Трансформация отношений собственности в современной России (1142863), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Лениннеоднократно подчеркивал недопустимость применения военных методов управленияэкономикой в мирное время. Была развернута новая экономическая политика, задачей которойбылообеспечениефункционированиявгосударствеодновременнокомандно-административной системы управления народным хозяйством и рыночного механизмаперераспределения продуктов труда. Основной упор делался на обеспечение экономическойсвязи между городом и деревней посредством вывода крестьянских хозяйств на свободныйрынок: продразверстка была заменена дифференцированным (по классовому признаку)продналогом [215, c. 34]. Был взят курс на включение мелкотоварного производства всоциалистическую систему хозяйствования.
Осуществлялось это посредством созданиякооперативов: сельскохозяйственных, кустарно-промысловых и других. Постепенно, напреимущественнодобровольныхначалах,индивидуальныекрестьянскиехозяйстватрансформировались в колхозы. Таким образом, в экономической системе периода нэпасложилась системасоциалистической собственности, основанной на государственнойсобственности на промышленные предприятия и общей собственности на средствапроизводства в сельском хозяйстве и кустарном производстве. В 30-е годы свободадеятельности кооперативов была ограничена, были упразднены многие формы кооперации(кредитной, снабженческо-сбытовой и др.).
В 50-е годы была ликвидирована кустарнопромысловая кооперация, а в 60-70-е годы колхозы административными методами сталипреобразовываться в совхозы [168, c. 79]. Так была ограничена коллективная собственность насредства производства в угоду государственной.50Промышленные предприятия в годы проведения новой экономической политики былиподелены на несколько групп, в соответствии с которыми выбирался механизм ихфункционирования: хозяйственный расчет в соответствии с производственной программой;сдача в аренду или закрытие; объединение или работа на рынок [34, c. 272].
Основные ролииграют тресты (объединения государственных промышленных предприятий, действующиесамостоятельно ради получения прибыли) и синдикаты (органы оптовой торговли),обеспечивающие товарные связи как между производителями, так и между производителями ипотребителями. Так, к 1928 г. на долю синдикатов приходилось уже 80-100% оборотапромышленности, в зависимости от отрасли. Как показывает статистика, за годы нэпа былдостигнут довоенный уровень развития промышленности [34, c. 307-328].Иностранный капитал участвовал в отечественной экономике посредством концессий, ноособого распространения концессии не получили и имели временный характер.Параллельно с предоставлением самостоятельности предприятиям осуществляласьработа по совершенствованию системы народнохозяйственного планирования.
В 1921 году изчисла крупнейших ученых, экономистов, агрономов, инженеров был создан Госплан [34, c.424], главной функцией которого было изучение и согласование экономических интересовразличных групп населения, отраслей, регионов на основании государственной политики.Постепенно рыночные механизмы функционирования экономики подавлялись, их местозанималоадминистративноеуправление.Ввидуосознаннойруководствомстранынеобходимости участия в войне с Германией для роста обороноспособности требоваласьфорсированная индустриализация. Средства для её проведения изыскивались за счетэкспроприации буржуазии и дворянства, аннулирования долгов, централизации доходов отпромышленности, государственной торговли и кредитной системы [93, c. 86].
Согласнопроведённому в 1989 году исследованию продолжение нэпа в 30-е годы не только не привелобы к повышению обороноспособности, но и прирост валового продукта опустился бы нижеприроста населения [79, c. 36]. Происходило формирование командно-административногоуправления единым народным хозяйством на основе социалистической собственности насредства производства.Дефектом такой системы являлась постепенное выделение руководителей в отдельнуюсоциальную группу, преследующую свои личные экономические интересы. Именно этотнедостаток в отсутствие внутрипартийного контроля за его проявлением и стал, в конечномсчете, причиной развала Советского Союза и масштабной приватизации государственнойсобственности. Однако покуда партия действовала исходя из национальных интересов,народное хозяйство СССР работала на собственное расширенное воспроизводство.51Особенности отношений собственности в годы Великой отечественной войнызаключались в функционировании экономики под девизом «Все для фронта, все для победы»,все народное хозяйство работало на победу в войне.
После войны раскрученный маховикпромышленности продолжил работу на восстановление хозяйства. После смерти Сталинаначалась либерализация экономического курса. Система управления хозяйством развиваласьэкстенсивно, и на определенном этапе стала тормозить развитие экономики. Реакцией явиласьреформа А.Н. Косыгина 1965 года, главное содержание которой состояло в переходе отпреимущественно административных к преимущественно экономическим формам руководствапромышленным производством [191, c.
152]. Основные пункты пакета реформ 1960-х годов:1) сокращение директивных показателей для предприятий; 2) отказ от поддержаниязаниженных цен; 3) ускорение перевода колхозов в совхозы (т.е. отказ от кооперации в угодугосударственным предприятиям); 4) перевод предприятий на хозрасчет; 5) предприятияполучили право распоряжения своей прибылью. Негативные последствия проведенных реформпроявились не сразу – рост мировых цен на нефть и газ вуалировал проблемы советскойэкономики.
Дерегулирование экономики привело к неоправданному росту зарплат (какправило, среди управляющих и инженеров), падению качества выпускаемой продукции, ростуцен, расширению теневой экономики. Идеологически эти процессы совпали с десталинизациейи декларацией возвращения к заветам В.И.
Ленина – отсюда и хозрасчет как продолжение нэпа.Однако отметим, что в молодом советском государстве предприятия переводились на хозрасчетввиду неспособности руководства страны обеспечить их управление (не хватало опыта иподготовленных кадров), в то время как в процессе освоения народного хозяйства хозрасчетныеотношения уступали место командно-административным. У реформы Косыгина-Либерманабыли альтернативы: например, проект углубления планирования посредством информационныхтехнологий. Эта идея вызывает интерес и в наши дни в связи с развитием информационныхсистем и систем связи: сегодня есть действительная возможность создания единойинформационной системы для всех предприятий экономики России, прозрачной и достаточночувствительной. Однако курс был взят на постепенную реставрацию капиталистическихотношений.До конца 80-х гг.
экономика СССР стабильно росла, невзирая на термин «застой»,больше сопутствующий депрессии. В конце 1980-х начались реформы «перестройки»,представляющейсобой«революциюсверху».Реформыосуществлялись,исходяизэкономических интересов части партийно-государственной номенклатуры, деятелей теневойэкономики и зарубежных политических сил, желающих окончательной победы в холоднойвойне и расширения рынков сбыта продукции своих стран.52Отличительной особенностью перестройки является психологическое воздействие наобширные слои населения, позволившее осуществить реформы в интересах ограниченнойгруппы лиц с кажущимся учетом экономических интересов обширных слоев населения.Трансформация отношений собственности происходила под влиянием основного процесса:дезуправление и демонтаж единого народнохозяйственного комплекса СССР с последующимпереводом большей части средств производства (включая землю) в частную собственностьузкого круга лиц.Так, в 1985 г.
началась реорганизация органов управления народным хозяйством:1) осуществлен переход к двухзвенной системе подведомственности «министерство-завод»;2) сокращение служащих органов управления на 593 тыс. работников; 3) преобразованиебольшинства министерств и ведомств путем разделения и слияния [79, c. 795-796]. Результат –разрушение централизованного управления экономикой и дезориентация предприятий винформационном поле.В 1987 г. был осуществленпереводпредприятий на полный хозрасчетисамофинансирование. В 1990 г.
был принят закон о собственности в СССР, устанавливающийравенство собственности граждан, коллективной и государственной собственности. В 1991 г.был принят закон об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий наоснове исключения из конституции статьи об общенародном характере собственности напромышленные предприятия. Законы принимались без должного обсуждения в закрытомпорядке.
Так перевод общенародной собственности в частную получал правовое оформление. Вконце 1991 г. СССР прекратил свое существование, трансформация отношений собственностипродолжилась на бывших его территориях довольно-таки автономно, но с общей тенденцией кпостроениюрыночнойэкономикипутеммасштабнойприватизацииобщенароднойсобственности.Подведем итоги. Отношения собственности в России прошли последовательноследующие формы: первобытнообщинную, феодальную, социалистическую и перешли вкапиталистическую. Из перечисленных форм в чистом виде существовала лишь первая,остальные же лишь показывают преобладающий тип отношений, наряду с которым действуюти другие, образуя систему присвоения и отчуждения. Так, например, в позднефеодальнойРоссии система присвоения и отчуждения складывалась из феодальных, капиталистических ирабовладельческих элементов.
Отдельный интерес вызывает составление подобной палитрыдля современной России.История отношений собственности России уникальна, за термином «феодальнаясобственность» в России и, к примеру, в Германии скрываются различные по своей природе исоставу явления. Специфической чертой отношений собственности в истории России является53функционирование общей собственности наряду с господствующей формой собственности,причем, как правило, в области сельского хозяйства. Другой важной чертой характеристикисистемы присвоения является историческое отсутствие у России колоний, которые она моглабы эксплуатировать; пренебрежение развитием отечественной экономики приводило ккатастрофическому росту внутреннего и внешнего долга. Отметим также, что, в отличие отсравнительно постепенных изменений отношений собственности в странах капиталистическогоцентра, история России богата на изменения темпа и вектора трансформации, особенно втечение XX века – т.е.
отношения присвоения являются неустойчивыми, особенно вглобальных условиях. Отношения собственности – общественные отношения, процесс ихтрансформации является длительным и постепенным, резкие изменения возможны лишь приреволюционномпреобразованиихозяйственногомеханизма,создающимновыепроизводственные отношения. Однако и тогда большую роль в формировании системыприсвоения и отчуждения будут играть существовавшие доселе формы собственности.Проведенный в главе 1 анализ позволяет сделать следующие выводы относительносущности отношений собственности, методологии исследования их трансформации иособенностей трансформации отношений собственности в исторической динамике России.Итак, категория «собственность» в экономической науке имеет длительную историю трактовок,основными ветвями которой предстают понимание отношений собственности как правовыхотношений, как не требующей исследования данности при примате частной собственности икак социально-экономических отношений присвоения и отчуждения.Экономические отношения собственности предлагается определить как диалектическоеединство общественных отношений присвоения и отчуждения рабочей силы, средств труда иего результатов в фазах производства, распределения, обмена и потребления процессаобщественного воспроизводства в его исторической динамике.В роли субъектов выступают индивиды, социальные группы, общество в целом, а такжеагенты иностранных государств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
