Совершенствование системы исполнения федерального бюджета (1142600)
Текст из файла
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждениевысшего профессионального образования«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»На правах рукописиШогенова Фатимат АхмедовнаСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТАСпециальность 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредитДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:кандидат экономических наук, доцентБаятова Инна МарковнаМосква – 20142ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ.......................................................................................................................
3ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ................................................................................... 101.1Содержание, значение и элементы системы исполнения федеральногобюджета ....................................................................................................................... 101.2Зарубежный опыт организации исполнения федерального бюджета .... 26ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ...................................................................................
412.1Развитие организационно-правовых основ системы исполненияфедерального бюджета в Российской Федерации .................................................. 412.2Организация исполнения федерального бюджета по доходам ............... 522.3Характеристика исполнения федерального бюджета по расходам иисточникам финансирования дефицита бюджета ................................................... 78ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА .................................................... 1043.1Совершенствование нормативно-правового и методическогообеспечения исполнения федерального бюджета ................................................. 1043.2Внедрение новых технологий в организацию исполнения федеральногобюджета .....................................................................................................................
1223.3Значение принципов финансового менеджмента в системе исполненияфедерального бюджета и оценка возможности их внедрения ............................. 132ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................... 142СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................... 1523ВВЕДЕНИЕАктуальностьтемыисследования.Федеральныйбюджетобладаетпервостепенным значением для всех сфер общественной жизни. В процессереализации различных государственных функций органы государственной властиосуществляют необходимое государственное регулирование в отраслях национальнойэкономики и социальной сферы посредством финансирования и перераспределениясредств, предусмотренных на указанные цели в бюджете, соответствующееположениямБюджетногопосланияПрезидентаРоссийскойФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике насоответствующий трехлетний период, основным показателям прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации и основным направлениямбюджетной политики.При этом качество и своевременность реализации указанных государственныхфункций органами государственной власти и полномочий по предметам веденияРоссийской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации зависит от организации исполнения федеральногобюджета.Важность исследования проблемы исполнения федерального бюджета такжезаключается в его способности оказывать влияние на реализацию предусмотренныхгосударственной политикой приоритетов с одновременным выполнением всех ранееустановленных обязательств перед населением, что характерно для социальноориентированного государства.Происходящие изменения в сфере управления общественными финансамипредполагают активное внедрение принципиально новых инструментов бюджетногопланированияифинансирования,чтообуславливаетнеобходимость4совершенствованияотдельныхстадийбюджетногопроцессавРоссийскойФедерации, в том числе и стадии исполнения федерального бюджета.В связи с изложенным, исследование исполнения федерального бюджета напредмет совершенствования используемых инструментов поставленным целям изадачамвнедренияпрограммно-целевогопланированияифинансирования,представляется актуальным и необходимым.Актуальностьвыбраннойтемыисследованиятакжезаключаетсявнеобходимости проведения анализа действующей системы исполнения федеральногобюджета с учетом изменений в бюджетном законодательстве Российской Федерации,внесенных Федеральным законом от 7 мая 2013 г.
№104-ФЗ «О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса»,Федеральным законом от 22 июля 2013 г. № 252-ФЗ «О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» и другими нормативными правовыми актами.В этой связи исследование элементов системы исполнения федеральногобюджета с позиции существующих теоретических представлений и изменений вбюджетном законодательстве Российской Федерации с последующим определениемосновных направлений совершенствования ее отдельных элементов представляетсянеобходимым и актуальным.Степень разработанности проблемы.
В научной литературе вопросамисследованияказначейскогоконцептуальныхисполненияпроблембюджетоворганизациипосвященыбюджетногоработыИ.Г.процесса,Акперова,Р.Е. Артюхина, Л.А. Бережной, Д.В. Бриля, Е.В. Бушмина, О.В. Врублевской,Н.Г. Иванова, А.Л. Кудрина, С.А. Маланичева, В.В.
Макаровой, Т.Д. Маковника,Е.В. Маркиной, Т.Г. Нестеренко, Г.Б. Поляка, С.Е. Прокофьева, М.В. Романовского,Л.В. Шубиной и др.В зарубежной литературе вопросы отдельных стадий бюджетного процесса какнеотъемлемого элемента общественного сектора экономики исследованы в работах5Д. Брюммерхоффа, Д. Даймонда, Р. и П. Масгрейва, А. Премчанда, Дж.
Стиглица идр.Отдельныепубликацияхвопросыотечественныхорганизацииисполненияэкономистов:М.В.бюджетаВасильева,освещеныЕ.Б.вДьякова,В.В. Карчевского, С.А. Овчинцева, Л.В. Перекрестовой и др.В публикациях приведенных авторов, как правило, проблемы исследованияисполнения федерального бюджета, а также исследование элементов системыисполнения федерального бюджета затрагиваются в рамках общих исследований,посвященных проблемам федерального бюджета, в то время как узконаправленныеисследования данных вопросов отсутствуют, или недостаточно глубоко и детально.Выбранная тема научного исследования предполагает поиск инструментовсовершенствования исполнения федерального бюджета, что подчеркивает ееактуальность и востребованность на современном этапе реформирования бюджетногопроцесса в Российской Федерации.Целью диссертации является решение научной задачи совершенствованияметодологии исполнения федерального бюджета, имеющей существенное значениедля повышения эффективности организации бюджетного процесса.Указанная цель исследования обусловила необходимость постановки рядазадач, а именно:уточнить с учетом современного этапа бюджетной реформы теоретико-методологические особенности системы исполнения федерального бюджета;дать оценку эффективности и соответствия действующей системыисполнения бюджета современным направлениям по реализации бюджетнойполитики;обосновать предложения по совершенствованию нормативно-правового иметодического обеспечения исполнения федерального бюджета;дать рекомендации по внедрению в систему исполнения федеральногобюджета единой интегрированной информационной системы.6сформулировать основные принципы финансового менеджмента системыисполнения федерального бюджета и обосновать возможность их последующегопрактического использования;обосноватьнаправлениясовершенствованиясистемыисполненияфедерального бюджета;Объектом диссертационного исследования является система исполненияфедерального бюджета.Предметомдиссертационногоисследованияявляютсятеоретико-методологические, организационно-правовые и методические аспекты исполненияфедерального бюджета.Теоретические и методологические основы исследования.
Теоретическуюбазу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в областиобщественных финансов и организации бюджетного процесса.Методология исследования базируется на методах научного познания, аименно: на общелогических методах (группировка, систематизация и классификация),и специальных методах (методы эмпирического исследования, сравнение и сбор,синтез теоретического и практического материала). Анализ фактического материалапредставлен в виде таблиц и рисунков.Информационно-статистическую базу исследования составили нормативныеправовые акты Российской Федерации (Конституция Российской Федерации,федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативныеправовыеакты,регулирующиебюджетныеправоотношения),справочно-информационные отчетно-аналитические, методические материалы Министерствафинансов Российской Федерации, Федерального казначейства, Счетной палатыРоссийской Федерации; материалы справочно-правовых систем, основные научныерезультатыисследованийотечественныхспециалистов,опубликованныхвпериодических изданиях, материалы научных конференций и семинаров, а такжематериалы, размещенные в сети Интернет.7Научная новизнаметодологическихисследования заключается в развитии теоретико-положенийпосовершенствованиюсистемыисполненияфедерального бюджета.К новым научным результатам исследования относятся:1)Уточнено определение системы исполнения бюджета, ее принципов и задач сучетом концепции управления результатами, что позволило получить качественныенаучные результаты, которые возможно будет учесть в работе участниковбюджетного процесса федерального уровня при организации исполненияфедерального бюджета в программном формате.2)Раскрыты проблемы повышения эффективности системы исполнения бюджета,разработаны критерии ее повышения, что позволило сформулировать рядпредложений по совершенствованию системы исполнения федерального бюджета.3)Обоснована эффективность внедрения в систему исполнения федеральногобюджета единой интегрированной информационной системы, что повыситоткрытость и доступность бюджетного процесса, в том числе в частиисполнения федерального бюджета, и, таким образом, будет способствоватьэффективному и ответственному управлению общественными финансами.4)С точки зрения принципов финансового менеджмента обоснованы основныекомпоненты системы управления результатами на всех стадиях бюджетного процессас целью повышения эффективности управления системой исполнения федеральногобюджета.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
