Трансформация отношений собственности в современной России (1142863), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Этоприводит к недостаче государственного регулирования отношений недропользования и кискажению (с позиций национальных интересов) отношений присвоения (отчуждения)горной ренты.трансформация отношений собственности на недраминистерствонефтянойпромышленностиСССР«Роснефть»государственныеконцернычастныеконцерны1государственныепредприятия2малые, средниепредприятия«1» - приватизация; «2» - перераспределениеИсточник: составлено автором.Рисунок 24 - Трансформация отношений собственности на средства производства внефтяной отраслиПриродная рента возникает при эксплуатации любых источников природныхресурсов, будь то земля, вода, недра, леса и т.д. Понятие «природная рента» объединяет всебе различные виды ренты в зависимости от вида природного ресурса.
Так, первой из нихбыла земельная рента, которая и получила подробное описание классиков политэкономии(А. Смита, Д. Риккардо, К. Маркса). Во многом постулаты, касающиеся земельной ренты,можно применить и к другим видам природной ренты, но необходимо учитыватьспецифические особенности добычи и реализации тех или иных видов природных ресурсов.С добычей из недр полезных ископаемых связано понятие горной ренты,выступающейвформахдифференциальной,абсолютнойимонопольнойренты.Дифференциальная горная рента I возникает в результате различных качественныххарактеристикместорождения,включаяегоместоположение,геологические,95инфраструктурные и другие составляющие. Дифференциальная горная рента II образуется врезультате совершенствования технологии добычи полезного ископаемого: снижения уровняпотерь при добыче, более комплексном использовании сырья [216, c.
56]. Источникомабсолютной горной ренты является прибыль, превышающая обычную среднюю нормуприбыли при добыче данного полезного ископаемого. Монопольная горная рента образуетсяпри добыче редких полезных ископаемых, цены на которые определяются толькоплатежеспособностью потребителей [57, c. 338]. При экспорте полезных ископаемыхвозникает также экспортная рента как разница между ценой нефти на мировом и внутреннемрынках. Присвоение горной ренты является одним из ключевых социально-экономическихотношений в России.
Нефтяной рента является частным случаем горной ренты.Особенности формирования нефтяной ренты (как горной, так и экспортной)неотрывно связаны с развитием нефтедобывающей (а также нефтеперерабатывающей)отрасли, обусловленной ориентацией экономики России на экспорт энергоресурсов.Практически половина российской нефти идет на экспорт (46,3%), при этом глубинапереработки нефти остается малой – основную массу продуктов нефтепереработкисоставляютдизельноетопливо(35,2%)имазуттопочный(37,6%отвыпусканефтепродуктов) [243, c.
8].Отличительная особенность нефтяной промышленности в России заключается взначительной зависимости федерального бюджета от поступлений от продажи нефти инефтепродуктов. С учетом налога на добычу полезных ископаемых, экспортных пошлин, атакже акцизов на подакцизные продукты переработки жидких углеводородов доля доходовот нефтяной промышленности составляет 45,16% всех доходов федерального бюджета [9].При этом не учитывается сумма других налогов и сборов, формирующихся в даннойотрасли, а также от смежных отраслей (например, транспорт). В последние годы зависимостьфедерального бюджета от нефтегазовых доходов значительно усилилась. Произошло это врезультате значительного повышения цен на нефть в 2003 г., ставшего причиной повышениятемпов роста валового внутреннего продукта, показанного на рисунке 25.Цена нефти марки Urals формируется на основании цены на нефть марки Brent сопределенным дисконтом (ввиду более высокого содержания примесей), однако котировкироссийской нефти превышают котировки нефти британской.
Поставки нефти марки Uralsосуществляются нефтепереработчикам преимущественно посредством трейдеров Glencore,Vitol и Gunvor [266]. Urals представляет собой смесь легкой западносибирской нефтиSiberian Light и высокосернистой нефти Урала и Поволжья. Также на экспорт идет отдельноSiberian Light, Sokol (нефть проекта Сахалин-2) и REBCO (экспортная смесь).96Цена нефти в целом определяется на рынках фьючерсных контрактов, то есть,товарный рынок нефти определяется рынком нефтяных финансовых инструментов.
Объемыфьючерсных торгов многократно превышают объемы физического потребления нефти.Объем поставок по долгосрочным контрактам, в свою очередь, превышает объем поставокнефти по фьючерсным контрактам. Тем самым колебания нефтяных цен являютсяследствием не изменением спроса/предложения на рынке, а являются отражением движениябольших объемов спекулятивного финансового капитала между различными рынками[205, c. 10-14].Источник: расчеты Института экономики переходного периода [267].Рисунок 25 - Уровень ВВП (%, левая шкала) и цены на нефть марки Brent (долл./баррель)Добыча нефти и газа и производство нефтепродуктов составляет 12,3% валовойдобавленной стоимости (по данным за 2012 г.), что в целом по экономике не так уж и много.Однако по действующей классификации видов экономической деятельности большая частьдобавленной стоимости от нефтяной промышленности учитывается в разделе торговли [20].Следует учитывать высокую долю в структуре ВВП России сферы услуг (22%),торговли и ремонта (19%) – отраслей, не создающих прибавочного продукта, в которыхосуществляется перераспределение стоимости, созданной в реальном секторе экономики[180, c.
213].Содержание реального сектора – вопрос дискуссионный, однакопредставляется целесообразным включение в него первичного (добыча сырья и егопереработка в полуфабрикаты) и вторичного (обрабатывающая промышленность истроительство) секторов экономики. Тогда доля нефтяной промышленности (включаядобычу газа) в реальном секторе экономики составляет порядка 31% – в основной массе это97добыча нефти и производство мазута и дизельного топлива, то есть, продукция с малойдобавленной стоимостью. Погрешности расчетов заключаются в счете предоставления услугв приведенных областях, в отсутствии данных Росстата по валовой добавленной стоимостидобычи нефти отдельно от газа.Нефтяная промышленность России, составляя ¼ реального сектора, обеспечиваетоколо 50% доходов федерального бюджета.
Основными статьями расходов федеральногобюджета являются социальная политика (в основном, трансферты Пенсионному фондуРоссии), национальные оборона и безопасность и прочие расходы. Таким образом, нанефтяную отрасль (как на основной источник рентных доходов) возложено бремяобеспеченияреализациинациональных(общественных)интересов.Однакоэтомупрепятствуют экономические интересы собственников нефтяных компаний (на уровнераспределения доходов от продажи нефти и нефтепродуктов) и интересы бюрократии (науровне распределения и перераспределения средств федерального бюджета).
Тем не менее,обеспечение социальной сферы и национальной безопасности в настоящее время взначительной мере сопряжено с денежными потоками от добычи и продажи нефти инефтепродуктов.Денежные потоки от продажи нефти и нефтепродуктов зависят от двухсоставляющих: себестоимости добычи и ценовой конъюнктуры. Если цена на нефть зависитв большей степени от положения на финансовых рынках, то изменение себестоимостизависит от технологического состояния отрасли и состояния запасов.
Истоком лидирующихпозиций России в нефтедобыче является открытие крупных нефтегазоносных бассейновЗападной Сибири. Однако работы по разведке нефти после распада СССР сократилисьмногократно. В результате чего нефтедобыча в Российской Федерации характеризуетсянарастанием объемов добычи наиболее дешевыми и легкими способами при отсутствиидолжно возобновления запасов путем их разведки и технологического развития,позволяющего более полно использовать имеющиеся запасы. То есть, в России происходитпреимущественно выкачивание нефти из месторождений, разведанных в Советском Союзе.В настоящее время большинство месторождений находятся на поздней стадии разработки исодержат трудноизвлекаемые запасы, на оставшихся добыча интенсифицирована.
Экспертыотмечают, что в ближайшие годы уровень добычи нефти будет снижаться [211, c. 3].Далеко не вся часть природной и экспортной нефтяной ренты направляется вбюджетную систему России и на обеспечение процессов добычи, транспортировки ипереработки нефти и нефтепродуктов. Значительная часть ренты растворяется в расходахнефтяных компаний. Этот процесс ряд исследователей называет «диффузией ренты» проникновением и слиянием ренты с различными экономическими составляющими доходов98нефтегазовых компаний, формируемых в процессе производства, распределения, обмена ипотребления [195, c. 98-103].
Нефтяная рента поглощается посредством следующих действийнефтяных компаний:1)Оптимизация налогообложения (точнее, уклонение от уплаты налогов)посредством искусственного завышения затрат и распределения функций по добыче,переработке и реализации нефти между многими компаниями, входящими в единуюструктуру.2)Установление заниженных цен для внутрикорпоративных сделок с цельюдальнейшей перепродажи (зачастую многократной).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
