Главная » Просмотр файлов » Управление доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределённости

Управление доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределённости (1142867), страница 20

Файл №1142867 Управление доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределённости (Управление доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределённости) 20 страницаУправление доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределённости (1142867) страница 202019-06-22СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 20)

Остальные факторыподлежат классификации в соответствии со степенью воздействия и срочностьюна основе экспертных оценок.В конечном итоге, данный этап анализа позволит сформировать угрозы ивозможности экономической среды в управлении доходами бюджетов субъектовРоссийской Федерации.Во-вторых, применение методики SWOT-анализа позволит определитьсильные и слабые стороны управления доходами бюджетов субъектов РоссийскойФедерации на основе исследования формализованных нормативными правовымиактами инструментов и методов управления доходами бюджетов субъектовРоссийской Федерации.Анализ необходимо проводить в разрезе функциональных элементовуправления, взаимоувязывая указанные инструменты с макроэкономическим,финансовым и кредитным факторами экономической неопределенности.В-третьих,основываясьнаметодикеGAP-анализа,следуетидентифицировать «разрывы» - несоответствия между воздействием факторов108экономической неопределенности и существующей практикой управлениядоходами бюджетов субъектов Российской Федерации.

Кроме того, рекомендуетсяколичественно оценить сумму потенциально выпадающих из-за указанногонесоответствия доходов. При это важно противопоставление природы «разрывов»(макроэкономических, финансовых и кредитных) существующим инструментам иметодам управления. На данном этапе анализа определяется отсутствиенеобходимых инструментов и методов управления, которые бы позволилинивелироватьвлияниесоответствующегофактораэкономическойнеопределенности на бюджетные доходы.В-четвертых, составляется план мероприятий («Дорожная карта») помобилизации доходов в бюджет субъекта Российской Федерации (далее –Дорожная карта). Форма Дорожной карты приведена в таблице 7.Вграфе«Наименованиемероприятия»отражаетсяназваниесоответствующего мероприятия, реализация которого направлена на преодолениеконкретного «разрыва», а также, при необходимости, его номер.

Графа «Описаниемероприятия» содержит краткое описание мероприятия, а графа «Срок подготовкидокумента,непозднее»-крайнийсрокподготовкисоответствующегонормативного правового акта, которой формализует конкретный инструментуправления доходами бюджета субъекта Российской Федерации, или крайний срокдостижения значения величины какого-либо показателя (например, количествапредоставленных государственных гарантий субъекта Российской Федерации).Графа«Ответственныйисполнитель(соисполнитель)»содержитинформацию об органе государственной власти субъекта Российской Федерации(иноморганеилиорганизации),которыйреализуетсоответствующеемероприятие.В графе «Ожидаемый результат с учетом оценки регулирующеговоздействия» должна содержаться информация о предполагаемых последствияхреализациисоответствующихрегулирующего воздействия.мероприятийсобязательнойоценкойихТаблица 7 - План мероприятий («Дорожная карта») по мобилизации доходов в бюджет субъекта Российской ФедерацииНаименованиемероприятияОписаниемероприятия1.1.

Наименование разрыва1.2. Наименование разрыва…Срокподготовкидокумента,не позднееОтветственныйисполнитель(соисполнители)ПрогнозируемыеПрогнозируемыерасходырасходыфедеральногорегиональногобюджетабюджета(тыс. рублей)(тыс. рублей)1. Макроэкономический фактор экономической неопределенностиОжидаемыйрезультат сучетом оценкирегулирующеговоздействия----------2. Финансовый фактор экономической неопределенности----------3. Кредитный фактор экономической неопределенности3.1. Наименование разрыва3.2. Наименование разрыва…Источник: составлено автором.----------1092.1.

Наименование разрыва2.2 Наименование разрыва…110Дорожная карта содержит план конкретных мероприятий по устранениювыявленных «разрывов» с целью более полного раскрытия доходного потенциалабюджета субъекта Российской Федерации. Инструменты и методы, косвенновоздействующие на доходы региональных бюджетов (например, инструменты иметоды прогнозирования доходов бюджета) также могут быть указаны вДорожной карте. Следует отметить, что по каждому «разрыву» может бытьпредусмотрено несколько мероприятий.Приложение Е содержит пример заполнения Дорожной карты для условногосубъекта Российской Федерации (данные по условному субъекту РоссийскойФедерации основаны на фактической информации по субъектам ЦФО, чтопозволяет привести сгруппированные различные примеры в рамках даннойдиссертации).Следует отметить, что в данном примере приведены меры реагирования навоздействие экономической неопределенности как организационного (созданиеспециальных комиссий в структуре органа исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации), так и правового характера (принятие специальногонормативного правового акта).Так, например, создание специальной комиссии по мобилизации доходовбюджета субъекта Российской Федерации позволит, с одной стороны, на раннейстадии выявлять влияние экономической неопределенности на деятельностьюридических лиц, в результате которого может сократиться их штат, а,следовательно, и доходы регионального бюджета по налогу на доходы физическихлиц (в существующей региональной практике в Российской Федерации даннаямера, в виде мониторинга финансового состояния организаций, применяется кмалому и среднему бизнесу, чья деятельность является источником доходовтретьего типа).С другой стороны, работа данной комиссии может быть направлена и наанализ финансового состояния крупнейших налогоплательщиков, деятельностькоторых формирует доходы региональных бюджетов второго типа.

В условномпримере, приведенном в приложении Е, в рамках влияния финансового фактораэкономической неопределенности было установлено наличие «разрыва» -111возможность сокращения поступлений по налогу на прибыль организаций в связис ростом дебиторской задолженности в целом по Российской Федерации.Влияние макроэкономического фактора экономической неопределенноститакже может быть связано с ростом цен в целом по экономике. В условномпримере данный «разрыв» был проиллюстрирован на примере роста цен на сырьедля производства кормовых культур, который в итоге может привести ксокращению доходов регионального бюджета по налогу на прибыль организаций.Преодоление данного влияния возможно, например, за счет увеличения объемапредоставлениясубсидийнаподдержкусельскохозяйственныхтоваропроизводителей, либо за счет расширения в долгосрочной перспективепрограммы предоставления государственных гарантий субъекта РоссийскойФедерации.Гарантийная поддержка также эффективна и в отношении поддержкиорганизаций малого и среднего бизнеса.

Однако, учитывая разработанные вданномисследованииконцептуальныеподходыкуправлениюдоходамирегиональных бюджетов в условиях экономической неопределенности, наиболеепредпочтительными в данном случае являются косвенные меры поддержки.Например, через расширение участия субъекта Российской Федерации вгарантийных программах региональных гарантийных фондов и АО «КорпорацияМСП».Предлагаемые меры носят как общий характер, направленный на снижениевлияния экономической неопределенности на доходы регионального бюджета,источниками поступления которых является неопределенный круг юридических ифизических лиц, так и адресные меры поддержки, что обеспечит реализациюразработанных в данном исследовании теоретических особенностей.Важной особенностью Дорожной карты является необходимость указыватьпри ее заполнении не только сумму бюджетных средств, которые должны бытьизрасходованы при осуществлении мероприятия, но и прогнозируемую суммуденежных средств, которые поступят в бюджет при его реализации (в графе«Ожидаемый результат с учетом оценки регулирующего воздействия»), например,методом экспертных оценок.112Кроме того, при составлении Дорожной карты рекомендуется опираться наметодологические подходы, разработанные в рамках данного исследования.Вцеляхповышенияоткрытостибюджетногопроцессаиинформированности физических и юридических лиц о мерах государственнойподдержкиэкономики(расширенияинформационногопространства)рекомендуется публиковать Дорожную карту на долгосрочную перспективу врамках Стратегий социально-экономического развития регионов, либо отдельнымдокументомнаофициальномсайтевысшегоисполнительногоорганагосударственной власти субъекта Российской Федерации.Дальнейшая детализация Дорожных карт в рамках составления плана ихреализации может быть обнародована в рамках составления бюджетных стратегийи Карты бюджетных рисков формирования доходов региональных бюджетов.Следует особенно отметить, что факторы экономической неопределенности,указанные в Дорожной карте, должны соответствовать факторам, влияющим наэкономику региона, которые были идентифицированы в рамках составлениядокументов стратегического планирования.3.2 Совершенствование оперативного управления доходами региональныхбюджетов и государственного финансового контроля в условияхэкономической неопределенностиПереход от прогнозирования и планирования в рамках детализацииДорожной карты к оперативному управлению возможен в том числе присоставлении Карты бюджетных рисков формирования бюджетных доходов (далее– Карта рисков).113Данная Карта рисков может составляться либо только для бюджетныхрисков формирования доходов, либо в управлении государственными финансами собязательным выделением раздела, посвященного бюджетным доходам.Исходя из существующей практики управления доходами региональныхбюджетов в условиях экономической неопределенности, проанализированной вовторой главе диссертации, представляется оправданным формирование даннойКарты рисков в рамках осуществления оперативного управления бюджетнымидоходами и внутреннего финансового контроля, а дополнительный контроль зареализацией положений Карты рисков возложить на контрольные органысубъектов Российской Федерации в рамках оперативного анализа исполнениярегионального бюджета и последующего контроля его исполнения.Составление Карты рисков должно быть возложено на финансовый органсубъекта Российской Федерации с привлечением необходимых соисполнителей(иныхоргановисполнительнойвластисубъектаРоссийскойФедерации,администраторов доходов соответствующего бюджета, территориальных органовФедерального казначейства).

Характеристики

Список файлов диссертации

Свежие статьи
Популярно сейчас
Почему делать на заказ в разы дороже, чем купить готовую учебную работу на СтудИзбе? Наши учебные работы продаются каждый год, тогда как большинство заказов выполняются с нуля. Найдите подходящий учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6510
Авторов
на СтудИзбе
302
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее