Совершенствование системы исполнения федерального бюджета (1142600), страница 10
Текст из файла (страница 10)
№ 125н] [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс» : Законодательство : ВерсияПроф. – Режим доступа : http://base.consultant.ru (дата обращения: 21.08.2012).3756Таким образом, процесс исполнения федерального бюджета по доходампредставляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленныхэтапов, содержание которых представляется необходимым рассмотреть иохарактеризовать.Этап 1.
Перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета.Налогоплательщикамнеобходимововремяиполностьюперечислитьсоответствующие налоги и платежи в доход бюджета, передав в банк донаступления даты оплаты установленный перечень платежных документов.Одновременно с этим, налогоплательщики обладают привилегиейобращения в налоговые органы с заявлением о возврате либо о зачете в уплатуиных налоговых платежей неправильно, либо излишне уплаченных сумм.Банку России и частным банковским структурам независимо от статусарасчетного счета плательщика и корреспондентского счета собственнобанковскойорганизации,следуетвзятьплатежныедокументыдляисполнения.При этом банку необходимо соблюдать сроки списания денежныхсредств с лицевых счетов плательщиков.
Выполнение данной операции скорреспондентских счетов банков-плательщиков и перечисление их накорреспондентские счета банков-получателей выполняется структурами БанкаРоссии. Сроки перечисления оплаты от плательщика до получателя являютсясферой контроля казначейских органов.Зачислениевыполняетсядоходовкаждыйналицевыедень. Данныйсчетаказначейскихфакт документальнооргановфиксируетсявыпиской банка по отмеченному лицевому счету с копиями платежныхдокументов к ней.
К обязанностям казначейских органов в то же времяотносят необходимость учета всей совокупности поступивших сумм по типамналогов и платежей.Этап 2. Зачисление согласно нормативам распределения доходов междубюджетами бюджетной системы Российской Федерации.57Всясовокупностьбезвозмездныхуникальныхналоговых,поступленийкодовненалоговыхструктурированаклассификациидоходовсдоходовбюджетаиучетомприсвоениябюджетовбюджетнойклассификацией Российской Федерации. В соответствии с конкретным кодомосуществляется учет и создается каждодневный отчет о суммах поступившихдоходов в федеральный бюджет.Входеисполнениябюджетаподоходамказначейскиеорганыформируют и предоставляют в территориальный орган ФНС России сводныйреестр поступлений доходов по налогам.
Реестр формируется по форме и кнему прилагаются копии платежных документов. Одновременно, выпискабанка остается в казначейском органе и подшивается к документам днясогласно принципам бухгалтерского учета.Этап 3. Возврат излишне уплаченных в бюджет доходов. ИнспекцииФедеральной налоговой службы (ИФНС) производят учет своевременностиоплаты по типам налоговых платежей каждым налогоплательщиком. В томслучае, если произошла оплата сверх надлежащей суммы по одному или рядутипам налогов ИФНС по заявлению налогоплательщика могут принятьрешение о возврате сумм переплат.
Казначейский орган должен выполнитьзаключение и создать в утвержденном порядке платежное поручение навозврат налогового платежа.Этап 4. Учет доходов бюджета и формирование отчетности о доходахсоответствующего бюджета.Казначейские органы учитывают и формируют отчетность о доходахфедеральногобюджета.Алгоритмисрокиформированияотчетностиопределяет Казначейство России. Территориальный орган Федеральногоказначействаобладаетполномочием,используяпоступившиедоходы,которые администрированы в субъекте Российской Федерации, осуществлятьфинансовое обеспечение расходов бюджетов в установленном порядке.Сама по себе технология исполнения федерального бюджета по доходампредусматривает активное участие органов Федерального казначейства,58осуществляющих кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета,в свою очередь, предусматривающее проведение и учет операций по кассовымпоступлениям в бюджет.С целью учета поступлений доходов в федеральный бюджет и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерацииорганами Федерального казначейства в Банке России производится открытиелицевых счетов на балансовых счетах № 40101 «Доходы, распределяемыеорганами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системыРоссийской Федерации» и № 40105 «Доходы федерального бюджета».Счет № 40101 предназначен для учета доходов, которые распределяютсямеждубюджетаминормативам,бюджетнойопределеннымсистемыбюджетнымРоссийскойФедерациизаконодательствомпоРоссийскойФедерации.
В свою очередь, Министерство финансов Российской Федерациикаждый год доводит до органов Федерального казначейства указания опорядке зачисления доходов на счет № 40101.Счет № 40105 открыт с целью учета поступлений всей совокупностидоходов, перечисляемых в федеральный бюджет как от плательщиков налогов(сборов), так и других платежей со счета № 40101.Учет платежей в валюте Российской Федерации и их распределениемежду бюджетами выполняется на счетах, которые открыты территориальныморганом Федерального казначейства в расчетно-кассовых центрах БанкаРоссии с целью учета платежей и их распределения между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации.Учет и распределение таможенных платежей в настоящее времяучитываются в валюте Российской Федерации на счете № 40101, но открытомневтерриториальныхорганахФедеральногоказначейства,авМежрегиональном операционном управлении Казначейства России.38Организация исполнения бюджета : ученик / под ред.
проф. В.В. Карчевского. – 2-е изд., испр. и доп. – М. :ИНФРА-М, 2011. – С.57-58.3859Учет поступлений в иностранной валюте, перечисленных на счетафедеральногобюджета,открытыеФедеральномуказначействуилиМежрегиональному операционному управлению Федерального казначейства вбанке в иностранной валюте, осуществляется органами Федеральногоказначейства в валюте Российской Федерации, эквивалентной сумме виностранной валюте, определяемой по курсу Центрального банка РоссийскойФедерации, действовавшему на дату зачисления указанных поступлений насчет в иностранной валюте 39Данные о реквизитах счетов органы Федерального казначейства доводятне позднее дня, следующего за днем их открытия или днем внесенияизменений до администраторов доходов платежей, осуществляемых в бюджет.Информациюореквизитахсчетовдоплательщиковдоводятнепосредственно администраторы доходов федерального бюджета.В органах Казначейства России с целью организации деятельности поучетудоходовфедеральногобюджетаформируетсяиутверждаетсяруководителем операционный день по учету доходов и график оборотадокументов.Операционный день по учету доходов представляет собой утвержденныйперечень операций сотрудников казначейских органов, который связан сперечислением, распределением, зачислением и учетом средств федеральногобюджета.40Технологическая сторона документооборота в ходе операционного дняпо исполнению федерального бюджета по доходам представлена на рисунке 5.Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РоссийскойФедерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации : [приказ МинфинаРоссии от 18 декабря 2013 г.
№ 125н] [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс» : Законодательство : ВерсияПроф. – Режим доступа : http://base.consultant.ru (дата обращения: 21.08.2012).40Акперов, И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации / И.Г. Акперов, И.А.Коноплева, С.П. Головач ; под ред. проф. И.Г. Акперова.
– 2-е изд., перераб. и доп. – М. : КНОРУС, 2009. – С.202.3960Источник: составлено авторомРисунок 5 – Основные этапы документооборота операционного дня, реализуемыеорганами Федерального казначейства в процессе исполнения федеральногобюджета по доходамУчет и распределение поступлений между бюджетами бюджетной системыРоссийскойФедерацииосуществляетсясиспользованиемопределенныхматериалов и информации, а именно:расчетных данных, а также платежных ордеров о частичной оплатеинкассовых поручений, которые прилагаются к выписке по счету органаКазначейства России;расчетных документов по поступлениям, перечисленным в бюджет;заявки на возврат, представляемые администраторами доходовфедерального бюджета;уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа, которыепредставляются администраторами доходов федерального бюджета;заключения налоговых органов об уточнении типа и принадлежностиплатежа, решениях о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и61сборов, пеней, штрафов, а также подлежащих возмещению сумм налогов исборов;заключений налоговых органов, которые находятся на территорияхнескольких субъектов Российской Федерации о зачете излишне уплаченных(взысканных) налогов (сборов, пеней, штрафов), а также о зачете налогов,которые подлежат возмещению;уведомлений о поступлениях в иностранной валюте;документы, определенные нормативными правовыми актами наперечисление (взыскание) средств из бюджета, которые представляютсяадминистраторами поступлений в бюджет и (или) органами, которые организуютисполнение установленных бюджетов;справок казначейского органа и других документов.41Казначейские органы выполняют учет поступлений и их распределениемежду бюджетами в соответствии с кодами бюджетной классификацииРоссийской Федерации, осуществляя равномерно такие мероприятия, как:получение выписки Банка России о состоянии соответствующегосчету с приложением расчетных документов, а также платежных ордеров очастичной оплате инкассовых поручений;распределение поступлений в течение операционного дня согласнокодам бюджетной классификации Российской Федерации;классификацияклассификациираспределенныхРоссийскойФедерациисогласнокодамбюджетнойпоступлениймеждубюджетамибюджетной системы Российской Федерации;выполнениеперерасчетапоступлений,распределенныхкперечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;формирование справки казначейским органам;Организация исполнения бюджета : ученик / под ред.
проф. В.В. Карчевского. – 2-е изд., испр. и доп. – М. :ИНФРА-М, 2011. – С.58.4162формирование платежных поручений на возврат плательщикамнеправильно зачисленных сумм поступлений, связь которых с доходамибюджетов не определена;формирование платежных поручений на зачисление поступлений насоответствующие счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;формирование платежных поручений на возврат плательщикампоступлений в бюджет, которые предоставляются администраторами доходовбюджета;определение данных о поступлениях для администраторов доходовфедерального бюджета и для соответствующих финансовых органов, которыеорганизуют исполнение конкретных бюджетов.42При этом поступления учитываются согласно кодам классификациидоходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, указанныхв расчетных документах, принимая во внимание согласованность кодаадминистратора доходов бюджета и кода вида дохода, определенного дляадминистратора нормативными правовыми актами Российской Федерации.Поступления, направляемые одним администратором доходов бюджета,органы Федерального казначейства учитывают по коду, определенному для этогоадминистратора нормативными правовыми актами Российской Федерации наопределенный период, независимо от кода администратора доходов бюджета,указанного в расчетном документе.Поступления, которые формируются рядом администраторов доходовбюджета, казначейские органы учитывают согласно коду, определенному длякаждого администратора доходов бюджета нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и с учетом ведомственной принадлежности органа, которыйнаходится в ведении администратора доходов бюджета, то есть согласноидентификационному номеру налогоплательщика (ИНН) получателя и кодупричины постановки на учет (КПП).Организация исполнения бюджета : ученик / под ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
