Совершенствование системы исполнения федерального бюджета (1142600), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Превышение фактического исполнения федеральногобюджетапоуказанномувидуненалоговогодоходапроизошлозасчетдополнительных поступлений доходов в виде прибыли, приходящейся на доли вуставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, дивидендовпо акциям, принадлежащим Российской Федерации, а также за счет перечислениячасти прибыли Банка России.По поступлениям по платежам при пользовании природными ресурсамифактическое исполнение федерального бюджета составило 115,3% за счет увеличенияпоступлений преимущественно в части утилизационного сбора.Проведя горизонтальный и вертикальный анализ исполнения федеральногобюджета по доходам, весьма важно также рассмотреть помесячное кассовоеисполнение Федеральным казначейством федерального бюджета по доходам.76Принимая в учет важность выявления особенностей помесячного исполнения,достаточнымицелесообразнымбудетрассмотретькассовоеисполнениефедерального бюджета по доходам в рамках одного финансового года.
Данныепредставлены в таблице 3.Таблица 3 – Сведения о помесячном исполнении федерального бюджета по доходам в2013 году№п/п.1ОтчетнаядатаУтвержденныеИсполнено,бюджетныемлрд.назначения,рублеймлрд рублей34НеисполненныеПроцентПроцентназначения,исполнения, неисполнения,млрд рублей%%5672на101.02.2013211779,861059,5610720,308,99%91,01%на201.03.201311779,861865,979913,8915,84%84,16%на301.04.201311779,862966,318813,5425,18%74,82%на401.05.201311779,864058,687721,1834,45%65,55%на501.06.201311779,865083,336696,5343,15%56,85%на601.07.201312677,016200,406476,6148,91%51,09%на701.08.201312677,017245,945431,0757,16%42,84%на801.09.201312677,018352,074324,9365,88%34,12%на901.10.201312677,019385,363291,6574,03%25,97%на1001.11.201312677,0110453,232223,7882,46%17,54%на1101.12.201312677,0111404,841272,1689,96%10,04%на1201.01.201412914,6012853,6860,9299,53%0,47%Источник: составлено автором на основе материалов Федерального казначейства.
Федеральноеказначейство [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федерального казначейства. – Режим доступа :http://www.roskazna.ru/. (дата обращения: 07.10.2013).Представленные показатели демонстрируют, что на протяжении всегофинансового года кассовое исполнение федерального бюджета производится вопределенной степени равномерно, в среднем по одному триллиону рублей в месяц.Отдельные случаи отклонения указанного показателя наблюдается лишь в началефинансового года, что демонстрирует показатель исполнения по состоянию на01.02.2012, который составил 806,41 млрд.
рублей, а также показатель исполнения77федерального бюджета на 01.12.2013, когда фактически кассовое исполнениефедерального бюджета по доходам составило 1 448,41 млрд. рублей.Анализ показателей кассового плана на 2013 год в части кассовых поступленийв федеральный бюджет свидетельствует об их значительных корректировках втечение финансового года.
Так, кассовым планом по состоянию на 1 декабря 2013года по сравнению с кассовым планом на 1 января 2013 года доходы федеральногобюджета в целом увеличены на 960 997,8 млн. рублей, или на 8,2% при этом их суммана 173 744,2 млн. рублей, или на 1,3% меньше утвержденных федеральным законом офедеральном бюджете.Анализ поступления доходов федерального бюджета свидетельствует опревышении показателей кассового плана на 1 января 2013 года в январе-августе идекабре 2013 года; в сентябре и ноябре 2013 года поступления были меньшепоказателей кассового плана на 1 января 2013 года на 6 950,0 млн. рублей, или на0,7%, и на 19 297,0 млн.
рублей, или на 2%, соответственно.Исследование особенностей исполнения федерального бюджета по доходампозволило выделить ряд особенностей. Ключевая роль в процессе исполненияфедерального бюджета по доходам отведена Министерству финансов РоссийскойФедерации, Федеральному казначейству и главным администраторам доходовфедерального бюджета. При этом в рамках установленного Министерством финансовРоссийской Федерации порядка распределения доходов между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации органами Федерального казначействаосуществляется кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета, в ходекоторого осуществляется распределение кассовых поступлений в соответствии снормативами, предусмотренными в Бюджетном кодексе Российской Федерации ифедеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год иплановый период, и их зачисление на счет федерального бюджета, открытыйФедеральным казначейством в Банке России.
В настоящее время указанныеучастники бюджетного процесса осуществляют активное взаимодействие, в том числесиспользованиемобеспечивающегоспециальногоприкладногосвоевременностьдоведенияпрограммногообеспечения,соответствующихсведений78Федеральным казначейством до главных администраторов доходов федеральногобюджета.При анализе практики исполнения федерального бюджета по доходам быливыявлены отдельные проблемы, связанные с организацией исполнения федеральногобюджета по доходам, ключевой из которых является неточность прогнозированияобщего объема доходов федерального бюджета, которая обусловлена, в свою очередь,недостоверностьюпрогнозасоциально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерации, а также неточностью кассового плана поступлений в федеральныйбюджет показателям фактического исполнения федерального бюджета по отдельнымвидамналоговыхиненалоговыхдоходов,чтообусловленонеточностьюпрогнозирования поступлений конкретных видов доходов отдельными главнымиадминистраторами доходов федерального бюджета, изменениями в законодательствеРоссийской Федерации о налогах и сборах, которые соответственно не позволяютболее полно, точно и реалистично оценить резервы роста и администрирования техили иных доходов федерального бюджета, а также соответственно значительнымиизменениями в части внешнеэкономической конъюнктуры.2.3Характеристика исполнения федерального бюджета по расходам иисточникам финансирования дефицита бюджетаОсновой для осуществления расходов федерального бюджета выступаетфедеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год иплановый период и подготовленная в соответствии с ним сводная бюджетнаяроспись федерального бюджета.
В то же время в случае, если исполнениебюджетаподоходамвозможносопределеннойстепеньюточности79спрогнозировать, то исполнение бюджета по расходам производится на основеутвержденных законом параметров и напрямую зависит от особенностейпоступления в соответствующем периоде доходов бюджета и при необходимостиисточников финансирования дефицита бюджета.53Расходыособенностяхфедеральногопрогнозабюджетаформируются,социально-экономическогоосновываясьразвитиянаРоссийскойФедерации, а также с учетом поставленных в бюджетном послании ПрезидентаРФ задач и основных направлений бюджетной политики по таким направлениям,как:территориальный – учитывает структуру расходов федеральногобюджета, в которой предусмотрено в целях поддержания и развития финансовыхвзаимоотношенийссубъектамиРоссийскойФедерациипредоставлениемежбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации изфедерального бюджета (дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетныхтрансфертов);отраслевойбюджетных–ассигнованийвзависимостимеждуотглавнымиособенностейраспределенияраспорядителямисредствфедерального бюджета, осуществляющих выработку государственной политики инормативное правовое регулирование в конкретных сферах общественнойдеятельности;функциональный – учитывает специфику финансового обеспечения засчет расходов федерального бюджета развитие отраслей национальной экономикии социальной сферы.54Исполнение федерального бюджета по расходам во многом зависит отособенностей администрирования в необходимом объеме доходов бюджета ипривлечения источников финансирования дефицита бюджета.55Сергиенко, Н.
. Организация исполнения бюджета / Н. С. Сергиенко. – Калуга : Ваш Домъ, 2011. – С.105.Акперов, И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации / И.Г. Акперов,И.А. Коноплева, С.П. Головач ; под ред. проф. И.Г. Акперова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : КНОРУС, 2009.– С.219.55Мороз, И.А. Кассовое исполнение бюджетов / И.А. Мороз. – СПб. : СПбГиЭУ, 2007.
– С.27.535480В исключительном порядке за счет расходов федерального бюджетапредполагается финансовое обеспечение соответственно:деятельности законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти федерального значения;функционирования судебной системы;реализации международных мероприятий федерального значения;национальной обороны и безопасности страны;государственной поддержки федерального транспорта (дорожногохозяйства);развития атомной энергетики;проведениянаучныхисследованийисодействиянаучно-техническому прогрессу;изучения и исследования космоса;обслуживания и погашения государственного долга РоссийскойФедерации;исполнения решений органов федеральных органов государственнойвласти, которые предполагают увеличение уровня бюджетных расходов илиснижение бюджетных доходов иных бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации;- оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации идр.56Финансовоеобеспечениеотдельновзятыхвидоврасходовможетосуществляться из бюджетов различных уровней.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
