этим в данномпараграфебудутпроанализированыисистематизированынаиболеераспространенные подходы к оценке конкурентоспособности территориальныхсоциально-экономических систем с целью выявления наиболее важных факторовконкурентоспособностиадминистративно-территориальныхединицспоследующим их структурированием с учетом специфики муниципальныхобразований.Правовой подход к анализу конкурентоспособности территорий в рамкахданной работы заключается в рассмотрении факторов конкурентоспособности,как ключевых направлений развития территориальных социально-экономическихсистем, закрепленных в положениях федеральных стратегических документов.Основные факторы конкурентоспособности территориальных социальноэкономических систем России закреплены в следующих документах: «Основныенаправления деятельности Правительства Российской Федерации на период до2018 года», утвержденные Председателем Правительства Российской ФедерацииД.А.
Медведевым 31 января 2013 г.; Концепция долгосрочного социально-36экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября2008 г. № 1662-р; Стратегия национальной безопасности Российской Федерациидо 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая2009 г. № 537; Указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об Основныхположениях региональной политики в Российской Федерации»; Государственнаяпрограмма Российской Федерации «Региональная политика и федеративныеотношения», утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 26 марта 2013 г.№ 435-р и представлены в Приложении Б.Анализ федеральных нормативных правовых актов в сфере социальноэкономического развития России, регионов и муниципальных образованийпозволяет выделить 3 блока факторов, представленных на рисунке 2 иопределяющих конкурентоспособность территории.В настоящее время существует большое количество методических подходовк оценке конкурентоспособности региона.
При этом в основе большинстваметодик, описанных различными авторами, лежит оценка инвестиционнойпривлекательностирегиона,уровеньжизнинаселенияиэффективностьиспользования ресурсов. Данный подход широко распространен и в мировойпрактике [95, с. 13].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
