Совершенствование системы исполнения федерального бюджета (1142600), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

закон: принят Гос. Думой 31 июля 1998 г.: по состоянию на20 апр. 2014 г.]. – М. : Проспект, 2014. ст.241.1.31Акперов, И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации / И. Г. Акперов, И. А.Коноплева, С. П. Головач ; под ред. проф. И. Г.

Акперова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : КНОРУС, 2009. – С.190.32Бюджетный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 31 июля 1998 г.: по состоянию на20 апр. 2014 г.]. – М. : Проспект, 2014. ст.217.1.3051В завершение логической цепочки следует отметить, что бюджетныеполномочия по исполнению федерального бюджета по доходам, расходам иисточникам финансирования дефицита закреплены также за соответствующимиглавными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета(статья160.1БюджетногокодексаРоссийскойФедерации),главнымираспорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств (статьи158и162БюджетногокодексаРоссийскойФедерации)иглавнымиадминистраторами (администраторами) источников финансирования дефицитабюджета (статья 160.2 Бюджетного кодекса российской Федерации).Кроме того, правовое регулирование исполнения федерального бюджетадополняется также нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативнымиправовыми актами федеральных органов исполнительной власти.В частности, примером нормативных правовых актов ПравительстваРоссийской Федерации будет служить ежегодно принимаемое постановлениеПравительства Российской Федерации о мерах по реализации федеральногозакона о федеральном бюджете, а также примером нормативных правовых актовфедеральных органов исполнительной власти будут служить принимаемые, вчастности, Министерством финансов Российской Федерации приказы повопросам, отнесенным к компетенции ведомства (например, приказ МинфинаРоссии от 29.11.2011 № 159н «Об утверждении Порядка составления и ведениясводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписейглавныхраспорядителейадминистраторовсредствисточниковфедеральногофинансированиябюджетадефицита(главныхфедеральногобюджета)»)33.Такимобразом,анализорганизационно-правовыхосновсистемыисполнения федерального бюджета показал, что достаточно большое количествоОб утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета ибюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторовисточников финансирования дефицита федерального бюджета) : [приказ Минфина России от 29 ноября 2011 г.

№159н] [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс» : Законодательство : Версия Проф. – Режим доступа :http://base.consultant.ru (дата обращения: 21.08.2012).3352вопросов исполнения федерального бюджета, а также полномочий отдельныхучастников бюджетного процесса урегулированы действующим бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами. Также проведенный анализ позволил выявитьсуществующую в законодательстве проблему, которая оказывает весьмасущественное влияние на исполнение федерального бюджета по расходам.2.2Организация исполнения федерального бюджета по доходамИсполнение федерального бюджета по доходам является одной изважнейших составляющих указанной стадии бюджетного процесса, посколькухотя и законодательно не предусмотрена увязка конкретных расходов бюджета сполученными доходами, тем не менее исполнение федерального бюджета пообщему объему доходов, в том числе по каждому конкретному виду налоговых,неналоговых доходов и безвозмездных поступлений оказывает влияние наособенности организации исполнения федерального бюджета по источникамфинансирования дефицита бюджета, а также на непосредственное исполнениебюджета по расходам.Важно также отметить, что согласно бюджетному законодательствуРоссийской Федерации доходы федерального бюджета включают в себя:налоговые доходы;неналоговые доходы;безвозмездные поступления.Под налоговыми доходами федерального бюджета подразумеваютсязачисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о53налогах и сборах и установленными бюджетным законодательством РоссийскойФедерации нормативами распределения доходов между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации доходы от уплаты налогов, сборов, в том числепредусмотренных специальными налоговыми режимами, а также пеней иштрафов по ним.

34Неналоговыедоходыфедеральногобюджетавключаютследующиеосновные группы:доходы от использования имущества;доходы от оказания платных услуг;иные неналоговые доходы.К безвозмездным поступлениям относятся в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации межбюджетные трансферты, предоставленныеиз других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а такжебезвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международныхорганизаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольныепожертвования.35Ранееприанализеорганизационно-правовыхосновисполненияфедерального бюджета были рассмотрены правовые основы исполненияфедерального бюджета по расходам, согласно которым указанная составляющаяисполнения федерального бюджета представляет достаточно технологическисложный процесс, на особенности которого влияют большое количествофакторов, в том числе достоверность прогнозирования доходов федеральногобюджета.Таким образом, процесс исполнения бюджета по доходам подразумеваетпрогнозирование поступлений доходов бюджета в ходе всего финансовогопериода,контрольсвоевременностьюзаправильностьюпоступленийисчислениядоходовбюджета,изачисленияизараспределяемыхвБюджетный кодекс Российской Федерации: [федер.

закон: принят Гос. Думой 31 июля 1998 г.: по состоянию на20 апр. 2014 г.]. – М. : Проспект, 2014. ст. 41.35Бюджетный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 31 июля 1998 г.: по состоянию на20 апр. 2014 г.]. – М. : Проспект, 2014. ст. 41.3454соответствии с определенными бюджетным законодательством РоссийскойФедерации нормативами распределения доходов между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации, а также осуществление возврата или зачетаизлишне уплаченных, излишне взысканных сумм с последующим формированиеми представлением отчетности о поступлении доходов в бюджет.36Практическая реализация предусмотренных бюджетным законодательствомположенийвчастипрогнозированиядоходовфедеральногобюджетаосуществляется главными администраторами доходов федерального бюджета, наоснове данных которых Федеральным казначейством составляется и ведется вустановленном Минфином России порядке кассовый план.При этом сам процесс составления кассового плана органами Федеральногоказначейства представляет собой достаточно сложный процесс, поскольку егосоставление предусматривает получение практически от всех территориальныхорганов Федерального казначейства прогнозов кассовых поступлений посоответствующим субъектам Российской Федерации, на основе которых иформируется сам сводный кассовый план.

Технология исполнения кассовогопланапредполагаетпостоянноепериодическоесопоставлениекассовыхпрогнозов с фактическими поступлениями доходов федерального бюджета.Участниками процесса исполнения федерального бюджета по доходамявляютсяпомимоглавныхадминистраторов(администраторов)доходовфедерального бюджета также финансовый орган, орган, осуществляющийкассовое обслуживание исполнения федерального бюджета, и Банк России,которые представлены на рисунке 3.36Мороз, И. А. Кассовое исполнение бюджетов / И.

А. Мороз. – СПб. : СПбГиЭУ, 2007. – С.16.55Источник: составлено авторомРисунок 3 – Основные участники процесса исполнения федерального бюджета подоходамНепосредственно сам процесс исполнения федерального бюджета по доходамосуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 18.12.2013 № 125н «Об утверждении Порядка учета Федеральнымказначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»37.Процедура исполнения бюджета по доходам содержит этапы, представленныеИсполнение федеральногобюджета по доходамна рисунке 4.Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации в соответствии с нормативами распределенияЗачисление доходов на единый счет федерального бюджетаВозврат излишне уплаченных (излишне взысканных) в бюджет сумм доходовУчет доходов бюджета и составление отчетностиИсточник: составлено авторомРисунок 4 – Основные этапы исполнения федерального бюджета по доходамОб утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РоссийскойФедерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации : [приказ МинфинаРоссии от 18 декабря 2013 г.

Характеристики

Список файлов диссертации