Совершенствование системы исполнения федерального бюджета (1142600), страница 14

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 14)

Распределение и закреплениерасходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерацииреализуется в результате разграничения предметов и полномочий федеральныхорганов государственной власти, органов государственной власти субъектовРоссийскойФедерациииоргановместногосамоуправления.Основныенаправления расходов федерального бюджета представлены на рисунке 8.56Сергиенко, Н.С. Организация исполнения бюджета / Н.С.

Сергиенко. – Калуга : Ваш Домъ, 2011. – С.107.81Обеспечениенациональной обороны иправоохранительнойдеятельностиГосударственнаяподдержка отраслейнациональнойэкономикиОбеспечение социальнойзащиты населенияРасходыфедеральногобюджетаПрочие направленияОбеспечение охраныокружающей среды, охраны ивоспроизводства природныхресурсовИсточник: Акперов, И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации /И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач ; под ред. проф. И.Г. Акперова.

– 2-е изд., перераб. и доп. –М. : КНОРУС, 2009. – С.220.Рисунок 8 – Основные направления расходов федерального бюджетаНа основе федерального закона о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период Правительство Российской Федерации издаетпостановление о мерах по реализации указанного федерального закона, в которомподробно излагаются основные инструменты и алгоритм осуществленияисполнения федерального бюджета по расходам, а также определены целиминистерств и ведомств в части исполнения бюджета.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исполнениефедерального бюджета по расходам, а также составление и ведение своднойбюджетной росписи производится в порядке, установленном Министерствомфинансов Российской Федерации.57Вчастности,нормативнымиуказанныеправовымиактамипорядкипредусмотреныМинистерствафинансовследующимиРоссийскойФедерации: приказ Минфина России от 23.11.2011 № 159н «Об утвержденииПорядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федеральногобюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федеральногоБюджетный кодекс Российской Федерации: [федер.

закон: принят Гос. Думой 31 июля 1998 г.: по состоянию на20 апр. 2014 г.]. – М. : Проспект, 2014. ст. 217-219.5782бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицитафедерального бюджета)» и приказ Минфина России от 30.09.2008 № 104н «ОПорядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательствпри организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникамфинансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетныхассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участниковбюджетного процесса федерального уровня».В соответствии с первым из указанных приказов организуется работаМинистерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства,главныхраспорядителейсредствфедеральногобюджетаиглавныхадминистраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета.В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерацииирассматриваемымпорядкомсводнаябюджетнаяросписьдолжнасоответствовать федеральному закону о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.При этом сводная бюджетная роспись федерального бюджета включает всебя, во-первых, бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета натекущий финансовый год и на плановый период в разрезе ведомственнойструктуры расходов федерального бюджета и бюджетные ассигнования поисточникам финансирования дефицита федерального бюджета на текущийфинансовый год и на плановый период в разрезе кодов классификацииисточниковфинансированиядефицитовбюджетов,кромеоперацийпоуправлению остатками средств на едином счете федерального бюджета.Крометого,МинистерствомфинансовРоссийскойФедерацииутверждаются лимиты бюджетных обязательств, которые формируются также вразрезеведомственнойструктурырасходовфедеральногобюджета,заисключением лимитов бюджетных обязательств по расходам, финансовоеобеспечениекоторыхосуществляетсяпривыполненииусловий,83предусмотренных в законе о бюджете в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.58В отношении лимитов бюджетных обязательств по расходам, финансовоеобеспечение которых осуществляется при наступлении предусмотренных в законе обюджете условий, следует сказать, что до выполнения условия указанные лимитыбюджетных обязательств заблокированы Министерством финансов РоссийскойФедерации.

При этом снятие блокировки производится при представлении в МинфинРоссиисоответствующихдокументов,подтверждающихвыполнениепредусмотренного в законе о бюджете условия. После проверки всего комплектадокументов производится снятие блокировки лимитов бюджетных обязательств,после чего внесенные изменения в сводную бюджетную роспись передаютсяМинфином России в Федеральное казначейство, которое, в свою очередь, доводитсоответствующиебюджетныеданныедоглавногораспорядителясредствфедерального бюджета.Рассмотрев особенности составления и ведения сводной бюджетной росписифедерального бюджета, следует сказать, что по аналогии составляется и ведетсябюджетная роспись главного распорядителя средств федерального бюджета иглавного администратора источников финансирования дефицита федеральногобюджета.Приэтомбюджетнаяросписьглавногораспорядителясредствфедерального бюджета (главного администратора источников финансированиядефицита федерального бюджета) предусматривает аналогичные показатели,рассчитанные с учетом находящихся в ведении распорядителей и получателейсредств федерального бюджета (администраторов источников финансированиядефицита федерального бюджета).Дополняющим вопрос составления и ведения сводной бюджетной росписи вчасти организации доведения бюджетных данных (бюджетные ассигнования, лимитыбюджетных обязательств) является порядок, предусмотренный приказом МинфинаРоссии от 30.09.2008 № 104н.

При этом указанным порядком регулируетсяБюджетный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 31 июля 1998 г.: по состоянию на20 апр. 2014 г.]. – М. : Проспект, 2014. ст. 74.5884взаимодействиеМинфинаРоссии,Федеральногоказначейства,главныхраспорядителей средств федерального бюджета и главных администраторовисточников финансирования дефицита федерального бюджета при доведении до двухпоследних участников бюджетного процесса бюджетных данных.После доведения Министерством финансов Российской Федерации показателейсводной бюджетной росписи федерального бюджета Федеральным казначействомосуществляется проверка их соответствия ряду основных требований (в частности,проверка на предмет соответствия кодов бюджетной классификации РоссийскойФедерации).Следует отметить, что состав бюджетных данных различается для главныхраспорядителей средств федерального бюджета и главных администраторовисточников финансирования дефицита федерального бюджета.

При этом для главныхраспорядителей средств федерального бюджета бюджетные данные включаютбюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, а для главныхадминистраторов источников финансирования дефицита федерального бюджетатолько бюджетные ассигнования.С точки зрения документооборота в части организации исполненияфедерального бюджета порасходам Федеральноеказначейство используетказначейские уведомления для доведения соответствующих бюджетных данных доглавных распорядителей средств федерального бюджета и главных администраторовисточников финансирования дефицита федерального бюджета.В свою очередь, главные распорядители средств федерального бюджета иглавные администраторы источников финансирования дефицита бюджета придоведении бюджетных данных до подведомственных распорядителей (получателей)средств федерального бюджета и администраторов источников финансированиядефицита федерального бюджета используют расходные расписания и реестрырасходных расписаний.Указанныедокументы(расходныерасписанияиреестрырасходныхрасписаний) доводятся до подведомственных распорядителей (получателей) средствфедерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита85федерального бюджета через Федеральное казначейство, которое осуществляетконтроль на предмет соответствия бюджетных данных утвержденным бюджетнымданным для каждого конкретного главного распорядителя бюджетных средств иисточников финансирования дефицита бюджета.После доведения Федеральным казначейством расходными расписаниямибюджетных данных конкретные распорядители и получатели средств федеральногобюджета составляют и исполняют бюджетную смету в порядке, установленномглавным распорядителем средств федерального бюджета, которая должна бытьподготовлена в соответствии с приказом Минфина России от 20.11.2007 № 112н «Обобщих требованиях к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетных сметказенных учреждений»59.Исполнение бюджета по расходам осуществляется с использованием поэтапновыполняемых операций санкционирования оплаты денежных обязательств ифинансового обеспечения расходов.Санкционирование расходов федерального бюджета предусматривает рядобязательных для исполнения стадий, а именно:формированиеиутверждениебюджетнойросписиглавнымраспорядителем бюджетных средств;утверждение и доведение до распорядителей (РБС) и получателейбюджетных средств (ПБС) уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитахбюджетных обязательств (ЛБО), кроме того, утверждение им бюджетных смет;принятие денежных обязательств ПБС;подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств.Все указанные выше стадии исполнения бюджета по расходам обладаютсоответствующей спецификой.1) Формирование и утверждение бюджетной росписи.Об общих требованиях к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений :[приказ Минфина России от 20 ноября 2007 г.

Характеристики

Список файлов диссертации