Конфигурирование системы управления научно-технологическим развитием промышленных предприятий (1142403), страница 21

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 21)

Реализация указанных принципов итребований возможна на основе предложенной модели управления научнотехнологическимразвитиемпромышленныхотраслей,предприятийикомплексов, отображенных в предлагаемой модели.В предлагаемой модели, во-первых, научно технологическое развитиерассматривается и как объект управления, и как результат, а управленческиевоздействия – как ресурс развития промышленных отраслей и предприятий. Ваналитической части диссертационной работы доказана принципиально значимаярольмакроуправлениядляформированияусловийфункционированияпредприятий и стратегическое значение управления на уровне хозяйствующегосубъекта для обеспечения его эффективного развития. Реализация внутреннегопотенциала НТР, определение ключевых инновационных факторов успехаконкретногопродукциипредприятия,нароссийскомвнутрифирменногоуровеньиконкурентоспособностивнешних(корпоративного)ранкахявляютсяменеджмента.производимойпрерогативойСбалансированностьинтересов каждого уровня и звена управления – основа их эффективноговзаимодействия.Во-вторых, в предлагаемой системе управления отражена взаимосвязьуправленческих воздействий разного уровня управления.

При этом четкообозначена необходимость интегрирования деятельности как по вертикали между уровнями управления, так и по горизонтали.117Выстраиваниеэффективныхгоризонтальных,атакжевертикально-горизонтальных (диагональных) отношений в рамках управления научнотехнологическим развитием – задача сложная, решаемая, как правило, в рамкахструктур управления и реализуемых ими функций и полномочий.Структурыуправлениямногозвенны,арешаемыеимизадачивзаимозависимы, поэтому необходимым условием их взаимодействия являетсяинтегрирование целей, задач, определение и понимание приоритетов приформировании политики НТР на всех уровнях, что нашло отражение впредлагаемой модели.Обеспечение координации и интегрирования на институциональном уровнеосуществляется через создание и функционирование совещательных структур советов, комиссий, наделенных, как правило, рекомендательными полномочиями.Их роль в формировании единого информационного пространства, обеспечениивзаимодействия при разработке и реализации взаимозависимых задач возрастает,поскольку объективно усложняется процесс управления НТР.

Нами выявлено, чтоувеличение числа совещательных структур, часто неоправданное, приводит кнарушениюпринципарациональности,кзначительнымфинансовымивременным потерям, так как на их организацию и отладку механизмоввзаимодействия требуются значительные затраты разных видов ресурсов.В предлагаемой модели нами заложены основы комплексного управления.Кроме того, четко обозначена необходимость прямой и обратной объектносубъектной связи на разных уровнях и звеньях управления.Эффективность прямых связей в системе управления, как правило,значительна, так как в основе системы управления НТР, как и любой системыуправления, лежат вертикальные отношения, основанные на административномресурсе и использовании организационно-распорядительных методов управления.Вместе с тем для вертикально организованных структур актуальными остаютсядвесерьезныепроблемы,затрудняющиереализациюзадачнаучно-технологического развития промышленности и промышленных предприятий:-необеспеченность постановленных целей и задач ресурсной базой;118-невыполнение выше стоящими структурами своих обязательств,например, по своевременному финансированию госзаказа.Научно-технологическая деятельность затратна, ресурсоемка и рискованна.Возможность получить удовлетворительную прибыль без существенных затратприводит к инновационной пассивности бизнеса, социальной безответственностиособенно в сравнении с экономически развитыми странами.

Сложившиесяинституциональные условия не мотивируют бизнес – корпоративный ибанковский, а для иностранного инновационного инвестирования вложениесредств в российскую промышленность не является возможным по многимпричинам.В представленной модели отражены не только иерархические, но ипартнерские отношения. Кроме того, в модели предусмотрена продиктованнаянеобходимостьювозможностьвлиянияуправленческихвоздействийнасоциальную ответственность бизнеса.Применительно к проблемам научно-технологического развития социальнаяответственность бизнеса предполагает формирование условий, при которыхинновационная деятельность станет привлекательной для частных интересов.Черезпартнерскихучастиевнекоммерческихсоглашенияхуорганизацияхпредприятийразличныхпоявляютсятипов,дополнительныевозможности для решения инновационных задач в тех случаях, когда формальныеотношенияявляютсясложными,многоуровневымиилиорганизационноневозможными.

В ходе исследований определено, что предприятия и организациив рамках взаимодействия с некоммерческими партнерствами, участия вкластерных объединениях, отраслевых ассоциациях все чаще используютвозможностиадминистративногоресурса.Интеграционныепроцессыспособствуют укреплению взаимодействия властных структур, инициативныхобъединений и предприятий, усилению синергетического эффекта при решениизадач инновационного развития.В условиях высокой подвижности внешней и внутренней среды изменяютсязапросы бизнеса, рынка технологий, возникает потребность в трансформации119содержания и функций в подведомственных или подчиненных структурах.Потребность в изменениях, как показали исследования, часто не учитываются илиучитываются не в полной мере.

В равной мере это относится и к макро, и кмикроуровням системы управления. Соответственно решения принимаются ссущественным временным лагом, а несвоевременность снижает не толькооперативность последующей их реализации, но негативно отражается на качествепринимаемых решений. Такого рода проблемы присущи и внешнему поотношению к предприятиям, и внутреннему менеджменту. На предприятиях этоотражается в несогласованности работы подразделений, потерях рабочеговремени, ресурсов, прибыли.В аналитической части данного исследования было выявлено, что имеютместо ошибочные и несвоевременные решения на макроуровне, не учитывающиесигналы производителей и потребителей инновационных технологий, актуальныхзадач и запросов НТР. Неэффективность и несвоевременность принятия решенийпо проблемам НТР в системе внутрифирменного менеджмента приводит кдеградации производства.В-третьих,вконфигурированиимоделиотраженаравнозначностьинтересов всех участников НТР.

Такой подход обеспечивает условия длясбалансированности потребностей и возможностей не только субъектов власти,но и интересов и возможностей бизнес сообщества, общественных запросов, длявовлеченностивпроцессуправлениянаучно-технологическимразвитиемобщественных организаций и иных некоммерческих структур.Нарушение базовых принципов управления, в том числе, доминированияструктуры над функциями, принципов надежности и гибкости, целостности,приводит к неопределенности не только в коммуникациях, но и в технологиипринятия, а главное - реализации управленческих решений.

При этом рост числасовещательных структур, как было доказано выше, полностью не снимаетпроблем, возникающих из-за нарушения базовых принципов управления, чтонегативно отражается на работе по научно-технологическому развитию отраслей,предприятий и организаций. Так с 1992 по 2010 гг. было принято пять программ120реформирования ОПК, под каждую из которых создавались структурыуправления, но ни одна из программ не была реализована [117].Только в результате интегрирования задач и элементов системы управленияна федеральном уровне были приняты решения о комплексе программ развитияОПК [16, 117, 161] с учетом значимости оборонно-промышленного комплекса дляразвития экономики.

В настоящее время на его долю приходится около 70% всейроссийской наукоемкой продукции и более 82% экспорта машиностроительнойпродукции [117]. В последние годы в этом секторе наращивается производствогражданской продукции и продукции двойного назначения.На уровне промышленных предприятий в области НТР решаются во многомсходные задачи, но в иных масштабах, применительно к конкретным условиям.Научно-техническиесоветы(центры),временныетворческиеколлективыобеспечивают взаимодействие не только линейного и функционально аппарата,но и операционного менеджмента (operations management).Таким образом, на предприятиях формируется система управления, котораяучитывает задачи и возможности всей цепочки научно-технологическогоразвития: от постановки задач для предприятия и каждого структурногоподразделения (снабжение, производство, сбыт, технологический процесс,маркетинг и другие) до операционного менеджмента и получения результатовуправления НТР, что нашло отражение в предлагаемой модели.

При этом вразработке и обосновании принимаемых управленческих решений участвуютруководители и специалисты, отстаивающие интересы своих структурныхподразделений, но понимающие проблемы в смежных звеньях и учитывающие ихпри формировании планов НТР предприятия в целом и при защите локальныхинтересов своих подразделений.Поскольку научно-технологические мероприятия затратны и решения по ихразработке и внедрению принимаются в условиях нехватки ресурсов, то важнойзадачей является определение приоритетных, ключевых звеньев и проектов, куданаправляются финансовые, материальные, интеллектуальные и прочие ресурсы.121Необходимо выявление «слабых» звеньев в управлении производственнойсистемой предприятия, так как для реализации инновационных технологийпредполагается сопряженность всех участков и цехов.

Характеристики

Список файлов диссертации