Тенденции развития экономики Испании на современном этапе (1142853), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Значения большинства учитываемыхиндикаторов были ниже средних показателей по ЕС. Это определяетпринадлежность Испании к группе стран так называемых «умеренныхинноваторов». Об этом же свидетельствуют статистические данные поинновационной деятельности предприятий Испании. Если в 2008 г. доляпредприятий, реализующих инновационные проекты, составляла 16,3% отобщего количества зарегистрированных в стране, то в 2013 г.
она снизилась до11,8%. Лишь в 2014 г. инновационная активность предприятий началавосстанавливаться и доля предприятий, реализующих инновационные проекты,составила 13,3% [123]. Как было отмечено в докладе КЕС 2015 г. по состояниюэкономики Испании, в сфере науки и внедрения инноваций наблюдалсянедостатокфинансированияинеобходимогоуровнягосударственногорегулирования [81, р. 2]. О необходимости повышения инновационностиэкономикиИспаниисвидетельствуютисследованияспециалистовмеждународной французской бизнес-школы INSEAD, Всемирной организацииинтеллектуальной собственности и Университета Корнелл, рассчитывающихГлобальный индекс инновационности, а также оценка ВЭФ в Докладе оГлобальной конкурентоспособности.123В 2014 г. совокупные расходы на НИОКР составили 1,22% ВВП, чтосоответствовало 14-й позиции среди стран ЕС.
В докризисное время расходы наНИОКР активно увеличивались (с 0,45% ВВП в 1986 г. до 1,35% в 2007 г.), в товремя как в крупных странах ЕС они были на постоянном уровне. По темпамроста расходов на НИОКР и инновации Испания занимала 4-ю позицию средистран ЕС. Несмотря на трехкратное увеличение расходов на НИОКР с 1986 г.по 2008 г., отставание от лидирующих стран ЕС лишь несколько сократилось, ав течение кризиса вновь увеличилось. Соответствующая динамика показателейпредставлена в таблице 11.Таблица 11 – Динамика расходов на НИОКР от ВВП в ряде стран ЕСВ процентах от ВВПСтрана1986 1996 2000 2001 2002 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Великобритания2,001,711,731,721,721,691,691,751,691,691,631,631,70Германия2,432,142,402,392,422,452,602,732,722,802,882,852,84Голландия1,791,871,801,821,771,701,651,691,721,891,971,981,97-0,420,430,560,540,580,660,630,600,670,690,800,83Ирландия0,651,271,091,061,061,241,391,631,621,531,581,601,52Испания0,450,790,880,890,961,231,321,351,351,321,271,241,22Италия0,950,951,011,041,081,131,161,221,221,211,271,261,29Португалия0,30,550,720,760,721,121,451,581,531,461,381,371,28Финляндия1,32,453,253,203,263,353,553,753,733,643,423,313,171,972,212,082,132,172,022,062,212,182,192,232,232,26–0,901,121,111,101,311,241,301,341,561,791,912,002,002,452,332,332,422,702,732,792,812,962,962,982,982,32,993,423,913,913,263,503,423,223,223,283,303,16Евросоюз2,001,701,751,801,781,781,851,941,931,972,012,021,94Еврозона–1,741,811,801,841,811,891,991,992,042,302,372,37ГрецияФранцияЧешская респ.ШвейцарияШвецияИсточник: составлено автором с использованием базы данных ОЭСР [124].В предкризисные годы хорошие показатели экономического роста, даженесмотря на его экстенсивный характер, маскировали остроту проблемынеобходимости повышения инновационности экономики.
Низкий уровеньфинансирования НИОКР в Испании по сравнению с другими европейскимистранамисталустойчивойтенденцией.Этопроизошловрезультате124использованиямоделипреимущественнымэкономическогоразвитиемростастроительства«догоняющего»итуризма,типаасневысокотехнологичных отраслей, а также из-за высокой доли МСП средииспанских предприятий. Количество зарегистрированных МСП по итогам2013 г. превысило 3,1 млн, что составило 99,86% всех предприятий страны, онииграют существенную роль как в создании занятости (74,9% рабочих мест), таки в производстве добавленной стоимости (66,4%).В то же время МСП не склонны к проведению научных исследований ивнедрению инноваций.
Это связано с тем, что, с одной стороны, реализацияинновационных проектов требует больших финансовых средств, наймавысококвалифицированного персонала, а с другой — является рискованной изза быстрого развития технологий. Причем, доля инновационных предприятийсреди компаний, численность штата которых превышала 10 человек, составлялауже 31,1%, то есть более чем в два раза превышала показатель в целом поэкономике (13,3%) [123].Как показали исследования Г. Стивенса и Дж. Берли, реализация 3000инновационных идей лишь в одном случае приводит к коммерческому успеху[114]. Данные ряда исследований свидетельствуют, что эффект инноваций дляпредприятия отличается при рассмотрении долгосрочного и краткосрочногопериода. В долгосрочном периоде внедрение инноваций приводит только кположительным эффектам, а в краткосрочном — положительное влияние былоотмечено на производительность, увеличение рыночной доли, получениемонопольной власти, повышение конкурентоспособности, а результат влиянияна прибыль и повышение рентабельности расценивался как неоднозначный[56].
Это объясняет меньшую заинтересованность во внедрении инновацийМСП, срок жизни которых существенно меньше по сравнению с крупнымипредприятиями, а возможности инвестирования капитала сильно ограничены.Закономерности процесса реализации инновационных идей приводят копределенным последствиям, которые хорошо проявились в условияхэкономикиИспании.Во-первых,крупныепредприятияреализовали125инновационные проекты активнее. Так, в Испании доля крупных предприятийне превышает 0,2%, а их вклад в развитие НИОКР по результатам 2014 г.составлял 63% от средств, вложенных частными предприятиями [123].
Вовторых, поскольку на поддержку инновационного развития МСП требуютсявесьмасущественныефинансовыезатраты,долягосударственногофинансирования НИОКР в Испании существенно выше по сравнению сдругими крупными странами ЕС. Так, в 2013 г. вклад государственныхрасходов в затраты на НИОКР в Испании составил 46,8%, в то время как вГермании соответствующий показатель не превысил 33,5%, а по ЕС19 —составил 36,1% [190, р. 30]. В-третьих, для повышения инновационнойактивности предприятий необходимы условия, способствующие реализацииинновационных проектов.
По показателям инновационности в Испаниисуществует высокий уровень региональной вариабельности, причем лидерамистали Мадрид, Страна Басков и Каталония, которые как по финансовым, так иинфраструктурным условиям для внедрения инноваций имели преимущества.Последнее свидетельствует о существенном влиянии уровня развитиянациональной инновационной системы на активность внедрения результатовНИОКР в производство.Примечание—Концепцию«национальнойинновационнойсистемы»сформировали в 1980-е гг. ученые-экономисты К.
Фримэн [92], профессор Сассекскогоуниверситета (Великобритания), Б. Лундвалл [101], профессор университета г.Упсала(Швеция), Р. Нельсон, профессор Колумбийского университета (США) на основании идейЙ. Шумпетера, Ф. Хайека, Д. Норта, Р. Солоу и др.Поднациональнойинновационнойсистемой(НИС)принятоподразумевать «совокупность хозяйствующих субъектов, взаимодействующихв процессе создания и реализации инновационной продукции (услуг) иосуществляющих свою деятельность на основе соответствующей нормативноправовой базы в рамках проводимой государством политики» [41, с. 26].Формирование НИС происходит под влиянием различных присущих даннойстране факторов, в том числе, особенностей исторического, экономического исоциальногоразвития,распространенныхформпредпринимательской126деятельности, состояния промышленности и технологической базы, наличияприродныхресурсов,Соответственно,географическогоинновационныеположения,системыклиматаразныхстранидругих.существенноотличаются друг от друга, различны и их инновационные стратегии.
Считается,что не существует ни универсальной структуры НИС, ни «образцовой»инновационной стратегии.НИС, способствующая активному внедрению инноваций в производство,обычно включает следующие блоки: обеспечения законодательно-правовойбазы инновационной деятельности; финансовой поддержки инноваций,включая поддержку рисковых проектов в виде льгот и преференций(государственныеинновационнойзаказыидеятельности;закупки);информационнойпрофессиональнойподдержкиподготовкикадров;формирование служб и экспертного сообщества.ФормированиеосновыНИСИспаниисразвитиемвсехвышеперечисленных блоков началось еще до вступления Испании в ЕС.
Вчастности,в1975 г.врамкахминистерстваэкономикииконкурентоспособности был создан Центр содействия промышленному итехнологическому развитию (CDTI), в 1982 г. в рамках министерствапромышленности,туризмаиторговлибылосозданоНациональноеинновационное предприятие ENISA, деятельность которого была направлена наоказаниефинансовойподдержкиМСП,осуществляющихнаучныеисследования и внедрение инноваций [47].
В 1986 г. были приняты Закон онаучных исследованиях и Закон о патентах. В результате последовательноговыполнения в период 1988–2011 гг. шести Национальных планов научных иприкладных исследований и инноваций эволюционировала НИС. В 1990-е гг. вней были созданы новые административные структуры как на национальном,такинарегиональномуровне,основанныенамежведомственномвзаимодействии и системном характере инноваций. В частности, в 1999 г. былсоздан Институт государственного кредитования (ICO), осуществляющийразличные программы поддержки инновационных МСП.
Появились различные127инструменты стимулирования инновационного МСП, в частности, венчурноефинансирование и финансирование бизнес-ангелами. Для развития НИСважное значение имело привлечение иностранного капитала и формирование встране таких отраслей промышленности как автомобильная, аэрокосмическая,биотехнологическая. Повышению национального инновационного потенциаласпособствовало развитие сектора информационных и телекоммуникационныхтехнологий,строительствообъектоввозобновляемыхисточниковэлектроэнергии.В настоящее время национальная инновационная система Испании,получившая название «национальная система развития НИОКР, технологий иинноваций»,имеетсложнуюорганизационнуюструктуру,вкоторойкоординацию государственной политики осуществляет Консультативный советпо исследованиям, развитию и инновациям (Consejo Asesor de Ciencia,TecnologíaeInnovación,CACTI)приМинистерствеэкономикииконкурентоспособности, созданный и функционирующий в соответствии сЗаконом о его регламенте [206].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
