Трансформация отношений собственности в современной России (1142863), страница 22
Текст из файла (страница 22)
140-141] или же пришедшие с государственнойслужбы уже Российской Федерации. Для отечественного бизнеса в целом (а крупного – вособенности) характерно наличие тесной связи со властью – настолько тесной, что сталовозможным говорить о власти-собственности как об определяющем элементе новыхотношений собственности.
Причем, речь идет не о государственном капитализме, но обиспользовании властного ресурса собственниками крупнейших предприятий в своих целях –как правило, получения прибыли в краткосрочной перспективе (при отсутствии инвестиций,нацеленных на долгосрочное развитие).Вследствие того что власть находилась под сильным влиянием собственниковкрупного бизнеса и финансовых организаций – примером может послужить существованиетакого явления как «семибанкирщина», концентрированного выражения определяющегозначения отношений собственности на средства производства – многие принимаемыерешения, а также формирование правовой базы (особенно экономического блока) зависелиот интересов бизнес-элиты России. Таким образом, с учетом особенностей экономики СССР,на базе которой формировалась экономика России, отношения собственности в сферекрупного бизнеса являются определяющими в системе отношений собственностиРоссийской Федерации.Декларируемой целью рыночных реформ в целом и реформы собственности вчастности являлись повышение рентабельности деятельности предприятий в результатепередачи их «эффективным собственникам» в условиях развития институтов рыночнойэкономики.Ноприватизацияпредприятий,оставшихсявнаследствоотединойхозяйственной системы СССР, не способна была привести к появлению эффективных – сточки зрения национальных интересов – собственников.
В условиях тотальной недооценкистоимости предприятий, несовершенной правовой базы и высокой степени криминальностипроцесса приватизации у новых собственников не могло возникнуть стимула к развитиюобретенной собственности. Неопределенность экономической и политической среды в86России и криминализация экономических отношений способствовали стимулированиюсобственников к получению краткосрочных выгод с пренебрежением долгосрочного,стратегического развития при адекватном уровне инвестирования. При этом подкраткосрочными выгодами понимается как прямая продажа имущества предприятия(основных средств, материалов, технологических разработок), так и максимизацияприбавочной стоимости, направляемой на личное потребление собственника.
Дж. Стиглицотмечает, что«отсутствие в России законодательства, обеспечивающего хорошеекорпоративное управление, означало, что те, кто мог получить контроль за корпорацией,имели стимул воровать активы у миноритарных акционеров; и, в отличие от акционеров,аналогичные стимулы имели менеджеры».В условиях становления нового Российского государства активными субъектамитрансформации отношений собственности были представители советского партийного иуправленческого аппарата, криминалитета, торговых и производственных кооперативов инаиболее предприимчивая часть населения. На высшем уровне – уровне федеральной ирегиональной власти, а также в отношении крупнейших предприятий советскойхозяйственной системы – активным субъектом была бывшая партийная и управленческаяэлита. Общеизвестно, что отношения собственности на средства производства определяютотношения собственности на рабочую силу и предметы потребления.
В результатеопределяющего воздействия крупного бизнеса на отечественную систему отношенийсобственности последняя оказалась сильно деформированной под влиянием экономическихинтересов меньшинства – что является характерным для большинства рыночных систем,основанных на частной собственности. Результатом явилось отчуждение большинстванаселения от национального богатства, нивелирование социальной функции предприятий (вособенности, градообразующих), отчуждение собственников рабочей силы от результатовтруда, резкое уменьшение государственных расходов на воспроизводство рабочей силы(образование, здравоохранение) и на обеспечение научно-технического прогресса.
Еслиразработок советского периода хватает до сих пор (на многих предприятиях технологическиеновшества на самом деле являются плодами советской научно-технической мысли), то вчасти рабочей силы – и населения, как ее первичного собственника – можно говорить орезком ухудшении социального благополучия, основные показатели которого показаны нарисунке 20.Так, в конце 80-х гг. XX века, вместе с началом активного развития квазирыночнойэкономики, резко возросла смертность населения (от преступности, голода, алкоголизма,различных заболеваний) и снизилась рождаемость.
Смертность впервые в истории России настольдлительныйпромежутоквременипревысиларождаемость(отрицательный87естественный прирост населения в результате Великой отечественной войны продолжалсяшесть лет супротив 20 лет в истории новой России). Естественная убыль населениясопровождалась большим числом людей, предпочитающих уехать из страны, нежелисуществовать в новых «рыночных» условиях – в общем и целом, за пределы СНГ в 19902010 гг. уехало приблизительно 1,35 млн.
россиян. При этом среднедушевой доходнаселения в 1990-е гг. составлял от 0,3 до 6 долларов (это уровень беднейших стран мира)при открытости российской экономики.а)б)в)а) соотношение смертности и рождаемости; б) число лиц, эмигрировавших из Россииза годы реформ; в) среднедушевые денежные доходы населения, долл./день.Источник: составлено автором по данным [138; 139].Рисунок 20 - Социальные последствия трансформации отношений собственностиТрансформация отношений собственности в России была осуществлена в интересахменьшейчастинаселениястраны(преимущественно,бывшихпредставителейноменклатуры, криминалитета и новой прослойки кооперативных предпринимателейторговцев), а также в интересах стран капиталистического центра. Первые получиливозможность стремительного личного обогащения, вторые – источник дешевых ресурсов,технологий, ценных кадров и новые рынки сбыта для своей продукции.
Менее чем за 10 летРоссия из одной из ведущих промышленных держав превратилась в страну-экспортераприродных ресурсов и товаров с малой добавленной стоимостью, оказавшись в положениипериферии капиталистической системы. Складывающаяся в 90-е гг. система отношенийсобственности оказалась несовместима с обеспечением эффективного экономическогоразвития.882.3 Отношения собственности внутри стратегических отраслей экономикиРоссийской ФедерацииХарактеристика трансформации отношений собственности показала, что отношенияприсвоения (отчуждения) в современной России подчинены личным экономическиминтересам собственников крупнейших компаний и связанным с ними представителейбюрократии.Общаятенденциякполучениюкраткосрочнойвыгодывусловияхфункционирования периферийных рыночных институтов приводит к пренебрежениюключевыми субъектами национальными интересами и к отчуждению значительной частинаселения от достаточного объема конституционно гарантированных благ.
Следствием чегоявляется невозможность обеспечения эффективного экономического роста и расширенноговоспроизводства рабочей силы. Ориентация экономики на экспорт сырьевых ресурсов иобеспечение преференций исключительно крупному бизнесу поддерживает слабуюинтенсивность развития секторов экономики, не связанных с экспортом сырья и продукции снизкой добавленной стоимостью и с компаниями-монополистами как в рамках всегогосударства, так и отдельных территориальных единиц. Современная российская экономикахарактеризуется значительной степенью монополизации рынков, связанных как со сферойпроизводства (производители-монополисты), так и со сферой обмена (когда за отдельнымитерриториями«закреплён»сбытопределенныхкомпаний,например,топливно-энергетических, оптовой торговли и др.).Представляется целесообразным рассмотрение влияния трансформации отношенийсобственности на развитие стратегических отраслей экономики России. В качестве объектовизучения выбраны следующие отрасли: сельское хозяйство, добыча и переработка нефти,наука.
Между тремя выбранными отраслями существует логическая связь, позволяющаявыявить особенности складывающейся системы отношений собственности на болееконкретном уровне исследования.Отношениясобственностивсельскомхозяйствесопряженысотношенийсобственности на землю, а также сельское хозяйство находится в сильной зависимости отконъюнктурынатопливно-энергетическомрынке.Всвоюочередь,особенностифункционирования нефтяной промышленности исходят из отношений собственности наприродные ресурсы и связаны с ориентацией экономики на получение экспортныхсверхприбылей. Характеристика отношений собственности в сфере науки показывают89уровеньразвитияиструктурусоциальнозначимойсферывдействующихинституциональных условиях.Итак, особенностью сельского хозяйства СССР являлось функционирование крупныхпроизводственных единиц – колхозов и совхозов – с тенденцией к огосударствлениюформально коллективных хозяйств. Собственность на землю была государственной,предоставлялась населению на условиях бесплатности и бессрочности.
Немаловажноезначение имели также и личные подсобные хозяйства населения. Государственноерегулирование сельского хозяйства показывало высокую эффективность во времяиндустриализации, Великой отечественной войны, послевоенного восстановления вусловиях избавления населения от голода. Однако уже в 1960-е гг. интенсивность развитиясельского хозяйства в СССР перестала отвечать реальным потребностям населения[41, c.
289-290]. Таким образом, среди предпосылок реформы сельского хозяйства были нетолькорыночныепреобразованиявмасштабахвсегогосударства,ноинеудовлетворительные темпы развития отрасли при значительном ее потенциале.В силу того что земля является особенным средством производства (во-первых,ограниченным, а во вторых, исходным для сельского хозяйства и реального сектораэкономики), целесообразно обозначить две центральных составляющих трансформацииотношений собственности в аграрном секторе экономики: трансформацию отношенийземельной собственности и трансформацию отношений собственности на иные средствапроизводства (основных производственных фондов), что показано на рисунке 21.Государственная собственностьна землюУничтожениеСовхозыСельскоехозяйствоприватизацияКолхозыКрупные с/х предприятияФермерские хозяйстваЛПХ*Замедление развития(колич. и кач.)Государственная и частнаяформы собственности на землюприватизация1990-2010ЛПХДеградация земель, сокращение площади пашни,криминализация, увеличение роли импортаИсточник: составлено автором.Рисунок 21 - Трансформация отношений собственности в сельском хозяйстве.Так, земля, находившаяся со времен Декрета «О земле» в государственнойсобственности, в результате рыночных реформ стала объектом всех форм собственности:частной, личной, государственной, в том числе собственностью нерезидентов России.90Приватизация личных земельных участков осуществлялась безвозмездно и на основаниидокументов о бессрочном владении (пользовании) советских времен.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
