Конфигурирование системы управления научно-технологическим развитием промышленных предприятий (1142403), страница 18
Текст из файла (страница 18)
под эгидой Департамента стратегического развития было созданоФБУ «Российское технологическое агентство» (ФБУ «РТА») [164].3. В Министерстве образования и науки (Минобрнауки) реализуютсяфункции по формированию государственной политики в области управленияразвитием образования и науки, возложенные на Департамент науки итехнологий, Департамент стратегии, анализа и прогноза, Департамент финансов,организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования инауки и другие. Деятельность Минобрнауки, как и управление научнойдеятельностью в целом, в последнее время все чаще подвергается справедливойкритике. С точки зрения теории менеджмента сосредоточение функцийпланирования, организации, мотивации и контроля за разрабатываемыми иреализуемыми планами и программами в одной структуре является нарушениемпринципов управления.На федеральном уровне в качестве важнейшего инструмента реализациигосударственнойнаучно-технологическойполитики,направленнойнаформирование условий перехода на инновационный путь развития разработана иреализуется программа по созданию 35 технологических платформ.
Их них32 созданы непосредственно для развития промышленности, а остальные связаны99с развитием промышленного сектора экономики. Участниками этого масштабногопроекта стали более 3 000 промышленных предприятий и организаций,интегрированных в рамках государственно-частного партнерства, что создаетусловия для сбалансированности интересов государства и бизнеса [16].Сходные функции выполняют органы управления в регионах, где такжесоздаютсяспециализированныедепартаменты,министерства,научно-технологическиесоветы,координирующиеструктуры–деятельностьповзаимодействию с предприятиями региона.Региональныевластиосуществляютфинансовую,организационную,административную поддержку НТР предприятий. В Ростовской области для этихцелей созданы министерства и комитеты, в том числе, по экономическойполитике, промышленности, предпринимательству, инвестициям. А, например,АдминистрациейБрянскойобластиежегоднопроводятсяконкурсы,организуемые Инвестиционным Советом.
К участию приглашаются предприятиявне зависимости от отраслевой принадлежности, подавшие заявки на льготы всвязи с реализацией инвестиционных проектов. Приоритетными являютсяпроекты, имеющие инновационный характер. Объектами инвестиций могут бытьпроизводственные фонды, новые технологии, земля, программные продукты.Каждый из представленных на конкурс проектов помимо предоставленияобязательного набора документов, сопровождающих проект, соответствующийстрогому алгоритму предварительного и заключительного отбора, проходитнезависимую экспертизу, заключение которой во многом определяет итоговоерешение Инвестиционного Совета.
В срок до 30 апреля года, предшествующегоконкурсному периоду, должны быть представлены все необходимые документына участие в конкурсе.Конкурснаямодельмотивациинаучно-технологическойактивностисложилась в Ростовской, Томской, Омской, Тверской и других областях. Ноошибки,перекосыввыбореприоритетовприпринятиирешенийпопредоставлению льгот и поддержки требуют индивидуального анализа в каждомрегионе.100Б. Некоммерческие организации, ассоциации, объединения и союзы Имиявляются добровольные объединения предприятий и организаций по принципуобщих интересов для обсуждения проблем, обмена опытом, организацииподдержки, лоббирования интересов, разработки рекомендаций, а иногда ипринятия совместных решений по вопросам, связанным с инновационнойдеятельностью. Платформой для их формирования являются наличие общихинтересов и сходных проблем, единая территориальная принадлежность,производственные связи.
Так, например, Ассоциация инновационных регионовРоссии (АИРР), в состав которой входят 14 регионов России, являетсянекоммерческой государственной организацией, созданной по региональномупринципу для содействия субъектам федерации в продвижении инновационныхпроектов,поискеинвесторов,организацииделовогосотрудничествавинновационном развитии.При определении цели и задач АИРР четко сформулировано, что объектомдеятельности организации являются не только научно-технические, но иобразовательные проекты, а также практическое участие в формированииполитики инновационного развития регионов, отработка механизмов поддержкиинновационных проектов. Важной задачей является обмен накопленным разнымирегионами опытом и передовыми практиками инновационной деятельности, атакже объединение региональных потенциалов. В рамках АИРР создан фондрегиональных инвестиционных проектов, в том числе, дляреализациимежрегиональных инновационных проектов.Некоммерческие организации (НО), в том числе, партнерства, способствуютинформированности,продвижениюинновационныхразработокиновыхтехнологических проектов, а также поиску средств для их реализации, в томчисле, по результатам конкурсного отбора.
Этим структурам присущи общие ичастные управленческие проблемы эффективности их функционирования.Так,например,Автономнаянекоммерческаяорганизация«Центринформационно-аналитической и правовой поддержки органов исполнительнойвласти и правоохранительных структур» функционирует с 2005 г. в рамках101государственного проекта «Россия сегодня: Государство. Наука. Бизнес».Выявлено, что если в АНО информационная функция реализуется весьма активнов регионах, на молодежных форумах, то методика организации и проведенияконкурсных программ, дающих шанс на получение финансовых ресурсов заинновационные научные и технологические разработки предприятиями, непродумана и неэффективна.
Так условия оформления заявок для участия вконкурсах регулярно меняются, сроки представления проектов нереальны,особенно для небольших предприятий и организаций.В ходе экспертной оценки конкурсных проектов часто внимание уделяетсяне их сути, а строгому соблюдению выполнения требуемых организаторами анкети резюме проектов. В результате подавляющая часть проектов предприятий доэкспертизы не доходит, а отклоняется на этапе проверки их документальногосопровождения. Обычной практикой является изменение условий оформления ирассмотренияинновационныхпроектовдажетематическойнаправленностиконкурсныхприсохранениимероприятий.общейНеяснымиинепрозрачными являются критерии определения экспертов, несмотря надвухуровневуюсистемуихотбора,системывознагражденияэкспертов.Незначительный уровень или даже отсутствие оплаты труда экспертов ворганизациях такого типа мотивируются экономией финансовых средств, нонегативно отражается на работе членов экспертных комиссий, на качестве отборалучших инновационных проектов.Анализ информации об объемах финансирования АНО и средствах,выплаченных победителям конкурсного отбора лучших инновационных проектов,практически невозможен.
Между тем значительная часть АНО финансируется избюджетов разного уровня, но в основном из федерального бюджета [144].Фонды поддержки НТР, созданные по инициативе потенциальныхинвесторов или по отраслевому принципу совместно разными участниками, вчисле которых есть и государственные структуры, оказывают, прежде всего,финансовуюподдержкуразработкеиреализацииновыхнаучныхитехнологических проектов. В их работе правила также часто меняются, имеет102место протекционизм при выборе лучших проектов. В каждой конкретнойситуации необходима объективная оценка управленческого процесса дляповышения эффективности мотивации и поддержки НТР предприятий иорганизаций.В.
Управление научно-технологическим развитием на предприятиях.По нашему мнению, исследуя управление НТР предприятий, следуетучитывать следующие особенности системы управления:1.Если предприятие, как самостоятельный хозяйственный субъект,входит в холдинговую или корпоративную структуру, то на решения в областинаучно-технологического развития, исследований и разработок существенноевлияниеоказываюткорпоративныеструктуры,являющиесявследствиезначимости воздействия, по сути, макроуровнем по отношению к нему.
Так,например, предприятия, входящие в ГК «Ростех», ПАО ТМК, ОАО «ФосАгро»,ОАО «Трансмашхолдинг» и другие, помимо внутрифирменных управленческихвоздействий, являются объектом управления корпоративных структур, астратегии НТР каждого предприятия согласуются со стратегией и интересамикорпорации.Научно-технологическиеуспехиотдельныхпредприятий,технологические разработки, осуществляемые в рамках внутрикорпоративныхпланов и программ, в свою очередь становятся доступными предприятиямкомпаний. При этом в естественных монополиях и государственных корпорацияхстратегическое корпоративное управление НТР осуществляется на самомвысоком политическом уровне, так как собственниками этих организацийвыступают Правительство РФ, Росимущество и другие.2.Для таких предприятий, как ЗАО «Термотрон-Завод», ООО «Лемакс»и ряда других предприятий, не входящих в корпоративные структуры,корпоративное звено системы управления НТР оказывает разное по силевоздействия влияние - как значительное, так и непринципиальное.
Например, дляЗАО «Термотрон-Завод» принципиальны планы и программы НТР, принимаемыев ОАО «РЖД», поскольку от них зависят перспективные разработки предприятия.103На рисунке 2.6 представлена типовая модель, отражающая взаимодействиев системе управления научно-технологическим развитием предприятий.В модели отображаются:•пространственная конфигурация элементов системы управления и ееиерархичность (отображена сплошными линиями);•коммуникациилинии)(пунктирныевпроцессеразработкиуправленческих решений по НТР, когда все участники взаимодействуют со всемипосредствомобменаинформационнымипотоками(идеями,проблемами,альтернативами).Учредитель (собственник)НаучнотехническийсоветГенеральный директорЗам.
ген.директорапо развитиюГл. инженерФункциональные структурныеподразделения и их руководители:ОГТ, ОГК, ПО, ПЭО, ФО, ОК, др.Зам. ген. директорапо экономике ифинансамЗаместители ген.директора попроч. вопросамПроизводственные подразделенияи их руководители: начальникицехов, опытно-экспериментальныхучастков, лабораторий, научноисследовательских групп, дрИсточник: составлено автором.Рисунок 2.6 – Модель взаимодействия в системе управления научнотехнологическим развитием на этапе подготовки управленческих решенийКроме того, в модели определено место совещательной и координирующейуправленческой научно-технологической структуры: на практике ее называютНаучно-техническим советом (НТС), Инжиниринговым центром (ИЦ), Советомпо инновационному развитию и так далее.Формированиеиочевидные преимущества:функционированиесовещательныхструктурдает104-ониобеспечиваютвысокийуровеньвзаимодействияиинформированности по сложным проблемам НТР предприятия;-сокращают время на обсуждение и подготовку решений;-являются источником инновационных идей;-на их основе организуются разного рода интеллектуальные группы,проводится «мозговой штурм»;-участие в таких структурах способствует формированию чувствасопричастностикпринятиюважнейшихрешений,развиваетчувствоответственности у членов команды;-принимаемые решения в иерархической цепочке управленческихотношенийосуществляютсявзаимодействия,абыстрее,совещательныйчеморганнауровнеобеспечиваетгоризонтальноговысокуюстепеньобоснованности принимаемых научно-технологических решений.Все это подтверждает целесообразность формирования управленческихструктур совещательного характера.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
