Экспертное исследование мошеннических действий в системе бухгалтерского учета (на примере строительной отрасли) (1142803), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

5Федерального закона от29 июля 2004 г. № 98-ФЗ«О коммерческойтайне», и доступ к нейвозможен через такиеинформационныесистемы, как СПАРК[18; 175].Источник: разработано автором.Нормативные документы, регулирующие второй раздел «Основноепроизводство»:- Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ[13];- Положения по бухгалтерскому учету (отраслевой стандарт ПБУ 2/2008«Учет договоров строительного подряда» [36]);- Постановление Правительства от 16.02.2008 № 87 «О составе разделовпроектной документации и требованиях к их содержанию» [51];72- Государственный сметный норматив «Сборник цен на проектныеработы для строительства «Объекты жилищно-гражданского строительства»[39];- Московские региональные рекомендации «Сборник базовых цен напроектные работы для строительства, осуществляемые с привлечениемсредств бюджета города Москвы» МРР-3.2.06.08-13 [33];- Методические указания по определению стоимости строительнойпродукции на территории МДС 81-05.04 [54];- Общие положения по применению сметных норм и расценок настроительные работы СНиП 4.05-91 [59];- Нормы продолжительности строительства и задела в строительствепредприятий, зданий и сооружений СНиП 1.04.03-85* [58].Схемасистемыдокументовтехническогорегулированиявстроительстве в Российской Федерации представлена на рисунке 6.В общем случае рабочими документами эксперта на этапе основногопроизводства являются документы для целей ведения учета, а именнопервичные документы и учетные регистры.

Специфика строительной отраслиобуславливаетнеобходимостьдополнениеинформационнойбазыхарактерными документами: строительные нормы и правила, методическиеуказания, государственные стандарты и др. Большой массив техническойдокументации обусловил необходимость его подразделения на уровни, сцелью эффективного и оперативного поиска информационной основы длясуждения эксперта. В общем виде информационная база представлена пятиступенчатой блок-схемой на рисунке 6.

Первым, основным уровнем являетсяКонституцияРоссийскойФедерации,определяющаягосударственнуюполитику по отношению обеспечения населения Российской Федерациижильем.На рисунке 6 представлена многоуровневая схема источниковинформации второго раздела строительства.73Конституция Российской ФедерацииКонцепцияКодексы:Общие обязательныетребования к качествуи безопасностиобъектовстроительнойдеятельности- Гражданский;Градостроительный;- Жилищный;- Земельный;- Водный.Федеральные законы:- о лицензировании отдельныхвидов деятельности;- о техническом регулировании;- о пожарной безопасности;- об охране окружающей среды;- о СРО;- о надзоре в сферестроительстваФедеральныенормативныедокументы,раскрывающие общиетребования к качествуи безопасностиобъектовстроительствастроительные нормы и правила(СНиП);государственные стандарты вобласти строительства(ГОСТ Р);своды правил попроектированию истроительству (СП);руководящие документысисдемы (РДС)Нормативныедокументы субъектовРоссийскойФедерациитерриториальные строительныенормы (ТСН)методические рекомендации(МРР)Производственноотраслевыенормативныедокументыстандартыпредприятий/объединенйстроительного комплекса истандарты общественныхобъединений (СТП и СТО)Система регулирования обеспечивает порядок в трехсферах: технического регулирования, градорегулирования и сметного нормирования.Источник: составлено автором.Рисунок 6 – Схема системы документов технического регулирования встроительстве74Из рисунка 7 прослеживается специфика строительной отрасли в видечеткогоразделениявторогоразделанадвавременныхпериода:планирование (находит отражение в проектной документации) и исполнение(в ходе строительного процесса формируется исполнительная документация).Документыучета(бухгалтерского,управленческого,налогового)сопровождают оба периода.Эскизный проектПроектнаядокументацияПроектРабочаядокументацияПервичныедокументыДокументы дляцелей ведениябухгалтерского,управленческогоиналогового учетаИнформационная базаРегистры учетаОтчетностьИсполнительныечертежиИсполнительнаядокументацияПервичныедокументы осоответствииИсточник: разработано автором.Рисунок 7 – Рекомендуемая схема формирования информационной базы строительногораздела «Основное производство»ПериодпланированиявсоответствиисПостановлениемПравительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «Осоставе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»состоит из несколько стадий, на каждой из которых присутствует элементинформационной базы, представленной в таблице 10 [51].75Таблица 10 – Информационная база на стадиях составления проектной документацииСтадиясоставленияпроектнойдокументацииЭскизный проект(Э)Проект (П)Рабочаядокументация (Р)ДокументНаброски, описывающие примерныйвид и концепцию объектаСогласованиеНе требуетсяЭкспертиза.

Согласованиепутем прохожденияэкспертизы необходимоПроект, состав которого дает расчет на для подтверждениявсе ключевые узлы объекта, ссоответствияподробным его описанием. Составрассматриваемойразделов проекта прописан впроектной документацииПостановлении Правительствадействующим требованиямРоссийской Федерации от 16.02.2008технических регламентов.№ 87 «О составе разделов проектнойРезультаты инженерныхдокументации и требованиях к ихизысканий должнысодержанию» [51].находить свое отражение впроектной документации иотвечать нормамзаконодательства.Детальный проект, состоящий изследующих документов:Основной комплект рабочих чертежей;Спецификация оборудования;ПредусматриваетВедомость потребности в материалах; согласование сСводная ведомостей потребностей вРостехнадзором до началаматериалах;строительства дляВедомость строительных и монтажных упрощения процедурыработсдачи объектаСборник ведомостей строительныхработ; локальная смета;Объектная смета.Источник: разработано автором.На «Заключительном» разделе производится оценка результатовстроительной деятельности в виде сопоставления критериев качества,времени и понесенных затрат на строительство конкретного объекта.Основой Заключительного раздела являются следующие документы:- Государственный сметный норматив «Сборник цен на проектныеработы для строительства «Объекты жилищно-гражданского строительства»[39];- Постановление Госстроя Российской Федерации от 05.03.2004 № 15/176«Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимостистроительнойпродукциинатерриторииРоссийскойФедерации»и Приложение к нему МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимостистроительной продукции на территории Российской Федерации» [54];- Приказ Минстроя от 14.11.2016 № 800/пр «Об утверждении условийотнесения жилых помещений к жилью экономического класса» [41];- Приказ Минрегиона Российской Федерации от 28.06.2010 № 303 «Обутверждении Методических рекомендаций по отнесению жилых помещенийк жилью экономического класса» [31];- Единаяметодикаклассифицированияжилыхновостроекпопотребительскому качеству (классу), разработанная по заказу Федеральногофондасодействияразвитиюжилищногостроительства,утвержденная Национальным Советом Российской Гильдии Риэлторов (РГР)в декабре 2012 года [167].2.3 Внутренний регламент проведения экспертизы в строительнойорганизацииНа концептуальной основе принятия экспертизы за основополагающийметод разработана методика проведения исследования мошенническихдействийпредметомвстроительныхвнутреннегоорганизациях.регламентапоДаннаяметодикапроведениюявляетсяэкспертизы.Висследовании под внутренним регламентом понимается внутрифирменныйдокумент организации, содержащий свод правил, определяющий порядокпроведения экспертизы [158].Классическая модель проведения исследования основывается напроведении типовых манипуляций на каждом участке учета, и не учитываетспецифику строительной деятельности, заключающуюся в жестком влияниивременного фактора, таким образом, упуская из виду узкие места,подверженные недобросовестным действиям.

Проведение исследования в77разрезе учетно-отчетных участков (например: заработная плата, основныесредства, товарно-материальные ценности, денежные средства и т.д.).Результаты исследования заключили малую информативность подобногоделения и выдвинули основным критерием время. Соблюдение графиков сустановленными сроками является условием плодотворной деятельностистроительных организаций. Данная необходимость обусловлена несколькимипричинами [158]:1) документами правового характера (строительные нормы и правила №1.04.03-85 от 01.01.1991 «Нормы продолжительности строительства и заделав строительстве предприятий, зданий и сооружений» [58]);2) производственным циклом (например: основа здания не можетвозводиться как на незатвердевшем, так и на выветренном цементе.Строительство раньше положенного срока приведет к тому, что основа дома«поплывет»;строительствопозжеположенногосрокаприведеткдеформации основы и скорому разрушению здания);3) конкурентной средой (при выборе застройщика предпочтение отдаетсятому, кто предложит строительство в кротчайшие сроки, иногда даже несмотря на большую стоимость работ);4) финансовыми результатами (хозяйствующим субъектом выгоднозавершить строительство как можно быстрее и ускорить тем самым циклоборачиваемости средств).Фактор времени обосновано считать одним из основных критериевпроведения проверки строительной отрасли.

Методика, прописанная вовнутреннем регламенте, предполагает проведение экспертного исследованиямошеннических действий в строительной отрасли в разрезе трех разделов,каждый из которых делится на этапы [158].Внутренний регламент описывает методику проведения экспертизы,предназначенную не только для внедрения в практику строительныхорганизаций, но и для применения широким кругом заинтересованных лиц78(стейкхолдеров) каждого раздела (этапов), представленных в таблице 11[131].На каждом этапе строительства есть свои узкие места, требующиеособого внимания. Рассматриваемый внутренний регламент предполагаетприменение метода экспертизы на каждом из трех разделов. Делениепроизводственного процесса на этапы условно, но полностью согласуется соспецификой строительной отрасли [158].Таблица 11 – Стейкхолдеры предлагаемого внутреннего регламентаРазделЭтапПодготовительный1 этап – проведение тендераОсновноепроизводство2 этап –составление проектнойдокументации3 этап – подготовительные работы4 этап –разработка котлована5 этап – возведение этажей здания6 этап – инженерные системы7 этап –отделочные работы8 этап – сдача объектаЗаключительный9 этап – оценка результатов.СтейкхолдерыAETP (ассоциацияэлектронных площадок);Население (конечныйпотребитель);Министерство строительстваРоссийской Федерации;Финансирующий орган.Собственники бизнеса;Налоговые органы;Контрагенты;Финансирующий органНаселение; ФинансирующийорганИсточник: разработано автором.Представленное деление на разделы является логически обоснованным:- во-первых, недобросовестные действия в строительной сфере имеютместо быть еще до начала непосредственно строительного производства.Экспертиза подготовительного раздела, порядок проведения которойрассматриваетсявовнутреннемрегламенте,способнапредотвратитьподобные инциденты.- во-вторых, внутренний регламент предназначен для предотвращениямошенническихдействийсосторонысотрудниковстроительной79организации, путем расставления контрольных точек на всех этапах второгораздела – основное производство.- в-третьих, оценка результатов является необходимым элементомпроверки в независимости от применяемой методики, и, соответственно,долженбытьописанввидепроведенияэкспертизынатретьемзаключительном разделе, во внутреннем регламенте.Кроме того,внутренний регламент предусматривает, что напротяжении всех трех разделов строительного производства отслеживаетсясоблюдение временных лимитов, запланированных заранее в конкурснойдокументации по тендеру.

Характеристики

Список файлов диссертации