Управление конкурентоспособностью муниципальных образований (1142875), страница 23
Текст из файла (страница 23)
При этом правильноорганизованная система мониторинга реализации стратегии повышает качествовсей системы стратегического планирования социально-экономического развитиясцельюповышенияконкурентоспособностимуниципалитета,азначитповышается качество управления конкурентоспособностью муниципальногообразования.Повышениюпрозрачностииобъективностирезультатовмониторинга реализации стратегии способствует привлечение независимыхэкспертов, а внесение корректировок в стратегию невозможно без общественногообсуждения.Такимисследованииобразом,мерреализацияпоконкурентоспособностьюсовершенствованияпредложенныхсозданиюцелостноймуниципальныхсуществующихивдиссертационномсистемыобразованийвнедренияновыхуправлениянаосновеуправленческихинструментов управления, в том числе по внедрению метода долгосрочногопрогнозирования форсайт с использованием технологий краудсорсинга иприменениемстандартавзаимодействиясзаинтересованнымисторонамиАА1000SES, а также нового формата муниципальных программ и комплекснойсистемы мониторинга социально-экономического развития муниципальногообразования и уровня развития его конкурентоспособности, будет способствоватьповышениюкачествастратегийсоциально-экономическогоразвитиякакключевого механизма управления конкурентоспособностью муниципальныхобразований, повышению уровня их социально-экономического развития иконкурентоспособности, а также повышению открытости и прозрачностидеятельности органов местного самоуправления и эффективности принимаемыхими управленческих решений.137ЗАКЛЮЧЕНИЕСовременные тренды социально-экономического развития РоссийскойФедерации, ее регионов и муниципальных образований, а также необходимостьпоиска новых точек роста предъявляют новые требования к системе управленияконкурентоспособностью муниципальных образований.Цель – выявление возможных направлений совершенствования управленияконкурентоспособностью муниципальных образований потребовала решенияследующихсуществующихпроблем:недостаточнаясистематизациясуществующих концепций конкурентоспособности территориальных социальноэкономическихсистем,атакжеподходовкизучениюиоценкеконкурентоспособности территориальных единиц; недостаточное теоретическое ипрактическоеосвещениемеханизмовиинструментовуправленияконкурентоспособностью территориальных единиц в отечественной и зарубежнойнаучной литературе, в том числе, направлений их совершенствования с цельюповышения конкурентоспособности муниципальных образований, как возможныхточек социально-экономического роста России.
Данные проблемы полностьюрешены в рамках данной диссертационной работы.В первой главе был проведен глубокий теоретический анализ подходов кизучениюконкурентоспособностинанациональном,региональномимуниципальном уровнях, что позволило выделить типологию подходов копределению понятия «конкурентоспособность территориальной социальноэкономической системы». На основании этого было уточнено определениеконкурентоспособности муниципальных образований, под которой в рамкахданногоисследованияпонималасьспособностьтерриториивусловияхнациональной и международной конкуренции обеспечивать сравнительновысокие доходы и уровень занятости населения, обеспечивая при этомвозможность всех членов местного сообщества участвовать в определении целейразвития своего муниципального образования и стратегии их достижения.
На138основании этого одним из обязательных условий дальнейшего развитияконкурентоспособности муниципальных образований является способностьгармонизации противоречивых интересов всех субъектов муниципальногообразования.Систематизация правового, методического и аналитического подходов кизучению конкурентоспособности территориальных социально-экономическихсистем позволила выявить всю совокупность факторов конкурентоспособноститерриториальных единиц, присущих как национальному, так и муниципальномууровню.
Важным результатом явилась предложенная классификация группфакторовконкурентоспособностимуниципальныхобразований,проранжированных по степени управленческого влияния со стороны органовместного самоуправления. Было отмечено, что способность органов местногосамоуправления по управлению факторами конкурентоспособности ограниченапроводимой федеральной и региональной социально-экономической политикой.Рассмотрение различных механизмов управления конкурентоспособностьюмуниципальных образований, в том числе кластерной политики, инвестиционнойполитики, стратегического планирования, позволили выделить стратегическоепланирование социально-экономического развития муниципальных образованийвкачествеключевогомеханизмауправленияконкурентоспособностьюмуниципалитетов.НаоснованиистратегическогоэтоговтораяпланированиявглавапосвященамуниципальныхизучениюобразованияхопытаРоссии(административных центрах субъектов РФ), зарубежному опыту использованиястратегическогопланированиявкачествемеханизмаразвитияконкурентоспособности муниципалитетов, а также анализу существующихуправленческихинструментов,муниципальногоуправленияспособствующихповышениюконкурентоспособностьюкачестватерриториальныхсоциально-экономических систем.
Проведенный анализ взаимосвязи качествастратегическихдокументовконкурентоспособностимуниципальныхпозволилвыявитьобразованийисуществующиеуровняихпроблемы139стратегическогопланированияконкурентоспособностьюкакмуниципалитетов.механизмаТак,управлениянедостаточноекачестворазрабатываемых стратегий социально-экономического развития муниципальныхобразований, редкая актуализация действующих стратегических документов, ихнесвязанность с долгосрочными и среднесрочными целевыми программамимуниципалитета, а также отсутствие постоянного мониторинга реализациистратегий развития и открытости данных его результатов, не позволяют в полноймере использовать весь потенциал стратегического планирования в качествемеханизма управления конкурентоспособностью муниципалитетов.Выявленные преимущества стратегического планирования зарубежныхгородов, а также опыт использования современных управленческих инструментовв сфере государственного и муниципального управления позволили определитьнаправления совершенствования системы управления конкурентоспособностьюмуниципальных образований.Третья глава подробно раскрывает разработанные предложения посовершенствованию стратегического планирования социально-экономическогоразвития муниципальных образований с целью повышения качества управленияих конкурентоспособностью.
Автором разработан методический инструментарийвнедрения методов долгосрочного прогнозирования форсайт с применениемпринциповстандартавзаимодействиясзаинтересованнымисторонамиАА1000SES (2011), включающий в себя технологии краудсорсинга, на этапахпубличного обсуждения и разработки проекта стратегии. С целью повышенияэффективностиреализациистратегийсоциально-экономическогоразвитиямуниципалитетов разработаны рекомендации по формированию комплексныхмуниципальных программ как инструмента управления конкурентоспособностьюмуниципалитетов в среднесрочном периоде, а также регламент проведениямониторинга их конкурентоспособности.Таким образом, разработанные рекомендации по совершенствованиюуправления конкурентоспособностью муниципальных образований позволятподнять социально-экономическое развитие муниципалитетов на качественно140новый уровень; повысить эффективность принятия управленческих решений повопросамразвитияконкурентоспособностимуниципальныхобразований;обеспечить открытость и прозрачность процессов управления ею, а также вовлечьв процесс управления всех заинтересованных субъектов муниципалитетов как впроцесс разработки приоритетов развития конкурентных преимуществ, так и впроцесс достижения поставленных целей, что имеет особую актуальность врамках проводимой реформы местного самоуправления.Выводы, полученные в исследовании, и разработанные рекомендацииполностью решают все поставленные перед исследованием задачи и приводят креализации цели исследования, которая была сформулирована как решениенаучной задачи совершенствования механизмов и инструментов управленияконкурентоспособностью муниципальных образований.141СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫНормативные правовые акты1.Огосударственномпрогнозированииипрограммахсоциально-экономического развития Российской Федерации: [федеральный закон от20.07.1995 N 115-ФЗ] [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс»:Законодательство: Версия Проф.
– Режим доступа: http://base. consultant.ru (датаобращения: 09.04.2014).2.О стратегическом планировании в Российской Федерации: [федеральныйзакон от 28.06.2014 № 172-ФЗ] [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф. – Режим доступа: http://base. consultant.ru(дата обращения: 13.07.2014).3.Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации: [федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ] [Электронный ресурс] //СПС «Консультант-Плюс»: Законодательство: Версия Проф. – Режим доступа:http://base. consultant.ru (дата обращения: 20.09.2014).4.О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхоргановгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации»иФедеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации»: [федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ][Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс»: Законодательство: ВерсияПроф.
– Режим доступа: http://base. consultant.ru (дата обращения: 13.09.2014).5.О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020года: [указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537] [Электронный ресурс] // СПС«Консультант-Плюс»: Законодательство: Версия Проф. – Режим доступа:http://base.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
