Конкурентоспособность российских компаний на международных рынках пассажирских авиаперевозок (1142399), страница 22
Текст из файла (страница 22)
НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯКОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКИХ АВИАКОМПАНИЙВ УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ3.1. Особенности модернизации авиационной отрасли в условияхчленства в ВТОВ ноябре 2012 г., после 18 лет переговорного процесса, все страны –участницы ВТО подписали двусторонние соглашения с Россией, после чего Россиястала полноправной участницей этой организации. Члены ВТО принимаютобязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов,объединенныхтермином«Многосторонниеторговыесоглашения»(МТС),нормами и правилами которых регулируется около 97% всей мировой торговлитоварами и услугами. Особенность российского присоединения к ВТО – членствоРоссии в Таможенном союзе (ТС) с Беларусью и Казахстаном.
Единоеэкономическое и таможенное пространство ТС вступило в силу с 1 января 2012 г.(которое предусматривает свободное перемещение товаров, услуг и рабочей силы),поэтому Россия принимает на себя обязательство по обеспечению выполнениятребований ВТО и на уровне ТС. Реализация таких обязательств будет возможнапосле заключения Договора о функционировании ТС в рамках многостороннейторговой системы, согласно которой обязательства государства – члена ТС приприсоединении к ВТО становятся частью правовой системы Таможенного союза72.Основу многосторонней правовой системы, которая регулирует торговлюуслугами, в том числе транспортными, в рамках ВТО составляет Генеральное72Рожко М., Кибальников О.
ВТО и гражданская авиация России: взлет или пике. Авиапорт. 2012. 22 мая.URL: http://www.aviaport.ru/news/2012/05/22/234783.html (дата обращения: 28.09.2013).104соглашениепоторговлеуслугами (ГАТС)–первоемногостороннемежгосударственное соглашение по торговле услугами. ГАТС содержит 29 статей,объединенных в шесть разделов: Круг ведения и термины; Общие обязательства идисциплина; Специальные обязательства; Прогрессивная либерализация обменауслугами; Процедурные положения; Заключительные положения. Составнойчастью ГАТС являются приложения, касающиеся отдельных видов услуг.ГАТС содержит три блока прав и обязательств: собственно ГАТС, в которомсформулированы базисные правовые нормы, относящиеся ко всем видам услуг, атакжеосновныеконцептуальныеопределения;приложения,касающиесяотдельных отраслевых видов услуг, определяющие, как конкретные статьи ГАТСдолжны применяться в отношении этих видов услуг (морской транспорт,телекоммуникации, финансовые услуги, услуги воздушного транспорта и др.), вчастности изъятия по статье 2 ГАТС (изъятия из режима наибольшегоблагоприятствования); перечни конкретных обязательств стран – членов ВТО вотношении отдельных видов услуг.73Членство в ВТО обеспечивает благоприятные условия доступа на мировыерынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развитияторговых отношений со странами – членами ВТО.
За время существования ВТОобщий уровень тарифных барьеров снизился на 90%, тогда как мировая торговляувеличилась в 27 раз74.Последствия вступления России в ВТО для авиационной отрасли странывызывало много дискуссий. В частности, отмечалось полная невозможностьотмены государственного контроля над отраслью, поскольку это противоречило быположениям Конвенции о международной гражданской авиации, подписанной вЧикаго 7 декабря 1944 г. и установившей ответственность договаривающихся73Генеральное соглашение о торговле услугами.
Словарь терминов. Всероссийская академия внешнейторговли Минэкономразвития. 2013. URL: http://www.vavt.ru/wto/wto/GenATS (дата обращения: 28.09.2013).74Россия в ВТО. Стратегия успеха. Специальный проект центра международной торговли Москвы. 2013.URL: http://wto.wtcmoscow.ru/about_wto/wto/wto_agreements/ (дата обращения: 28.09.2013).105государств в обеспечении безопасности авиаперевозок на своей территории ивоздушном пространстве, над которыми они обладают полным суверенитетом.Однако будет снижено право контролирующего органа инициироватьнетарифные ограничения, изменяющие условия конкуренции между иностраннымии национальными авиаперевозчиками в пользу последних.
В соответствии сметодологией ВТО, к таким ограничениям на российском рынке можно отнеститребование о необходимости российского гражданства пилотов ГА России (статья56 Воздушного кодекса РФ), ограничения по размеру пакета акций российскойавиакомпании, который может принадлежать иностранным гражданам (статья 61),лицензирование отдельных видов деятельности в авиационной отрасли. Какпоказала практика развития авиационной отрасли в период после подписаниясоглашения о вступлении в ВТО, этот шаг пока не оказал радикального влияния наконкурентоспособность российских авиакомпаний.
Доступ перевозчиков из другихстран на российский рынок по-прежнему регулируется межправительственнымисоглашениями, которые постепенно либерализируются. Россия согласилась снятьограничения по требованию к гражданству для пилотов, допустить на российскийрынок иностранных капитанов ВС. Однако эта мера лишь положительно скажетсяна конкурентоспособности российских перевозчиков, поскольку позволит привлечьнаиболее квалифицированный персонал и, возможно, снизит темпы роста издержекна персонал.В условиях членства в ВТО российские авиакомпании не пострадают, таккак доля ВС зарубежного производства в парке пассажирских самолетов достигла63%.
Эксплуатация устаревших типов отечественных самолетов по итогам 2012 г.составила 4% от общего объема выполненных работ, и как отметил директоравиационного сертификационного центра ГосНИИ ГА О. Стародомский, такоесокращение благоприятно повлияло как на экологические, так и на экономическиепоказатели авиакомпаний. Эксплуатация судов западного производства становитсявсе более значимой, в 2012 г. на них было выполнено 93% пассажирооборотароссийских авиакомпаний и 85% грузооборота. Доля современных российских106типов самолетов в объеме пассажирских перевозок сократилась с 9% в 2006 г.
до4% в 2012 г.75Как уже отмечалось, за счет меньшего потребления топлива западныевоздушныесудапозволилироссийскимкомпаниямулучшитьпоказателиэнергопотребления. За 2001–2011 гг. удельный расход топлива российскихавиакомпаний снизился в 1,9 раза. При этом суммарный расход топлива и,соответственно, объем выбросов парниковых газов, в 2011 г. был на 37% меньше,чем в 1990 г. В 2012 г.
повышение топливной эффективности авиаперевозокпродолжилось, снижение удельного расхода топлива оценивается в 7%. Но, в связис опережающим ростом объемов авиаперевозок, выбросы парниковых газовувеличились76.Обновлению парка российских авиакомпаний и переходу к более активнойэксплуатации флота западного производства способствовало частичное снятиепошлин на эти ВС.
В августе 2010 г. вступило в силу решение КомиссииТаможенного союза России, Беларуси и Казахстана №331 «Об утвержденииперечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением отуплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения,включая его предельные сроки», согласно которому были обнулены ввозныепошлины и налоги на пассажирские самолеты вместимостью от 111 до 160 кресел,а также свыше 219 кресел.
Авиакомпаниям позволили ввозить самолеты указаннойразмерности беспошлинно при условии, что они заключат договор и помещают ВСпод процедуру временного ввоза до 31 декабря 2013 г., на срок, превышающийуказанную дату не более чем на 5 лет77. Ранее ввозные пошлины были отменены насамолеты вместимостью до 50 мест и более 300 мест.
Однако эти меры не вменьшей степени повлияли на крупнейшие авиакомпании, поскольку ВС до 5075Стародомский О. Состояние и прогноз обновления парка ВС в России. Авиатранспортное обозрение. –2013. 20 фев.URL: http://www.ato.ru/content/sostoyanie-i-prognoz-obnovleniya-parka-vs-v-rossii (датаобращения: 30.09.2013).76Там же.77Пядушкин М. Airbus A320 и Boeing 737 избавились от пошлин.
Авиатранспортное обозрение. 2010. 19 авг.URL: http://www.ato.ru/content/airbus-a320-i-boeing-737-izbavilis-ot-poshlin (дата обращения: 29.09.2013).107кресел эксплуатируются в основном на региональных маршрутах, а самолеты, чьявместимость превышает 300 кресел на момент принятия решения были только вавиакомпании «Трансаэро». При этом в категорию от 111 до 160 кресел попадалисамые востребованные на рынке авиаперевозок узкофюзеляжные суда – семействоА320 и Boeing 737. Правда, эта мера оказалось несовершенной на рынке. Вуказанной категории по количеству кресел А320 и Boeing 737 оказывались в случаедвуклассной компоновки – бизнес и эконом-классы.
Поэтому компаниям, которыена тот момент эксплуатировали самолеты с моноклассной компоновкой, пришлосьснять часть рядов, чтобы не платить пошлину. На этот шаг пошла авиакомпания«Авианова», которая позиционировала себя как низкотарифного перевозчика.Руководивший в тот момент «Авиановой» Эндрю Пайн был уверен, что такойподход создавал неравные условия для различных бизнес-моделей78.Однако еще большая проблема у авиакомпаний возникла из-за временныхрамок, указанных в решении об отмене пошлин.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
