Тенденции развития экономики Испании на современном этапе (1142853), страница 21
Текст из файла (страница 21)
При этом можноотметить резкое улучшение показателя «регистрация бизнеса», по которомупозиция страны за последние 4 года улучшилась со 147 до 74. Менее остростоит проблема «Оформления кредита» и достаточно высокие показатели106Испания демонстрирует по «Защите прав инвестора», «Осуществлениювнешнеторговой деятельности» и «Разрешению неплатежеспособности».Несмотря на существенное отставание Испании по позиции страны врейтингах по индикаторам «Регистрации бизнеса» и «Подключению к системеэлектроснабжения»,сравнительныйанализзначенийиндикаторныхпоказателей свидетельствует об относительно небольшом отставании отстраны-лидера, а вот по показателям «Получение кредита» и «Обеспечениеисполнения договоров» имеется существенное отставание.Проблема «Получения кредита» в большей степени отражает сложностьпроцедуры его получения и доступность, а не вопрос техническогообеспечения.ЭтосоответствуетданнымдокладовВЭФ,отметившихдостаточно хорошее развитие служб информационного и техническогообеспечения в Испании.
В 2013 г. была снижена стоимость регистрации изакрытия бизнеса, что позволило Испании войти в группу 30-и ведущих странмира по условиям ведения бизнеса, а по значению проведенных реформ войти вдесятку лидеров [148]. Однако совокупный показатель условий ведения бизнесав Испании, как и в других южноевропейских странах ниже, чем у лидирующихстран ЕС.Улучшение индикаторных показателей и рейтингов Испании поотдельным факторам ведения бизнеса соответствует проведению реформ,направленных на облегчение ряда процедур бизнес-активности. РеформыИспании были направлены на снижение продолжительности и этапностипроцедуры«Регистрациипредприятия»(2012 г.,2014 г.),повышениеиспользования интернет-технологий (2015 г.) и уменьшение их стоимости(2012 г.); уменьшение налоговых сборов при регистрации прав собственности(2015 г.); снижение налоговых ставок для МСП и оптимизацию электронныхплатежей (2010 г., 2015 г.).
Было оптимизировано оформление документов поимпорту (2011 г.); введена электронная подача таможенных деклараций(2013 г.).Крометого,былипроведеныуменьшениестоимостиипродолжительности процедур разрешения ситуаций неплатежеспособности107(2011 г., 2015 г.) и разработаны соглашения по возможному рефинансированиюкомпаний (2013 г.).
Важным развитием реформы рынка труда, отмеченном ВБ,явилось снятие временных ограничений при подписании контрактов нафиксированныйпериод(2013 г.),чтообеспечиваетбольшуюсвободупредпринимателю в вопросах найма персонала. Эти изменения отразилисьаналогичным образом в оценке предпринимателями перспектив развития вопросах, проводимых Министерством промышленности, туризма и торговли(Business Confidence Indicator) [57].Согласно данным агентства финансовых информационных услуг Markit,определяющим Индекс деловой активности (Purchasing Managers Index, PMI),процессвосстановленияэкономическогоростанаблюдалсявовсехпериферийных странах еврозоны, среди которых лидирующие позициизанимала Испания [164]. В 2014 г.
розничные продажи выросли на 5,4% посравнению со значениями, зафиксированными в 2013 г. ПромышленныйИндекс деловой активности в марте 2014 г. находился на отметке 52,5%, а вфеврале 2015 г. он составлял 54,7%, что являлось в еврозоне вторымпоказателем после Ирландии. Рост экспорта и повышение внутреннего спроса,зафиксированные агентством Markit, способствовали увеличению численностиработников предприятий, то есть в Испании наблюдается активный процесссоздания новых рабочих мест.
Аналогичные изменения Индекса деловойактивности наблюдались и в сфере услуг: в феврале 2015 г. он составлял 56,7%.Рассматривая данные композитных индексов деловой активности страневрозоны (включающих как все сектора промышленности, так и сферу услуг),специалисты агентства Markit отмечают, что наибольший рост активности впервой половине 2015 г. был отмечен в Ирландии, а Испания заняла 2-юпозицию со значением индекса 56,0%.Дляоценкисоциально-экономическогоразвитиястраныпринятоиспользовать данные Докладов ООН по Индексу развития человеческогопотенциала(ИРЧП),которыйвключаетопределениетрехосновныхсубиндексов (образования, здравоохранения и благосостояния) [15]. По ИРЧП108Испания входит в группу «Очень высокий уровень развития человеческогопотенциала» и находится на 27-й позиции в мире и на 9-й позиции среди странЕС [180].
До 2010 г. наблюдалась позитивная динамика позиции Испании поИРЧП, однакозатем ееповышение прекратилось. Анализ динамикисубиндексов ИРЧП Испании свидетельствует, что она была обусловленаснижением ВНП на душу населения из-за кризиса, а также снижением приростаиндекса уровня образования.В качестве позитивного достижения Испании специалистами Программыразвития ООН было отмечено снижение вдвое уровня семей, имеющих детей инаходящихся за чертой бедности. Этот показатель Испании соответствоваланалогичным характеристикам Бельгии, Франции, Германии и Голландии [180].Однако кризис резко усугубил материальное неравенство в испанскомобществе.
Коэффициент Джини Испании за период 2007–2014 гг. увеличился с31,9% до 34,7% [58, 166]. Среди европейских стран по этому показателюИспания занимает 27-е место. С этим результатом согласуются данные ОЭСРпо уменьшению соотношения доходов наименее обеспеченных испанцев инаиболее состоятельных (по 10% от населения): если в 2007 г. это соотношениесоставляло 2/15, то в 2012 г. оно уменьшилось до 1/14.Таким образом, анализ различных характеристик экономики Испании вмежстрановых сопоставлениях с использованием результатов рейтинговыхоценок свидетельствует о ее существенном отставании от стран-лидеров зоныевропорядупоказателей,институциональнуюфинансирования.среду,Этовключаямакроэкономическиеэффективностьсвидетельствуеторынкатруда,необходимостиусловия,доступностьпродолженияпроводимого в стране процесса реформирования экономики.
Этот процесс вусловиях мер жесткой экономии протекает достаточно медленно, хотя ипозволил за последние два года существенно повысить конкурентоспособностьэкономики и уровень деловой активности. Среди южноевропейских странИспания занимает лидирующую позицию по целому ряду показателей.СильнойсторонойэкономикиИспанииявляетсяхорошееразвитие109инфраструктуры, что в определенной степени было достигнуто благодаряпроведению европейских программ по развитию регионов. Важным вопросом вразвитии экономики Испании является повышение ее инновационногопотенциала.
Хотя некоторые изменения в этом направлении были отмечены вГИИ, данные ВЭФ свидетельствуют о необходимости дальнейшей работыправительства по развитию НИОКР и стимулированию высокотехнологичныхпроизводств. В качестве позитивного изменения двух последних лет можноотметить снижение уровня безработицы, однако эта проблема продолжаетоставаться одной из наиболее сложных.
Деградация социальной сферы,произошедшая в связи с развитием кризиса, оказалась глубже, чем в другихведущих государствах ЕС. Кризис резко усугубил материальное неравенство,основными причинами которого стали как рост безработицы, так и повышеннаянагрузка на систему социального обеспечения.3.2 Структурные реформы и социальные ограничителиОб изъянах испанской социально-экономической модели догоняющеготипаразвития,сэкстенсивнымхарактеромроставоспроизводства,недостаточным уровнем технологичности продукции и инновационностиэкономики, многие экономисты начали высказываться еще в середине 2000х гг. Правительством Сапатеро принимались меры по развитию НИОКР иповышению уровня технологичности испанской промышленности, однако донаступления кризиса эти меры не внесли существенных изменений вхарактеристики экономического роста. Анализируя ситуацию в экономикеИспании2015 г.,можноотметить«формированиеконтуровновыхэкономических и социально-политических реалий, складывается модель роста,которая по всем основным параметрам отличается от докризисной» [30].Причиной тому послужили как влияние кризиса, так и серии структурныхреформ, проводимых правительствами ИСРП и НП.Структурные реформы, направленные на устранение контрпродуктивных110административныхбарьеровиослаблениерегулирующеговоздействиягосударства на бизнес, способствовали росту предпринимательской активности[215].
Были разработаны новые единые для Испании правила регистрации,лицензирования и ведения бизнеса (Закон о единстве рынка Ley 20/2013).Новым направлением в политике государства стала поддержка участияакционеров в управлении предприятиями. С участием Независимой комиссиипо фискальной ответственности была проведена консолидация и оптимизацияфункционирования органов управления на всех уровнях власти с обеспечениемвысокого уровня транспарентности. Решающее значение для преодолениякризисных явлений имела реформа финансовой системы с реструктуризациейбанковского сектора. Налоговая система была подвергнута реформированию сцелью создания более оптимальных условий для роста предпринимательскойактивности.Реформатрудовогозаконодательствапутемунификацииконтрактных условий постоянной и временной занятости была направлена наустранение дуализма рынка труда.
Реформа пенсионной системы в должноймере учла демографические сдвиги в испанском обществе и оптимизировалапенсионное обеспечение.В 2015 г. процесс реформирования экономики продолжался. По вопросу оего незавершенности и необходимости нового раунда реформ для полногоформирования новой модели роста в стране сложился относительныйполитический консенсус. В то же время определение направленноститребуемых реформ, степени их радикальности и темпов проведения дляпредставителей разных политических партий оставалось предметом острыхдискуссий.
Это существенно осложняло как принятие новых реформ, так иреализацию уже принятых, тем более, что на декабрь 2015 г. были намеченыочередные парламентские выборы. Кроме того, представителями левойполитической партии Podemos, сформировавшейся лишь в 2014 г. и активнозавоевывающей поддержку избирателей, постоянно поднимался вопрос оцелесообразности весьма жестких мер бюджетной экономии [54].Меры жесткой бюджетной экономии были введены в Испании с 2012 г. в111связи с развитием европейского долгового кризиса и подписанием странами ЕС«фискального пакта».
С одной стороны, эти меры оказались результативнымии, в определенном смысле, лучшим вариантом развития событий дляиспанского общества. Если в 2012 г. не удалось бы снизить дефицит бюджета,то был бы неминуемый дефолт и, соответственно, массовые увольнения и крахвсей системы социального обеспечения. С другой стороны, меры жесткойэкономии значительно осложнили и замедлили реализацию структурныхреформ, негативно отразились на системе социального обеспечения, которая ктому моменту уже существенно деградировала [33, 56].Кризисныесобытиясделаличрезвычайносложнойреализациюпровозглашенных и закрепленных в официальных документах принципов«социальной солидарности», «сплочения» и «справедливости».
Основную рольв обострении проблем системы социального обеспечения играл высокийуровень безработицы, достигшей в 2013 г. 26,9% трудоспособного населения[129]. Даже в начале 2015 г. без работы продолжало оставаться 23,7%трудоспособногонаселения,абезработицасредимолодежиимелакатастрофические масштабы: более 50,7% молодых людей не могли найтиработу. Разрушительные последствия безработицы, охватившей всю страну,привели к тому, что в период с 2012 г. по 2014 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
