Экспертное исследование мошеннических действий в системе бухгалтерского учета (на примере строительной отрасли) (1142803), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Оно является элитным, не смотря на многие несоответствиякритериям [69, с. 157].Содержание первых трех шагов методики обосновано и раскрыто впараграфе 3.3 данной научной работы.Актуальность четвертого предлагаемого шага повысилась послепубликации первой официальной классификации РГР, т.к. на повестке дняпрофессионального сообщества остается вопрос о возможности введенияданной классификации в практику.
Дебаты строятся на противостояниимненийодобровольнойилиобязательнойосновеклассификации.Рекомендательный характер, присвоенный с 2012 года не позволяетразработанной классификации выполнять свои ключевые функции, а именно,предотвращатьмошенническиедействиясосторонымаркетологов.Застройщики и агентства недвижимости завышают цены на квадратный метрпутем рекламы строительных объектов на класс выше, либо используянесуществующие классы (В+, премиум-комфорт и т.д.).
В качестверекомендации, данная классификация является «оправданием» завышенных94цензастройщиков,которыеобосновываютценовуюполитику«обязательствами» перед государством [69].Считаем необходимым и обязательным условием, если соблюдениеклассификации будет прописано в доработанных с учетом реальныхситуаций на рынке жилья СНИПах и Федеральном законе № 38-ФЗ «Орекламе» от 13.03.2006 [21]. Санкции за неисполнение законодательных нормявляются обязательным элементом рабочей правовой системы. В качествеотрицательного момента, следует отметить непредсказуемость рынка: ценына новостройки могут стать действительно выше, из-за соблюдениятребований законодательства к качеству объектов недвижимости. Чтобыпредотвратитьподгонкусуществующихпроектов«подформат»,целесообразно прописывать класс недвижимости в проектных декларациях иуже после следить за его соответствием [128].
Публикация застройщикомметодикиможетстатьотличнымпрецедентомдляужесточенияконкурентной борьбы за потребителя и снижением цен на недвижимость. ВРоссийской Федерации в структуре себестоимости 1 кв. м. строительнаячасть составляет только 49%. Оставшийся 51% - наценка городских властей иестественныхмонополий.[170].Введеннаяклассификациянагляднопродемонстрирует затраты на конкретные приобретенные качественныехарактеристики и поможет сформировать мнение об их необходимости.Классификация поможет повысить доверие конечного потребителя кзастройщику и организует порядок на рынке недвижимости.В исследовании методика рассматривается в рамках внутреннегорегламента строительных организаций. Для обеспечения эффективностиразработанной методики проведения экспертного исследования изученыотраслевыепроизводства,особенностистроительнойпроанализированыдеятельностиитехнологияорганизационно-правовыеосновыдеятельности.
Информация проработана в рамках системы бухгалтерскогоучета строительных организаций.95Обобщая вышеизложенное, предложенный внутренний регламентпризван предотвратить основные мошеннические действия, возникающие накаждом этапе строительства, сгруппированные в таблице 12 [158].Таблица 12 – Выявленные противоправные действия по этапам строительногопроизводстваЭтапНаименованиеэтапа1Проведение тендера2ПодготовкапроектнойдокументацииПодготовительныеработыРазработка4котлованаВозведение этажей5зданияПодведение6инженерныхсистемыОсуществление7отделочных работСдача готового8объектаОценка результатов9деятельностиИсточник: составлено автором.3Зона риска- организация тендера для победы заранееизвестного участника- коррупционная составляющая на предмет откатовза победу в торгах- коррупционная составляющая, возникшая врезультате бюрократии- наличие необходимого количества ресурсов(трудовых, финансовых и основных фондов)- хищение материальных запасов- проведение необоснованных/нецелесообразныхработ- отсутствие должной квалификации работников- перерасход материалов (в т.ч.
хищения)- несоответствие квалификации кадров- списание материалов на одни и те же работы- подмена материалов на дешевый аналог- коррупционная составляющая- соблюдение паритета между затратами, качествомдома и временем стройкиПравонарушения, представленные в таблице 12 вуалируются вбухгалтерском учете под видом типичных операций, первичные документыфальсифицируются. В результате, отчетность строительных организаций непредоставляет стейкхолдерам достовернойорганизации, ни об объектах строительства.информации ни о самой96ГЛАВА 3ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДИКИ ВЫЯВЛЕНИЯМОШЕННИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ3.1 Алгоритм проведения экспертного исследования накоррумпированность государственного тендераЭкспертиза этапа проведения тендера представляет собой особуюстратегическую важность, так как нацелена на выявление недобросовестныхпобедителейтендеров,предпосылоккоррумпированныхдействийидемпинга.Экспертиза торгов проводится в виде сопоставления данных по всемучастникам с заявленными требованиями и сравнении их.
На данный моментсуществует отдельная услуга по данному направлению – экспертизакоррумпированности тендера, проводимая в рамках Федерального закона от25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [20].В данном исследовании представлена методика проведения оценкикоррумпированности тендера с помощью пошагового применения методаэкспертизы в экономических субъектах реального сектора экономики.Шаг первый. Осуществляются процедуры подготовки и сбора исходнойинформации по тендерам. Считаем, что наибольшую эффективность отанализа коррумпированности торгов можно получить при обработке данныхв динамике.
Дляисследования анализируется информация о тендерах,проводимых за период с 01.01.2016 по 30.06.2016 гг., полученной от одногозаказчика – Администрации муниципального образования «Северодвинск»(далее - Заказчик) [166]. Анализируемая в исследовании информация потендерам является открытой и представлена в приложении В.Данную экспертизу нельзя назвать «постфактной», так как цикл отпроведения тендера до начала строительных работ довольно долгий отполугода до года – двух лет.
Результаты тендеров, проведенных за первоеполугодие 2016 года, стали известны в конце первого квартала 2017 года.97Соответственно, экспертизу коррумпированности данных торгов можнопроводить, начиная с апреля 2017 года; в то время, как победители будутсогласовывать проектную документацию, технические условия, техническоезадание с Заказчиком до сентября (стадия строительства начнется не пофакту выигрыша конкурса, а по результатам согласования проектнойдокументации).
Непосредственно, само строительство начнется весной2017 года. За этот срок оспорить решение комиссии по выбору победителяпредставляется вполне реальным. Результаты анализапредставленытаблице 13.Таблица 13 – Результаты анализа информации по тендерам, проводимым с 01.01.2016 по30.06.2016 гг. Администрацией муниципального образования «Северодвинск»ОбъектзакупкиНомерзакупкиВремяподачизаявокПодведениеитоговтендераОкончаниепериодаразработкипроектнойдокументацииОкончаниепериодастроительстваобъекта иввода вэксплуатациюПередачазаказчикуипостановка накадастровый учет124300012716000000строительствомногоквар29.02.201624.03.тирного дома 2016в квартале18.03.201616809.09.201620.09.201720.11.2017124300012716000000строительствомногоквар01.02.201626.02.тирного дома 2016позиция 4 в19.02.2016квартале 01609.09.201620.09.201720.11.2017124300012716000000строительствомногоквар29.01.2016 25.02.тирного дома- 18.02.206 2016позиция 20 вквартале 00909.09.201620.09.201720.11.2017Источник: составлено автором по материалам Единой информационной системы в сферезакупок [166].в98Шаг второй.
Основная цель – обработка информации, полученной отЗаказчика. По каждой организации – участницы торгов, приведенных вприложении В собран следующий пакет документов (информация полученаот системы СПАРК – системы профессионального анализа рынков икомпаний):- выписка из ЕГРЮЛ;- отчетность за 2015 год;- список банковских гарантий;- перечень торгов, в которых принималось участие (в т.ч. выигранныеторги);- перечень судебных исков (в качестве и истца, и ответчика);- реестр основных контрагентов [175].Конкурсная документация взята из открытых источников на сайтеЕдиной информационной системы в сфере закупок [166].
Сопоставлениетребований конкурса и предложений участников открытого конкурсапредставлено в приложении Г.Анализ соблюдения условий торгов всеми участниками выявил, что намомент проведения торгов все экономические субъекты подходили подтребования, однако победителем во всех трех государственных заказахоказалась одна организация – ООО «Строй Центр».В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации виды работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объектов капитального строительства, которыеоказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства,должны выполняться только индивидуальными предпринимателями илиюридическимилицами,имеющимивыданныесаморегулируемойорганизацией свидетельства о допуске к таким видам работ [3].
Согласночасти 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо,осуществляющее строительство, организует и координирует работы по99строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитальногостроительства,обеспечиваетсоблюдениетребованийпроектнойдокументации, технических регламентов, техники безопасности в процессеуказанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ иихсоответствиетребованиямпроектнойдокументации.Лицо,осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работпостроительству,реконструкции,капитальномуремонтуобъектакапитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц[3]. В соответствии с частью 3.1 статьи 52 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации лицо, осуществляющее строительство, капитальныйремонтдолжноиметьвыданноесаморегулируемойорганизациейсвидетельство о допуске к работам по организации строительства [3].
Изуказанных норм Градостроительного кодекса Российской Федерацииследует, что выполнение строительных работ, капитального ремонта всегдапредполагает деятельность по организации строительных работ и лицо,осуществляющее выполнение строительных работ, должно иметь выданноесаморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам поорганизации строительства.Таким образом, условием допуска к участию в торгах на выполнениеработ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектакапитального строительства, устанавливаемым в документации о торгах всоответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ «О контрактнойсистеме»,должно являться обязательное наличие у участника закупкиисключительно свидетельства о допуске к работам по организациистроительства [19].Шаг третий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
