Управление конкурентоспособностью муниципальных образований (1142875), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Публикация Оперативного отчетао реализации Стратегии МО;2. Внесение корректировок вмуниципальные программы в частифинансирования и необходимыхмероприятий1. Оценка реализации СтратегииМО по приоритетным целевыминдикаторам и показателям;2. Проведение круглого стола поосновным проблемам развитияМО1. Публикация Отчета ореализации Стратегии МО;2.
Внесение корректировок вСтратегию МО или ееактуализация;3. Корректировкамуниципальных программ,перечня подпрограмм, ихсодержания и финансирования,утверждение на новыйтрехлетний период1.Оценка реализации СтратегииМО по расширенной системепоказателей;2. Оценка внешней среды;3. Проведение общественногоопроса путем краудсорсинговогопроекта;4. Проведение научнопрактической конференции повопросам стратегическогопланирования МО1. Проведение независимойорганизацией оценки реализацииСтратегии МО1. Публикация Отчетао результатах внешней проверкиИсточник: составлено автором.Рисунок 12 – Регламент проведения мониторинга конкурентоспособностимуниципального образованияУказанныйрегламентпроведениямониторинговыхобследований132конкурентоспособности муниципального образования предполагает оценкудостижения заявленных индикаторов и целевых показателей реализациистратегии социально-экономического развития муниципалитета, общественноеобсуждениерезультатов,совместноеопределениевозможностейсовершенствования мероприятий реализации, а при необходимости и самогостратегического документа.
Проведение внешней оценки дает возможностьучесть предложения по корректировке положений стратегии социальноэкономического развития с целью повышения его конкурентоспособности сучетом изменений макроэкономической и внутримуниципальной ситуаций, атакже обеспечить объективность результатов внутреннего мониторинга.При этом разработанная система четырех комплексных муниципальныхпрограмм, полностью согласованных с заявленными целями и задачами стратегиисоциально-экономического развития муниципального образования, значительнооблегчит составление Сводного отчета по результатам мониторинга реализациистратегии.
Так, показатели цели стратегии являются целевыми индикаторамиреализации муниципальных программ, показатели, характеризующие решениезадач стратегии полностью отражены в показателях целей подпрограмм,аналогично расширенный перечень оценочных показателей реализации стратегиираспределен по подпрограммам развития различных сфер муниципальногообразования.Таким образом, муниципальному образованию следует проводить три видамониторингасразличнойпериодичностью,увязаннойсбюджетнымпланированием и программно-целевым методом управления. Такая системамониторингабудетобеспечиватьвозможностьсвоевременнойадаптациистратегий социально-экономического развития муниципалитетов к меняющимсяусловиям внешней среды, обоснованному управлению развитием всех сфермуниципального образования с учетом мнения широкой общественности.Привлечениевнешнихаудиторовбудетспособствоватьповышениюобъективности оценки возможности достижения заявленных стратегическихцелей развития муниципального образования.133Ежегодномуниципальнымобразованиямнеобходимопроводитьвнутренний административный мониторинг реализации стратегии социальноэкономического развития.
Данный тип мониторинга означает составлениеСводного оперативного отчета о реализации стратегии социально-экономическогоразвития муниципалитета за год по заранее определенным приоритетнымпоказателям, установленным в стратегическом документе. Сводная информация орезультатах мониторинга составляется, как правило, департаментом экономики(экономическим управлением) на основании отчетов о реализации комплексныхмуниципальных программ, и содержит информацию по анализу динамикивыполнения плановых показателей, а также эффективности реализуемыхмероприятий. Кописывающаяоперативному отчету готовитсясложившийсяуровеньразвитияпояснительнаязаписка,конкурентоспособностимуниципального образования и причины, повлиявшие на динамику развитиямуниципалитета, а также проект корректировок, вносимых в муниципальныепрограммы (изменения не должны касаться установленных целевых параметровпрограммы на всем сроке ее реализации).
Проекты обсуждаются муниципальнымсоветом, рассматриваются главой администрации муниципалитета, и параллельнопредставляются на круглом столе, проводимом для выявления наиболее остростоящихпроблемограничивающихразвитияразвитиемуниципальногоприоритетныхобразованиянаправленийиипричин,отраслей,обеспечивающих конкурентоспособность территории. После учета возникшихпредложений и поправок, доработанные проекты Отчета и корректировокпрограмм принимаются муниципальной Думой. Утвержденный Оперативныйотчет и пояснительная записка подлежат опубликованию на официальном сайтеадминистрации муниципального образования.Более обстоятельный анализ реализации стратегии проводится в рамкахкомплексного мониторинга, проводимого раз в три года.Так, наличие отчетов по реализации комплексных муниципальныхпрограмм позволяет в сводном отчете отражать эффективность используемыхорганизационно-экономических, финансовых и т.п.
механизмов управления134развитием муниципального образования. Трехлетний период дает возможностьанализа сложившейся динамики изменений расширенной системы показателей всреднесрочныйпериод,появляетсябазисдляпониманияреализуемостидолгосрочных целей. Результаты реализации комплексных муниципальныхпрограмм выявляют наименее эффективные органы местного самоуправления, атакжепозволяютоценитьуспешностьсложившегосямежведомственноговзаимодействия.В рамках данного мониторинга проводится также оценка произошедшихизменений внешней среды.
Такой подход позволяет вывить новые положительныетенденции, которые будут способствовать дальнейшему ускоренному развитиюмуниципальных образований, а также новые риски возможности реализациистратегии.Одним из наиболее важных блоков мониторинга является проведениеобщественного опроса путем краудсорсингового проекта, обеспечивающегоустановлениеобратнойсвязимеждузаинтересованнымисубъектамимуниципалитета и администрацией. В рамках общественного опроса осреднесрочных итогах реализации стратегии социально-экономического развитиядолжно быть учтено мнение населения, представителей бизнеса, научных кругов.В связи с этим целесообразно проведение массового краудсорсинга путемпроведения опроса общественности на официальном сайте администрациимуниципальногообразования,атакжеадресногокраудсорсинга,предполагающего направление опросной анкеты наиболее значимым илиактивнымпредставителямбизнеса,науки,населения,некоммерческихорганизаций и т.п.Проведениесохраняющиесяподобногоузкиеместародаисследованияразвитияпозволяетмуниципальноговыявитьобразования,проанализировать общественное восприятие хода реализации стратегии, оценкустепени ее реализации, качества и эффективности достигнутых параметров инеобходимых первоочередных изменений в предстоящем периоде.135Важным является также проведение научно-практической конференции повопросамстратегическогопланированиямуниципальныхобразований.Конференция позволяет провести обсуждение проекта отчета о реализациистратегии социально-экономического развития муниципального образования спривлечением представителей всех заинтересованных групп, вовлекая научноесообщество, бизнес-структуры и население в процесс разработки корректировокдля действующего стратегического документа, а также выработки рекомендацийпо оптимизации муниципальных программ с точки зрения достижениядолгосрочныхстратегическихцелейразвитиямуниципалитетасцельюповышения его конкурентоспособности.На основании проведенных мероприятий и исследований департаментэкономики или аналогичная структура разрабатывают комплексный переченькорректировок стратегии и обосновывают его в пояснительной записке,одновременно разрабатываются предложения по перераспределению финансовыхресурсов на реализацию муниципальных программ с учетом изменения перечня,входящих подпрограмм.Утвержденный Отчет о реализации стратегии, скорректированная стратегияи муниципальные программы с новым сроком реализации размещаются наофициальном сайте администрации муниципального образования.Для повышения объективности проводимого мониторинга и выявлениянеобходимости актуализации стратегии социально-экономического развитиямуниципалитета раз в шесть лет, параллельно с комплексным мониторингом,должен проводится внешний мониторинг реализации стратегии с привлечениемнезависимых оценщиков.
Проведение внешней оценки дает возможность учестьпредложения по корректировке положений стратегии с учетом изменениймакроэкономической и внутри муниципальной ситуаций. На основании отчета опроведениинезависимойоценкиреализациистратегиисоциально-экономического развития муниципального образования высшими органамиместного самоуправления принимается решение о продолжении реализациидействующей стратегии с учетом корректировки по поступившим предложениям136или о необходимости инициирования процесса актуализации стратегии иразработки ее нового варианта.В заключение необходимо отметить, что мониторинг реализации стратегиисоциально-экономического развития муниципалитета является эффективныминструментом оценки конкурентоспособности муниципального образования навсем периоде действия стратегического документа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
