Государственно-частное партнерство в финансировании транспортной инфраструктуры в Российской Федерации (1142331), страница 20
Текст из файла (страница 20)
составил 95% за счет108средств фонда (21 386,15 млн. рублей), за счет средств инвестора – 12% (9 719,92млн. рублей)55.Аналогично, по проекту «Комплексное развитие Нижнего Приангарья»(ОАО «РусГидро», ОК «РУСАЛ»,Внешэкономбанк) за счет средств фондапрофинансировано 34 092,52 млн. руб. (83% от общего объёма), из них освоено –34 278,85 млн. руб., по строительству объектов промышленности за счет средствинвесторов - 85 062,04 млн.
рублей (37%), освоено – 83 425,31 млн. рублей56.При этом зачастую работы по строительству объектов, финансированиекоторых осуществляется за счет средств инвесторов, ведутся с существеннымотставанием от паспорта проекта.Такая ситуация, по нашему мнению, создает высокие риски для государства,особенно ввиду того, что объекты транспортной инфраструктуры часто нужныисключительно для обслуживания вновь создаваемых производственных объектов.8) Концессионное соглашение в отношении транспортной развязки наавтомобильной дороге федерального значения М-9 «Балтия» (км 55 + 697).Единственным концессионным соглашением, реализуемом в настоящеевремя в отношении объектов транспортной инфраструктуры вне Инвестиционногофонда, является соглашение в отношении транспортной развязки на автодорогефедерального значения М-9 «Балтия» (км 55 + 697).Строительство развязки должно способствовать реализации в районе н.п.Лукино проекта комплексного освоения территорий, включающего строительствотранспортно-логистического комплекса, индустриального парка, с размещениемэкологически чистых и энергосберегающих типов производств, гостиниц,коттеджного и жилищного строительства, объектов инфраструктуры.Согласно решению Правительства РФ о заключении концессионногосоглашения (распоряжение Правительства РФ от 23 августа 2010 г.
№ 1410-р)55Информация о ходе реализации одобренных проектов Инвестиционного Фонда РоссийскойФедерации[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://minregion.ru/upload/documents/2012/11/161112/161112_inf_1.doc56там же109обязательства концессионера включают проектирование и строительство объектаза счет собственных или привлеченных средств, ввод в эксплуатацию объекта всрок, определенный соглашением, использование (эксплуатацию) объекта вкачестве соединения автодорог общего пользования в разных уровнях со съездамидля перехода транспортных средств с одной автодороги на другую и разворотатранспортных средств, а также содержание, ремонт и капитальный ремонт объектаза счет собственных и (или) привлеченных средств с даты ввода его вэксплуатацию в течение всего срока действия соглашения, передачу объектаконцеденту после прекращения срока действия концессионного соглашения.Критериямипредставляетконкурсасобойявляютсякачественную57техническийкритерий,характеристикукоторыйархитектурных,функционально-технологических, конструктивных или инженерно-техническихрешений (коэффициент 0,2), и срок, начиная со дня подписания концессионногосоглашения, в течение которого будет обеспечено соответствие объектаустановленным технико-экономическим показателям (коэффициент 0,8).Конкурс признан несостоявшимся в связи с представлением в конкурснуюкомиссию одной конкурсной заявки.
В соответствии с приказом Росавтодора от10.02.2011№12,04.03.2011заключеноконцессионноесоглашениесединственным участником конкурса - ООО «ПСК «Строймонолит».По информации, размещенной на сайте Росавтодора, концессионер будетэксплуатировать объект до 2025 года. Общий объем инвестиций в проект составитболее 300 млн. рублей.Информация о механизмах финансирования, в том числе об источникахвозврата средств инвестора, в открытых источниках отсутствует.57Сообщение о проведении конкурса на право заключения соглашения концессионногосоглашения в отношении инженерного сооружения транспортной инфраструктуры – транспортнойразвязки на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» (км 55+ 697).
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rosavtodor.ru/doc/docs/soobschenie_o_konkursegA7bxD.doc.110Проекты,реализуемыеврамкахПрограммыдеятельностиГосударственной компании «Автодор» на долгосрочный период.Строительство участков автомобильных дорог Государственной компаниибудетосуществлятьсяврамкахконцессионныхсоглашений,атакжедолгосрочных инвестиционных соглашений, включающих полный цикл дорожныхработ (проектирование, строительство, содержание, ремонт, капитальный ремонт,эксплуатация систем взимания платы и автоматизированных систем управлениядорожным движением), заключаемых на срок от 22 до 30 лет. Данная схемаподразумеваетосуществлениеинвесторомполногоциклаработпопроектированию, строительству (реконструкции) автомобильной дороги, ееэксплуатации (включая ремонт и содержание) в течение срока действиясоглашения.ОбязательстваГосударственнойкомпаниипредусматриваютвозмещение расходов исполнителя на эксплуатацию автомобильной дороги вформе эксплуатационных платежей, а также поэтапный возврат средств,вложенныхисполнителемнастадиистроительства(реконструкции),спредусмотренной нормой доходности на вложенный капитал, размер которойбудет варьироваться в зависимости от достижения установленных транспортноэксплуатационных показателей автомобильной дороги.
Реализация данного типасоглашений осуществляется в рамках гражданского законодательства РФ.Комплексное обустройство (строительство пунктов взимания платы,автоматизированной системы управления дорожным движением) участковавтомобильных дорог предполагается осуществлять по схеме операторскогосоглашения. В данном случае инвестор осуществляет сбор платы с пользователейобъекта соглашения в пользу заказчика, источником финансирования затрат настадии эксплуатации является эксплуатационный платеж инвестору со сторонызаказчика. Возврат вложенных концессионером инвестиций осуществляетсяпоэтапно в соответствии с оговоренными в соглашении сроками и нормойдоходности (срок данного вида соглашения составляет от 8 до 10 лет).Реализуемые и планируемые к реализации проекты Государственнойкомпании «Автодор» приведены в таблице 2.9.111Таблица 2.9 - Проекты, реализуемые и планируемые к реализации Госкомпанией«Автодор» (кроме проектов Инвестиционного фонда РФ)Наименование проектаФинансирование,СрокДоля, %млрд.
руб.подписан СрокФорма ГЧПияреализаср-васр-васоглашен ции Всего бюдж. инвес бюдж. инвестср-васр-ваиятораораРеализуемыеСтроительство скоростной автодороги М-11 Долгосроч.Москва – Санкт-Петербург на участке км 258 инвест.– км 334соглашениеКомплексное обустройство для эксплуатации Операторскна платной основе автодороги М-4 «Дон» наоеучастке км 225 – км 633соглашениеПланируемые к реализацииСтроительство с последующейКЖЦ (сэксплуатацией на платной основе автодорогиэкспл.М-4 «Дон» на участке км 633 – км 715платежом)Проектирование, реконструкция иэксплуатация на платной основеКЖЦавтомобильной дороги M-1 «Беларусь» научастке км 33 – км 470операторскКомплексное обустройство с последующейоеэксплуатацией на платной основе автодорогисоглашениеМ-4 «Дон» на участке км 21 – км 225Строительство с последующейКЖЦэксплуатацией на платной основе автодорогиM-4 «Дон» на участке км 1385 - км 1442Строительство с последующейКонцессияэксплуатацией на платной основе "Новогос прямымвыхода на МКАД с федеральнойсборомавтомобильной дороги М-7 «Волга» наплатыучастке МКАД - км 60Строительство скоростной автомобильнойКонцессиядороги Москва – Санкт-Петербург на участке с прямымкм 646 – км 684 (распоряжениесборомПравительства РФ от 21.06.2012 № 1036-р)платыКомплексное обустройство с последующейоператорскэксплуатацией на платной основеоеавтомобильной дороги М-4 «Дон» на участкесоглашениекм 715 - км 1119Реконструкция с последующейДолгосрочнэксплуатацией на платной основе автодороги ое инвест.М-3 «Украина», участок км 37 - км 520соглашениеСтроительство ЦКАД Московской области (с КЖЦ (споследующей эксплуатацией на платнойэкспл.основе, пусковой комплекс №3платежом)концессия сСтроительство скоростной автомобильнойпрямымдороги Москва – Санкт-Петербург на участке сборомкм 58 – км 149платыСтроительство с последующейэксплуатацией на платной основеКЖЦавтомобильной дороги M-4 «Дон» на участкекм 1385 - км 1442Строительство ЦКАД Московской области (с КЖЦ (сэкспл.последующей эксплуатацией на платнойплатежом)основе), пусковой комплекс №1Строительство с последующейэксплуатацией на платной основе автодорогиКЖЦМ-4 "Дон" на участке км 633 - км 715.Строительство ЦКАД Московской области (с КЖЦ (споследующей эксплуатацией на платнойэкспл.основе), пусковой комплекс №4платежом)2011 г.23 года46,541,94,7 90,0% 10,0%2011 г.10 летн/дн/д20132014 гг.25-30лет34,225,78,6 75,0% 25,0%2013 г.30 лет147,9103,544,4 70,0% 30,0%2013 г.10 лет8,24,93,3 60,0% 40,0%2014 г.25-30летн/дн/дн/д 80,0% 20,0%2013-201430 летгг.50,025,025,0 50,0% 50,0%9,6 70,0% 30,0%н/д0,0% 100,0%2013 г.30 лет32,022,42013 г.10 лет6,50,06,50,0% 100,0%2013 г.от 10до 30лет65,8--1075-90%25%2015-2017гг.н/д67,043,623,5 65,0% 35,0%2013 г.30 лет52,036,415,6 70,0% 30,0%2014 г.25-30летн/дн/дн/д 80,0% 20,0%2015-2017гг.н/д68,944,824,1 65,0% 35,0%2013-2014 25-30гг.лет34,225,78,6 75,0% 25,0%2015-2017гг.63,441,222,2 65,0% 35,0%н/дИсточник: составлено автором на основе данных официального сайта ГК «Автодор»[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.russianhighways.ru./for_investor/investment_projects/.1122.4.
Проблемы внедрения ГЧП в системе финансирования транспортнойинфраструктуры и основные направления их решенияПроведенный анализ показал, что в России в настоящее время имеют местоограничения роста экономики в связи с недостаточным развитием транспортнойинфраструктуры. Это обуславливает необходимость решения масштабных задачпо ее развитию, требующих привлечения внебюджетных инвестиций и внедренияновых технологий, в том числе путем развития механизмов ГЧП.Вначале выделим ряд особенностей рассмотренных проектов в сфереразвития транспортной инфраструктуры в России, оказывающих существенноевлияние на принципы и механизмы их финансирования:• значительный объем капиталовложений (зачастую более 10 млрд. рублей, адля особо крупных проектов – более 100 млрд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
