Трансформация отношений собственности в современной России (1142863), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Пример использования: по заниженнойцене происходит продажа нефти оффшорной компании, которая экспортирует нефть порыночным ценам, минуя российское налогообложение.3)Необоснованное завышение затрат в сравнении с отраслями несырьевогосектора. Пример – завышенная заработная плата, расходы на социальное обеспечениеработников компании (доплаты, льготы), административные расходы [195, c. 100].Положительной тенденцией последних лет является некоторая модернизациянефтеперерабатывающей отрасли.
В настоящее время в структуре переработки нефти вРоссии лидирующие позиции занимают мазут и дизельное топливо, однако в 2011 годумежду нефтяными компаниями и органами государственной власти были заключенычетырехсторонниесоглашения,регламентирующиеобъемыисрокимодернизациинефтеперарабатывающих установок. В случае реализации программ модернизации объемпервичной переработки к 2020 г. возрастет до 294 млн. тонн [250] с нынешних 256 млн.
тонн(из 518 млн. тонн добытой в 2012 г. нефти). Однако сырьевая структура экспорта не будетиметь существенных изменений.Итак, действующие в Российской Федерации отношения собственности способствуютповышению среднего уровня износа основных фондов, исчерпанию разведанных в советскоевремя нефтяных месторождений при отсутствии адекватной геологоразведки, сохранениюнизкой глубины переработки нефти.
В то же время источником получения сверхдоходовчастного бизнеса и государства в нефтяной сфере является не только природная рента, но инеоправданно высокие цены на горюче-смазочные материалы, что оказывает отрицательноевоздействие на экономику в целом.За счет нефтяной ренты собственники средств производства, посредники, работникинефтяной отрасли находятся в привилегированном положении по отношению к другимотраслям российского хозяйства. Сельское хозяйство испытывает сильное давление состороны как поставщиков энергоресурсов, так и сбытовых структур, и государства каксубъекта правотворчества и правозащиты.
Тем не менее, сельское хозяйство имеет99внутренние источники функционирования – ресурсы земледелия и скотоводства с однойстороны и рынок с другой стороны. Иначе осуществляется функционирование науки какотрасли народного хозяйства. Наука лишь в малой степени является самостоятельнойотраслью, функционирование научной сферы определяется потребностью в ней со стороныобщественного производства, в отраслях которого реализуется созданный наукойинтеллектуальный капитал. В силу этого структурная деградация экономики Россииоказывает особенно сильное влияние на систему воспроизводства интеллектуальногокапитала, ядром которой является наука (рисунок 2.20).Исходным объектом трансформации российской науки выступает наука СССР,отличительнойособенностьюкоторойявляласьфундаментальнаязначимостьдлядействующей социально-экономической системы и значительная интеграция в нее (вовзаимодействии с системой всеобщего образования).
Именно приоритетное развитие этихдвух сфер позволило осуществить беспрецедентную модернизацию довоенного периода ибурное развитие социально-экономической системы в послевоенный период. Ко временираспадавСССРбылаобширнаясетьнаучно-исследовательскихучреждений,укомплектованных квалифицированными кадрами, как в структуре министерств и ведомств(прикладная наука), так и находящихся в ведении академий наук (преимущественнофундаментальные исследования).
Одним из главных факторов, поддерживающих высокуюзначимостьнаукивСССР,быланеобходимостьпостоянноготехническогосовершенствования в области военно-промышленного комплекса, достижения в которомобуславливали смежное развитие и многих других отраслей народного хозяйства.Перед характеристикой трансформации научной сферы в результате рыночныхпреобразований необходимо определить, что включает в себя наука как отрасль экономики иодновременно как подсистема отношений собственности. Триада «средства производства,рабочая сила и продукты труда» (соединение средств производства и рабочей силы впроцессе производства создает продукты труда – три основных объекта собственности) всфере науки приобретает некоторые отраслевые особенности:1)высокийуровеньиздержекобучениярабочейсилы,повышеннаярольчеловеческого фактора в научном производстве;2) преимущественно интеллектуальный (нематериальный) продукт труда с егоспецифическими особенностями в применении, распространении;3) только прикладные научные исследования способны дать прямую экономическуювыгоду, тогда как фундаментальная наука отвечает за приращение научного знания исоздание предпосылок развития прикладных наук.100Основныетипынаучныхисследованийможноопределитьисходяизихориентированности на решение конкретных практических задач (прикладная наука) или напоиск, систематизацию и углубление знаний с возможно отложенным социальноэкономическим эффектом от их применения (фундаментальная наука).
Фундаментальныеисследования можно, в свою очередь, подразделить на три большие группы: поисковыеисследования (задача – поиск ранее не известных фактов, закономерностей и явлений); такназываемые «чистые» фундаментальные исследования (экономический эффект отложен вовремени, четко не определен, финансирование осуществляется за счет бюджетных средств);«ориентированные» фундаментальные исследования (начальный этап создания сложныхтехнологических инноваций). Также к области фундаментальной науки относитсясистематизация, углубление и сохранение полученных знаний.К организациям, занимающимся преимущественно прикладными исследованиями,относятсяотраслевыенаучно-исследовательскиеинститутыипредприятия.Фундаментальная наука находится в ведении российских академий наук (государственных) иучебных заведений, при этом данные организации и организации, им подведомственные,также занимаются и прикладными исследованиями.Как показано на рисунке 26, основными группами отношений собственности в сференаукиявляютсяотношениясобственности,связанныесосферойпроизводства(приватизация, деградация, нецелевое использование), интеллектуальной собственности(утечка за рубеж, отсутствие воспроизводства – и отсутствие реализации) и отношенияотчуждения работников научной сферы от труда (резкое снижение финансирования,отсутствие заказов и, как следствие, падение численности научных работников принедостаточном восполнении этих потерь).Можно выделить две основные причины данных негативных процессов: сужениесоциально-экономической системы и распространение «рыночных» отношений.
Подсужениемсоциально-экономическойсистемыпонимаетсядеградацияструктурыобщественного производства в сторону приоритета добычи и экспорта (а также первичнойпереработки) сырья над производством товаров с высокой добавленной стоимостью.Причем, важную роль играет не только количественное превосходство в масштабахпроизводства и реализации в сравнении с другими отраслями, но и институциональноеблагоприятствование ориентации отечественной промышленности на добычу и экспортсырья и материалов.
Также можно отметить фактор более полного в сравнении с СССРвключения экономики России в мировой рынок, что повлекло за собой отмирание рядаотраслей и, как следствие, научных центров, с ними связанных.101ПроизводствоНецелевоеиспользованиеПриватизацияОбразованиеОсновные фондыДеградацияЛюдиНаукаИнтеллектуальнаясобственностьУтечка за рубежОтношения по поводу основных фондовОтношения по поводу интеллект.соб-тиЭмиграцияОтчуждение от трудаУход из наукиСостояние наукиОтсутствиевоспроизводстваСужение социально-экономической системыВлияние на социально-экономическую системуРаспространение «рыночных» отношенийИсточник: составлено автором.Рисунок 26 - Трансформация отношений собственности в сфере науки в условиях«рыночных» преобразований социально-экономической системы РоссииНегативное влияние распространения рыночных отношений в России 1990-2000-х гг.выражается в двух основных аспектах.
Во-первых, криминальный и полукриминальныйхарактер приватизации государственных предприятий вкупе с нестабильной экономическойситуацией в стране породили ориентацию новых «эффективных» собственников намаксимизацию краткосрочной прибыли, что изрядно сократило инвестиции в научноисследовательские и опытно-конструкторские разработки. Во-вторых, недофинансированиенауки обусловило проникновение в отрасль распространенных в социально-экономическойсистеме России криминальных, полукриминальных, теневых экономических отношений.Таким образом, внешняя среда для функционирования науки в Российской Федерацииоказалась крайне неблагоприятной: складывающаяся экономическая система нуждалась вдеятельности научных учреждений лишь в той части, которая соответствовала стремлению кмаксимальной и краткосрочной прибыли.
В результате частичной конверсии обороннойпромышленности, снижения доли военно-промышленного комплекса в экономике страныотечественная наука утратила главный движитель своего развития – поток заказов отоборонной промышленности. Логичным результатом действующих внешних факторов иотсутствиядолжнойгосударственнойподдержкиявиласьдеградациянаукиираспространение внутри нее непрофильных (в том числе, не предусмотренных нормативнойправовой базой) видов деятельности.Переход государства от директивного управления экономикой к ее неэффективномунормативномурегулированиюпривелкнарушениюсвязимеждуобразованием,102фундаментальной и прикладной науками.
Система общественного воспроизводстваоказалась раздробленной, организации отраслевой науки в большинстве своем сменилисферу деятельности или были упразднены. Часть научно-исследовательских учреждений дляобеспечения фонда оплаты труда была вынуждена заниматься непрофильными видамидеятельности, например, сдачей в аренду помещений. При этом исходя из целеполаганияможно выделить два вида получения непрофильных доходов: 1) для обеспечения фондаоплаты труда института; 2) в целях личного обогащения отдельных сотрудников. Ко второмутипу можно обеспечение доступа к определенным технологиям заинтересованным лицам (втом числе, зарубежным).В 1990-е гг.
была достаточно широко распространена практика вывоза технологий изРоссии. Примером может служить военно-промышленный комплекс – основа суверенитетаРоссийской Федерации. По экспертным оценкам, в 1992-2000 гг. в США былозарегистрировано более 1000 патентов на технологии военного и двойного назначения,авторство которых принадлежит российским ученым, а обладателями исключительных праввыступают иностранные организации и физические лица [30, c. 98].Особого внимания заслуживают процессы приватизации и закрытия (зачастую первыйпроцесс приводил ко второму) организаций научной сферы. Как было отмечено ранее,организации науки по своей функциональной принадлежности (ведение фундаментальныхили прикладных, отраслевых исследований) разводились по двум основным типам структур:1) структура Академии Наук СССР и других всесоюзных академий; 2) научноисследовательские объекты в структуретойилиинойотрасли.
Соответственно,вышеозначенные процессы целесообразно рассматривать в разрезе академической науки иотраслевой раздельно.Наибольший урон в 1990-е гг. был нанесен именно отраслевой, прикладной науке. Виюле 2013 г. президент Российской Академии Наук В.Е. Фортов отметил, что прикладнаячасть науки была уничтожена в результате расформирования отраслевых министерств [252].Организации, сохранившие инфраструктуру, научный потенциал, испытывают значительныетрудности в связи с незначительной востребованностью отечественной промышленностью.При этом официальная статистика показывает, что в современной России 66%финансирования науки осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системыРоссии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
