Управление конкурентоспособностью муниципальных образований (1142875), страница 2
Текст из файла (страница 2)
и др.Разработка инструментариев стратегического планирования и управленияотражена в современных исследованиях Веденеева Б.П., Ветрова Г.Ю.,Гневко В.А., Гринчеля Б.М., Жихаревича Б.С., Знаменской К.Н., Картышова С.В.,Рохчина В.Е., Ульяшина В.Ю. и др.Вместе с тем до сих пор в научных кругах не сложилось однозначногопонимания специфики конкурентоспособности муниципальных образований иметодологии исследования механизмов управления ею. Фактически большинствоисследований посвящено разработкам понятия конкурентоспособности страны,региона; выявлению факторов, влияющих на конкурентные позиции данныхтерриторий; подходам к возможным оценкам уровня конкурентоспособноститерриторий.Непосредственноисследованиюконкурентоспособностимуниципальных образований уделено весьма незначительное внимание.
До сихпор отсутствует единый подход к определению конкурентоспособности намуниципальномуровне,выделениюфакторовконкурентоспособностимуниципалитетов, также недостаточно изучены механизмы и инструментыуправления ею. Вышесказанное повышает теоретическую и практическуюзначимостьданногоисследования,подтверждаетиобосновываетегоактуальность.Цель и задачи исследованияЦель диссертационного исследования состоит в решении научной задачисовершенствованиямеханизмовиинструментовуправленияконкурентоспособностью муниципальных образований.В соответствии с указанной целью в работе были поставлены и решеныследующие задачи:-осуществитьмуниципальныхсистематизациюобразованийсфакторовконкурентоспособностиучетоманализаконцепцийконкурентоспособности территориальных социально-экономических систем, атакжеметодическихподходовкисследованиюиоценкефакторов8территориальной конкурентоспособности;-раскрытьосновныепроблемыиспользованиястратегическогопланирования социально-экономического развития муниципальных образованийкакмеханизма 1управленияконкурентоспособностьюмуниципалитетовиопределить подходы к их решению;- определить направления использования и границы применимостисовременных управленческих инструментов повышения конкурентоспособностимуниципалитетов, а также проанализировать зарубежный опыт стратегическогопланирования развития муниципальных образований в целях оценки возможностиприменения этого опыта в российских условиях;- разработать рекомендации по совершенствованию муниципальныхпрограмм, как законодательно закрепленного инструмента управления развитиемконкурентоспособности муниципальных образований;-сформироватьпредложенияпоразвитиюсистемыконкурентоспособности муниципальных образований в целяхоткрытостиипрозрачностипланированиякакфункционированиямеханизмауправлениясистемымониторингаповышениястратегическогоконкурентоспособностьюмуниципалитетов.Объектом исследования является конкурентоспособность муниципальныхобразований.Предметомисследованияявляетсякомплексорганизационно-экономических механизмов и инструментов управления конкурентоспособностьюмуниципальных образований.Методологической и теоретической базой исследования послужилиосновные положения, содержащиеся в научных трудах отечественных изарубежных экономистов в области теории менеджмента, государственного,регионального и муниципального управления, стратегического планирования,разработках международных организаций, научно-исследовательских учрежденийО стратегическом планировании в Российской Федерации: [федер.
закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ][Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс»: Законодательство: Версия Проф. – Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 13.07.2014), п. 3 ст. 3.19по проблемам управления конкурентоспособностью территориальных социальноэкономических единиц.В процессе исследования использовались общенаучные методы познания:диалектический метод, методы аналогии, анализа и синтеза. В сочетании собщенаучными методами теоретического анализа применялись специальныеметоды эмпирического познания: методы научного моделирования, анализаэкономико-статистических показателей, сравнительного анализа и экспертныхоценок.
Исследование проводилось с использованием системного и логическогоподходов.Исследование выполнено в соответствии с пунктом 10.8. «Управлениеэкономическими системами, принципы, формы и методы его осуществления.Зависимость управления от характера и состояния экономической системы.Управление изменениями в экономических системах. Теория и практикауправления интеграционными образованиями и процессами интеграции бизнеса»Паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народнымхозяйством: менеджмент.Информационную базу исследования составили законодательные инормативные акты Российской Федерации, органов местного самоуправления,монографии и статьи в специализированных изданиях, электронные источникисетиинформации«Интернет»,Федеральнойслужбойофициальныхсайтовстатистическиегосударственнойоргановданные,статистикиместногоопубликованныеРФ,самоуправленияматериалыисрезультатысобственных исследований.Научнаяновизнадиссертационногоисследованиязаключаетсявразработке комплекса теоретико-методических и научно-практических подходовксовершенствованиюмеханизмовиинструментовуправленияконкурентоспособностью муниципальных образований.Положения, выносимые на защиту:1)Наосновесистематизацииконцепцийконкурентоспособноститерриториальных социально-экономических систем, а также известных в10литературе методических подходов к исследованию и оценке факторовтерриториальной конкурентоспособности представлена авторская классификацияфакторов конкурентоспособности муниципальных образований (с.
47-48, 186187).2) Обосновано представление о стратегическом планировании социальноэкономического развития муниципальных образований, как оключевоммеханизме управления их конкурентоспособностью, разработаны критерииоценки и представлена типология стратегических документов муниципальныхобразований (административных центров субъектов РФ) по характеру влияния нафакторы конкурентоспособности данных территорий (с. 70-75).3) На основе анализа теории, отечественной и зарубежной практикииспользования механизмов и инструментов управления конкурентоспособностьюмуниципальныхобразованийсовершенствованияэкономическогомеханизмаразвитияпредложенметодическийстратегическогомуниципалитетовсинструментарийпланированиясоциально-использованиемметодовдолгосрочного прогнозирования форсайт на основе принципов стандартавзаимодействия с заинтересованными сторонами AA1000SES (2011) (с.
105-111).4) Предложена новая структурная схема формирования муниципальныхпрограмм как основных инструментов реализации стратегий социальноэкономического развития муниципальных образований и управления ихконкурентоспособностью (с. 117-120).5)Разработаниконкурентоспособностиповышениюобоснованмуниципальногоэффективностипланированияирегламентпроведенияобразования,функционированиясовершенствованиюсистемыпроцессамониторингаспособствующийстратегическогоуправленияконкурентоспособностью муниципалитетов (с. 131-135).Теоретическая и практическая значимость.Теоретическая значимость исследования заключается в развитии научныхпредставлений о конкурентоспособности муниципальных образований, факторах,определяющихихконкурентныйпотенциал,атакжеметодического11инструментариясозданияцелостнойсистемыуправленияконкурентоспособностью муниципальных образований на основе применениякомплекса современных экономических инструментов управления и механизмастратегического планирования.Практическая значимость исследования заключается в ориентации наширокое применение в практике муниципального управления предложенныхинструментов развития конкурентоспособности муниципалитетов, а также приразработкестратегийсоциально-экономическогоразвитиямуниципальныхобразований и муниципальных программ.Практическое значение имеют:- результаты систематизации документов стратегического планированиямуниципальных образований (административных центров субъектов РоссийскойФедерации) с позиции выявленных проблем и лучших практик формированиямеханизмов управления конкурентоспособностью;-методическийинструментарийвнедренияметодовдолгосрочногопрогнозирования форсайт в процесс разработки стратегических документовуправленияконкурентоспособностьюмуниципальныхобразованийсприменением принципов стандарта взаимодействия с заинтересованнымисторонами АА1000SES (2011);- рекомендации по формированию комплексных муниципальных программкак инструмента реализации стратегий и управления конкурентоспособностьюмуниципальных образований в среднесрочном периоде;-регламентпроведениямониторингаконкурентоспособностимуниципальных образований.Степеньдостоверностирезультатовпроведенныхисследованийподтверждается анализом большого числа отечественных и зарубежныхпубликаций по исследуемой проблеме, изучением нормативных правовых актов иметодическихдокументов,использованиемданныхгосстатотчетностииматериалов органов государственной и муниципальной власти, а такжекорректным использованием репрезентативной выборки достоверных исходных12данных, содержащихся в нормативных документах стратегического планированиямуниципальных образований; большого массива муниципальной статистики иинформации о конкурентоспособности муниципальных образований.Апробация и внедрение результатов исследованияОсновныеположениядиссертационногоисследованиядоложены,обсуждены и получили положительную оценку на следующих научныхмероприятиях: на Шестой Всероссийской (Второй международной) научнопрактической конференции «Система государственного и муниципальногоуправления:«Финансовыйпроблемыиуниверситетперспективыприразвития»Правительстве(Москва,ФГОБУВПОРоссийскойФедерации»,6-7 декабря 2011 года); на XII Общероссийском форуме «Стратегическоепланирование в регионах и городах России: выстраивая систему» (СанктПетербург, Минрегион России - МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 21-22 октября2013 года); на Ежегодной международной научно-практической конференции«Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления»(Москва, ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве РоссийскойФедерации», 23 ноября 2013 года); на круглом столе «Пространственныйпотенциал экономического роста России: пути эффективного использования»(Москва, ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве РоссийскойФедерации», 2 декабря 2013 года); на круглом столе «Решение проблемгосударственного и муниципального управления: теория и практика» в рамках VМеждународного научного студенческого конгресса (Москва, ФГОБУВПО«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», 29 марта2014 года); на XIII Общероссийском форуме «Стратегическое планирование врегионах и городах России: обновление стратегий, обновление смыслов» (СанктПетербург, Минрегион России - МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 27-28 октября2014 года).Результаты диссертации использованы в исследованиях, проводимых вФинансовом университете в рамках Общеуниверситетской комплексной темы«Устойчивое развитие России в условиях глобальных изменений» на период132014-2018 гг.
по кафедральной подтеме «Стратегическое и антикризисноеуправление в обеспечении устойчивости социально-экономических систем».Материалы диссертации используются в практической деятельностиОтделоминвестиционнойАдминистрацииполитикиПавлово-ПосадскогоиконтролямуниципальногопрограммрайонаразвитияМосковскойобласти в целях развития конкурентоспособности муниципального образования.В частности, в рамках научно-исследовательской работы по теме «Разработкаконцепции административно-территориального реформирования муниципальныхобразований Павлово-Посадского муниципального района Московской области»были сформулированы рекомендации использования элементов форсайта,которые способствуют внедрению в практическую деятельность инструментовкраудсорсинга и экспертных круглых столов для выявления проблем иприоритетов социально-экономического развития муниципального района дляповышения конкурентоспособности муниципального образования.По материалам вышеуказанных работ в рамках бюджетного планированияПавлово-Посадского муниципального района учитываются предложения поразработке системы муниципальных программ для оптимизации финансированияприоритетных направлений развития конкурентоспособности муниципальногообразования, а также мониторинга их реализации.Результаты исследования используются в практической деятельностиСектораразвитиятерриторийМинистерстваэкономическогоразвития,промышленности и торговли Чувашской республики, в частности в рамкахреализации подпрограммы «Развитие монопрофильных населенных пунктов вЧувашской республике» (далее – подпрограмма) используются предложенныерекомендации по проведению форсайта (экспертных фокус-групп) для выявленияприоритетных направлений и мероприятий развития конкурентоспособностимонопрофильных городов в целях формирования новых точек роста развитияреспублики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
