Совершенствование методов экономической оценки объектов культурного наследия (1142767)
Текст из файла
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждениевысшего профессионального образования«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»На правах рукописиВалеграхов Владимир МихайловичСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ОБЪЕКТОВКУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯСпециальность 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредитДиссертацияна соискание ученой степеникандидата экономических наукнаучный руководитель:кандидат экономических наук, доцентПетров Владимир ИвановичМосква - 20142ОглавлениеВВЕДЕНИЕ............................................................................................................................................
3ГЛАВА 1 ТЕОРИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЩЕНИЯ НЕДВИЖИМЫХОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ................................................................................ 111.1Объекты культурного наследия: сущность и классификация. .......................................... 111.2Предпосылки вовлечения памятников в хозяйственный оборот. Необходимость ихстоимостной оценки. ............................................................................................................................ 191.3Система ценностных категорий (показателей) объектов культурного наследия............ 241.4Правовое регулирование определения стоимости недвижимых объектов культурногонаследия. ...............................................................................................................................................
361.5Зарубежный опыт охраны историко-культурного наследия. Отечественноеобязательство реставрации. ................................................................................................................. 47ГЛАВА 2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ПАМЯТНИКОВ АРХИТЕКТУРЫ .... 612.1 Ключевые факторы стоимости зданий-памятников культурного наследия. ...........................
612.2 Анализ авторских методических подходов к оценке объектов культурного наследия.Методики оценки предметов антиквариата. ...................................................................................... 752.3 Три подхода для определения стоимости объекта культурного наследия. ............................ 101Глава 3 ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИПАМЯТНИКОВ АРХИТЕКТУРЫ ............................................................................................... 1133.1 Пример оценки объекта культурного наследия. ........................................................................1133.2 Методолгия оценки.
..................................................................................................................... 118Заключение .........................................................................................................................................144Список литературы. ........................................................................................................................ 148Приложение А Расчетные таблицы по определению стоимости объекта культурногонаследия. ..............................................................................................................................................159Приложение Б Справочная стоимость ремонтно-восстановительных работ памятникаархитектуры.
........................................................................................................................................1883ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования.В каждой стране культурными ценностями называются разные предметы ипамятники культурного и исторического значения. В соответствии с законом,действующимнатерриторииРоссийскойФедерации,подкультурнымиценностями рассматриваются предметы разных категорий, среди которыхценности, имеющие связь с историческими событиями, произошедшими в жизнинародов, с развитием государства и деятельностью известных общественныхполитических, научных и государственных личностей.Также культурными ценностями согласно закону считаются предметыстарины и их фрагменты, найденные при археологических раскопках. Одними изважнейших культурных ценностей являются произведения декоративного иприкладного искусства, а также изделия художественных народных промыслов.
Всписок культурных ценностей входят и старинные ордена, печати, монеты,медали и другие предметы коллекционирования. К области ценностей могутпринадлежать даже копии произведений искусства, обладающие научным,культурным, историческим и иным культурным значением. Многие подобныепредметы находятся под охраной государства, поэтому их вывоз из страны строгозапрещен. Однако, среди предметов старины так же есть еще одна категорияпредставляющая огромный интерес с точки зрения сохранения истории икультуры, а также, по мнению автора, предлагающая наименее изученнуюсторону своей экономической жизни.
В данной работе речь пойдет об объектахкультурногонаследия,ккоторым,всоответствиисдействующимзаконодательством, относятся объекты недвижимого имущества, представляющиеотдельную ценность материальной культуры.В соответствии со ст.3 Закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия»памятники истории и культуры представляют собой объекты недвижимогоимуществавместеспринадлежащимиимпроизведениямиживописи,декоративно-прикладного искусства, скульптурами. Такие памятники возникли в4результате тех или иных исторических событий, и являются свидетельствомразличных цивилизаций, а также настоящими источниками знаний о развитии изарождении культуры.Важно отметить, что для целей настоящей работы для описанияметодологическихособенностейоценкиобъектовкультурногонаследиярассматриваются исключительно здания-памятники всех категорий историкокультурного значения, которые могут быть отчуждены из государственнойсобственности или переданы в долгосрочную аренду, обладают способностьюгенерировать доходные потоки, и, соответственно, могут являться объектамиинвестиций.Последние несколько лет в Правительстве и Государственной ДумеРоссийской Федерации активно обсуждается проблема состояния объектовкультурного наследия в нашей стране: высокая степень физического износа,ветхое и аварийное состояние значительного количества зданий и т.д.
Постатистике, каждый год страна теряет более 100 объектов национальногодостояния.Объѐминвестиций,необходимыхвнастоящеевремядлявосстановления памятников, оценивается в среднем на уровне 1 000 долларовСША на 1 кв. м., т.е. в целом по России, на территории которой расположенооколо 180 000 памятников общей площадью около 300 млн. кв.м, требуется около300 миллиардов долларов США [83].Мировой опыт показывает, что ни одно государство мира не в состоянии надолжном уровне содержать все памятники культурного наследия. Даже вовремена СССР на их содержание выделялось в 10-20 раз меньше средств, чемтребовалось.Наиболее прогрессивными мерами, призванными решить задачу сохраненияи воссоздания памятников истории и культуры, являются:приватизацияобъектовнедвижимости,являющихсяпамятникамикультурного наследия;уже действующая процедура передачи объектов на инвестиционныхусловиях (в том числе в долгосрочную аренду или, например, в доверительное5управление, которое все чаще рассматривается как наиболее адекватная«переходная»формадлярешениямножествавопросов,связанныхсприватизацией).В разное время в Российской Федерации предпринимались действия повведению процедуры приватизации памятников, однако полноценной процедурынет до сих пор.
Так, например, Закон «О приватизации государственного имуниципального имущества», принятый в 2002 году, разрешил частным лицам икомпаниям приобретать в собственность памятники истории и культуры, однакотогда же был принят и закон «Об объектах культурного наследия», фактическиналоживший вето на приватизацию памятников. Несмотря на это, работа надзаконодательством велась постоянно, поскольку нехватка государственныхсредств для сохранения памятников становилась все более очевидной.Очевидно, что стоимость памятника должна быть посчитана с учетом всехобременений и ограничений в его использовании, но при этом не должнаущемлять ни интересы государства, ни интересы инвестора, готового вложитьсредства в сохранение и приумножение культурного наследия страны.
По мнениюавтора, приватизация зданий-памятников наряду с различными формами передачиданной категории объектов недвижимости на инвестиционных условиях(передача в долгосрочную аренду, в доверительное управление и др., далее также– инвестиционные условия) – это оптимальная возможность для государствасохранить и воссоздать культурно-историческое наследие и при этом пополнитьбюджет (точнее - бюджеты всех уровней, но прежде всего – федеральный) за счет:выплачиваемойинвесторомрыночнойстоимостизданияприегоприватизации, или оплаты частным инвестором рыночной стоимости права нареализацию проекта реконструкции, реставрации или воссоздания зданияпамятника, оплаты за получение права доверительного управления;налоговых поступлений,а также, что не менее важно, оставить за собой право постоянного контроля заиспользованием зданий. В обоих случаях (приватизация и передача наинвестиционных условиях) идет речь о рыночной стоимости.
По мнению автора,6корректное определение рыночной стоимости с учетом всех особенностей,характерных для данной недвижимости, представляется фундаментальнойзадачей, возникающей при реализации указанных процедур.Степень научной разработанности проблемыТема исследования имеет достаточно малую степень разработанности вэкономической области. Какой-либо серьезной разработки в области финансов, поотношению к памятникам архитектуры, на данный момент не существует, аисследований по их ценообразованию выполнено крайне мало.Среди работ ученых, занимающихся изучением объектов культурногонаследия можно выделить исследования по вопросам ценообразования А.В.Венедикова, О.С.
Иоффе, А.В. Лукова, Е.Е. Яскевича,Е.А. Суханова и др. Такжесреди полезных разработок данной темы необходимо отметить труды Е.В.Михайловского и С.С. Подъяпольского в области реставрации, а также А.В.Иконникова, О.И. Пруцына, А.С. Венкова в области архитектуры иградостроительства.Выбраннаядляисследованиятемаотноситсяктеоретическинеразработанной области экономической теории. Работ по ценообразованию вэтой сфере немного, а серьезной гипотезы в этой области пока еще не высказано.Среди экономических исследований эти проблемы встречаются крайне редко. Впервую очередь памятникам свойственно возрастание стоимости в зависимостиот эпохи, даты и времени создания или того или иного исторического события, аво вторую – существует вероятность увеличения этой ценности по итогампостоянно проводимых историко-культурных исследований (выявление ранеенеизвестных фактов в истории памятника).
При всем этом, оценка должнапроводиться с позиции стоимостной ценности, которая учитывает еѐ финансовыеценности (аналогично осуществляемой оценке коллекций антиквариата), чтопозволяет верно определять рыночную стоимость, корректно организовыватьстрахование, и, как следствие, определять штрафы за нанесенный им ущерб.В последние десятилетиянарушенийдействующегонаметилась тенденция роста количествазаконодательствавотношенииохраныи7использования памятников архитектуры со стороны арендующих их компаний, атакже подрядных организаций, занимающихся их реставрацией.
Они не всегдаучитывают структурные и конструктивные особенности объектов в процессепользования городским хозяйством в силу разнообразных причин. Кроме того, внастоящее время отсутствует четкая нормативная регламентация в отношенииправил реализации недвижимых объектов культурного наследия.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
