Управление конкурентоспособностью муниципальных образований (1142875), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

самостоятельно выбирать цели развития своего муниципальногообразования и стратегии их достижения [127, с. 80].Главнойспецифическойособенностьютерриториальнойконкурентоспособности является невозможность ухода муниципалитета с рынка,даже в том случае, если территория оказывается неконкурентоспособной.Например, в случае неконкурентоспособности города происходит ухудшениеблагосостояния населения, ужесточение условий ведения бизнеса, сокращениезанятости и т.д., поэтому понятие «конкурентоспособность мегаполиса»приближается по смыслу в чем-то к понятию «устойчивое развитие» [113].Сравнительныйанализспектравзглядовнатерриториальнуюконкурентоспособность позволяет сделать вывод о необходимости комплексного26подхода к понятию конкурентоспособности, поскольку конкурентоспособностьэто не только реализация потенциала территории для конкурентной борьбы, нотакже и способность развивать этот потенциал в долгосрочном периоде с учетоммнения населения.

Поэтому в данном диссертационном исследовании авторпридерживаетсяследующегоопределенияконкурентоспособностимуниципального образования: способность территории в условиях национальнойи международной конкуренции обеспечивать сравнительно высокие доходы иуровень занятости населения, обеспечивая при этом возможность всех членовместного сообщества участвовать в определении целей развития своегомуниципального образования и стратегии их достижения.В связи с этим, одним из обязательных условий дальнейшего развитияконкурентоспособности муниципальных образований является способностьгармонизации противоречивых интересов всех субъектов муниципальногообразования в целях реализации специфических функций сторон, решения задачстратегического и тактического характера каждого отдельного субъекта,обеспечивающих в результате стабильность экономического и социальногоразвития территории, а также способствующих формированию стратегическихпреимуществ территории и повышению уровня жизни населения.Особую актуальность данный подход приобрел с принятием поправок вФедеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» [3], касающихся распространениядвухуровневой модели организации местного самоуправления на крупныегородские округа.

Федеральным законом предусмотрено два новых видамуниципальных образований [4]: городской округ с внутригородским делением ивнутригородской район. Данные изменения повлекут необходимость поискасовершенствования механизмов управления конкурентоспособностью городов иинструментовсогласованияинтересоввозрастающегочисласубъектов,влияющих на конкурентоспособность муниципальных образований.Дальнейшее рассмотрение содержания категории «конкурентоспособностьмуниципального образования» нецелесообразно без характеристики типов27конкуренции, возникающих при взаимодействии муниципальных образований.Потипамвзаимодействийконкуренциямеждумуниципальнымиобразованиями может быть вертикальной [75, с. 38] – т.е.

соперничество междурегиональными властными структурами и местной администрацией за объемпредоставляемых властных полномочий и распределение финансовых ресурсов, игоризонтальной – соперничество между муниципальными образованиями замобильные ресурсы (капитал), выражающееся также в самостоятельностипринятия решений по имеющимся ресурсам, в привлечении и использованиимобильных ресурсов. По способам конкурентного взаимодействия выделяютсяценовая и неценовая конкуренции. К ценовым способам конкуренции мы относимустановление налоговых льгот, предельных уровней рентабельности и торговыхнаценок на товары, фиксированных цен на товары, субсидий и льгот, а такжеобеспечение выдачи льготных кредитов, дотаций и компенсаций предприятиям ит.п.

К неценовым способам конкуренции можно отнести развитие рыночной исоциальнойинфраструктуры,проведениеполитическихмероприятий,экономических форумов.По степени соперничества конкурентное взаимодействие может бытьактивным (предпринимаются все меры для создания и развития конкурентныхпреимуществ) или пассивным. По типу взаимодействия – стратегическим инестратегическим.(кооперативноеПохарактерувзаимодействие),взаимодействиянапример,–ассоциациисотрудничествогородовиамбивалентное, т.е.

двойственное поведение (соперничество) [76, с. 44].Кроме того, можно выделить уровни конкуренции муниципальныхобразований, рассмотрев их на примере классификации уровней конкуренциигородов по территориальному критерию, предложенной Анимицей Е.Г.Первый уровень – конкуренция между близкорасположенными городами,объединенными в некую целостность (например, городская агломерация). Второйуровень – конкуренция между большими городами в пределах крупногоэкономического района. Третий уровень – конкуренция между крупнейшимигородами разных экономических районов страны.

Четвертый уровень –28международный, т.е. когда российские города конкурируют с зарубежнымигородами за привлечение инвестиций, крупных культурных событий (например,Олимпийских игр).В целях повышения производительности и создания рабочих мест, городамнеобходимо вовлекать дополнительные ресурсы в производство и конкурироватьна различных рынках с другими городами и регионами, в частности, за притокинвестиций, государственное финансирование, жителей и посетителей [148]: внутренние инвестиции: города конкурируют друг с другом за привлечениебизнеса и предпринимателей.

Расположение компаний частного сектора ипринимаемые ими инвестиционные решения являются основой для созданиярабочих мест и развития территории; государственноефинансирование:городатакжеконкурируютзагосударственное финансирование, которое включает софинансирование такихкрупномасштабных проектов, как создание культурных и образовательныхучреждений, центров научных исследований и развития, административныхофисов. Такие потоки инвестиций также создают рабочие места, стимулируютрост и повышают привлекательность городов; жители: города конкурируют за привлечение определенных типов жителей, аименно: за талантливых людей, хорошо образованных и высоко обеспеченных; посетители: города все в большей степени конкурируют за привлечениепосетителей и туристов, въезжающих как с целью отдыха и развлечений, так ис деловыми целями.Рассмотрим направления конкуренции крупных городов, которые выделяетВ.В.

Окрепилов [90, с. 58]:- сохранение и привлечение населения, особенно в трудоспособномвозрасте и высококвалифицированного;- привлечение мигрантов, в том числе, маятниковых;- размещение и сохранение предприятий, привлечение новых предприятий,особенно инновационного характера, имеющих перспективы резкого увеличениясбыта своей продукции;29- привлечение новых инвестиций в развитие действующих или созданиеновых предприятий, в коммунальную инфраструктуру, в жилье и социальныйкомплекс;- осуществление и развитие транспортно-транзитных функций;- усиление торговой специализации города;- развитие системы профессионального образования и здравоохранения,особенно университетов, медицинских центров и клиник;- привлечение и развитие информационных центров, средств массовойинформации, кино и телестудий;- привлечение туристических потоков всех типов;- проведение в городе крупных культурных, политических, научных,спортивных и других событий и мероприятий, на которые приезжает много людейи которые усиливают позитивный имидж города;-размещениевгородеразличныхуправленческихструктур,каккоммерческих, так и общественно-политических.Данные направления конкуренции в своем большинстве характерны и длясредних и даже малых городов.Косновнымпричинамвозникновенияконкуренциимеждумуниципальными образованиями, в том числе, городами относятся: ограниченность ресурсов развития муниципального пространства.

При этомпод муниципальным пространством понимается совокупность условийжизнедеятельности субъектов на территории муниципального образования,создающих многовариантность направлений развития или способовдостижения поставленных целей, увеличивающих возможности данныхсубъектов в одних сферах деятельности и ослабляющих в иных; вероятность ухода экономических субъектов из данного муниципальногопространства; идентичность миссии и стратегических целей администраций различныхмуниципальных образований;30 выборность представительного органа местного самоуправления и главымуниципального образования; формирование конкурентного образа мышления; многовариантность направлений развития муниципального образования изависимость результирующей приложенных усилий по развитию отмножества переменных.Таким образом, любое муниципальное образование представляет собойцелостную,активную,следовательно,открытую,изучениесложнуюконкурентныхэкономическуюсил,влияющихсистему,наа,развитиеконкурентоспособности муниципалитета, является одним из важнейших аспектовизучения муниципальной экономики.Экономистывыделяютследующиепризнакиконкурентоспособностимуниципального образования как системы [95, с.7-8]:-множествоэлементов,обеспечивающихконкурентоспособностьмуниципального образования (конкурентные преимущества и их источники,факторы и критерии оценки конкурентоспособности и др.);-взаимосвязьмеждуэлементами,входящимивсистемуконкурентоспособности муниципального образования;- целостность и единство элементов, их структура и иерархичность;- четко выраженное управление конкурентоспособностью муниципальногоуправления;-наличиеиединствоглавнойцели,достигаемойсистемойконкурентоспособности муниципального образования;- взаимодействие с внешней средой.Особое внимание при рассмотрении вопросов конкурентоспособноститерриториальных субъектов уделяется изучению таких ее элементов, какконкурентные позиции и конкурентные преимущества.

Характеристики

Список файлов диссертации