Государственно-частное партнерство в финансировании транспортной инфраструктуры в Российской Федерации (1142331)
Текст из файла
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждениевысшего профессионального образования«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»На правах рукописиЛитвяков Сергей СергеевичГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО ВФИНАНСИРОВАНИИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСпециальность 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредитДИССЕРТАЦИЯна соискание учёной степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:Заслуженный экономистРоссийской Федерации, докторэкономических наук, профессорПрокофьев Станислав ЕвгеньевичМосква – 20142ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ .....................................................................................................................................
3ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГОПАРТНЕРСТВА. ОСОБЕННОСТИ ГЧП ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙИНФРАСТРУКТУРЫ ................................................................................................................. 121.1. Понятие государственно-частного партнёрства. Основные цели и принципы ГЧП. 121.2.
Формы государственно-частного партнерства, применяемые в мировой практике.Классификация форм и моделей ГЧП. Нормативное регулирование ГЧП ....................... 291.3. Подходы к оценке эффективности финансирования развития транспортнойинфраструктуры на основе ГЧП в мировой практике. ........................................................ 57ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ФИНАНСИРОВАНИИТРАНСПОРТНОЙИНФРАСТУРКТУРЫВРОССИИ:СОВРЕМЕННОЕСОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НА ПУТИ РАЗВИТИЯ .............................
652.1. Современное состояние транспортной инфраструктуры в России, основные задачиеё развития. .............................................................................................................................. 652.2. Механизмы финансирования транспортной инфраструктуры в России. Роль ГЧП всуществующей системе финансирования............................................................................. 732.3. Проекты ГЧП в сфере развития транспортной инфраструктуры в России и основныепроблемы, возникающие в ходе их реализации.
.................................................................. 952.4. Проблемы внедрения ГЧП в системе финансирования транспортнойинфраструктуры и основные направления их решения. ................................................... 112ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГОПАРТНЕРСТВАВФИНАНСИРОВАНИИТРАНСПОРТНОЙИНФРАСТУРКТУРЫ ............................................................................................................... 1183.1.
Отбор и оценка эффективности проектов в сфере транспортной инфраструктуры длявыбора наиболее эффективной формы финансирования .................................................. 1183.2. Совершенствование нормативного регулирования бюджетного финансированияпроектов ГЧП в сфере транспортной инфраструктуры в России.
................................... 1403.3. Развитиеинструментовфинансированияисозданиеусловийдляпривлечения частных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры на основеГЧП в России. ........................................................................................................................ 148ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................................................................... 160СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ..............................................................
167ПРИЛОЖЕНИЕ А Определения понятия ГЧП в различных источниках. .......................... 182ПРИЛОЖЕНИЕ Б Основные характеристики транспортной системы России .................. 191ПРИЛОЖЕНИЕ В Облигационные займы ОАО «Главная дорога».
.................................. 193ПРИЛОЖЕНИЕ Г Основные параметры проектов развития транспортной инфраструктурыИнвестиционного фонда РФ (за исключением концессионных). ........................................... 195ПРИЛОЖЕНИЕ Д Показатели, используемые в российских методических документах дляотбора и оценки эффективности инвестиционных проектов. .................................................
1973ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Развитие государственно-частногопартнерства (далее - ГЧП) в России должно стать одним из основных факторовроста экономики, в особенности учитывая ограниченность финансовых ресурсовгосударства. Так, в Бюджетном послании Президента РФ ФедеральномуСобранию «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах» указывается нанеобходимостьизмененияструктурыбюджетныхрасходоввпользунаправленных на развитие. При этом бюджетные инвестиции в экономику должныстимулироватьростчастныхинвестиций,способствоватьформированиюсовременной транспортной и инженерной инфраструктуры.
В Бюджетномпослании «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах» в числе основных задач нановыйбюджетныйциклобозначенаоптимизацияструктурырасходовфедерального бюджета, и одним из основных резервов прямо указывается«активное использование механизмов частно-государственного партнерства,позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решениягосударственных задач».Преимущества партнерства государства и частного бизнеса подтверждаютсяпрактикой его использования в зарубежных странах. В частности, ГЧП позволяетпривлекатьфинансовыересурсычастногосекторавотраслиисферыдеятельности, находящихся в зоне ответственности государства, использоватьопытчастныхгосударственнойструктурдлясобственностью,повышенияатакжеэффективностиуправленияспособствуетвнедрениюинновационных технологий в капиталоемкие отрасли экономики.Реализация первых проектов ГЧП в современной России началасьсравнительно недавно, в основном в сфере инфраструктуры (транспорт,энергетика, ЖКХ и др.).
Вместе с тем, анализ процесса их реализации выявляетнедостаточный уровень методического и правового обеспечения ГЧП в России,что препятствует успешной реализации таких проектов. При этом в утвержденнойгосударственной программе «Развитие транспортной системы» (утверждена4распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2600-р) констатируется, чтосовременное состояние транспортной системы не отвечает потребностям иперспективамразвитияРоссийскойФедерации,идефицитпропускнойспособности существует на всех видах транспорта, в связи с чем внедрениемеханизмов ГЧП особенно важно для данной отрасли, что обуславливает высокуюактуальность темы исследования и его практическую значимость.Степеньразработанностинаучнойпроблемы.Вотечественнойлитературе по теме государственно-частного партнерства и его финансовыхмеханизмовнаиболеезначимымиявляютсяработыВ.Г.Варнавского,А.В.
Клименко, В.А. Королева, В.А. Кабашкина, В.В. Максимова, С.А. Рожковой,М.А. Дерябиной, М.В. Клиновой, А.В. Баженова и др. В зарубежной литературепо теме ГЧП можно отметить работы Е. Йескомба, Д. Делмона, М. Джеррарда,А. Эсташа, Б. Акинтоби, а также материалы и публикации специалистовВсемирногобанка,Международноговалютногофонда,консалтинговыхорганизаций, ведомств, ответственных за реализацию проектов ГЧП в зарубежныхстранах.Вопросамфинансовогогосударственныхменеджмента,финансов,являющихсяпроектногофинансирования,методологическойосновойфинансирования проектов ГЧП, посвящены труды Р.
Брейли, С. Майерса, Ц. Боди,Р. Мертона, Ю. Бригхема, Л. Гапенски, П.Л. Виленского, И.Я. Лукасевича,Т.В. Тепловой, Г.Б. Поляка, В.Н. Лившица, С.А. Смоляка и др.Несмотря на высокую степень разработанности проблемы финансированияпроектов ГЧП за рубежом, данная проблема требует детального анализа иобобщения с позиций специфики российской экономики. В последние годынаблюдается повышенный интерес к данной тематике в российской научнойсреде.
Вместе с тем, имеющиеся публикации носят в основном теоретический,фрагментарный характер.В этой связи требуют развития понятийный аппарат и методология в даннойобласти, необходимо теоретическое обобщение первых результатов реализации5проектов ГЧП в России, в особенности принимая во внимание спецификуроссийской бюджетной системы и особенности институциональной среды.Также необходимо выявить основные проблемы внедрения ГЧП в системефинансированиятранспортнойинфраструктурыивыработатьконкретныепредложения по их решению в целях повышения эффективности использованиябюджетных средств и развития данного сектора экономики.Цельюисследованияявляетсярешениенаучнойзадачипосовершенствованию механизмов финансирования транспортной инфраструктурыв Российской Федерации на основе государственно-частного партнерства.Достижение указанной цели потребовало решения следующих задач:- определить экономическое понятие и принципы ГЧП как организационнойформы взаимодействия государства и частного сектора;- осуществить систематизацию форм и моделей государственно-частногопартнерства с учетом мировой и отечественной практики;- выявить основные проблемы внедрения ГЧП в российскую практикуфинансирования транспортной инфраструктуры и определить направления ихрешения;- развить методический инструментарий отбора и оценки эффективностипроектов в сфере транспортной инфраструктуры для выбора оптимальной формыфинансирования с участием государства и частной стороны;-обосноватьпредложенияпосовершенствованиюнормативногорегулирования ГЧП с учетом практики реализации проектов ГЧП в России;- сформулировать предложения по развитию инструментов финансированияи активизации привлечения частных инвестиций в развитие транспортнойинфраструктуры в России.Объектом исследования является процесс финансирования строительства,реконструкции и содержания объектов транспортной инфраструктуры на основегосударственно-частного партнерства.6Предметомисследованияявляетсясовокупностьэкономическихотношений, возникающих в процессе финансирования проектов развитиятранспортной инфраструктуры на основе ГЧП.Методологической и теоретической базой исследования послужилитруды отечественных и зарубежных исследователей в области ГЧП, проектногофинансирования и бюджетирования.
В процессе исследования применялисьразличные методы научного исследования, выбор которых определялся природойобъектаизадачамиисследования.Вдиссертационномисследованиииспользовались экспертный, статистический, сравнительный, факторный исценарныйанализ;анализэмпирическихданныхспомощьюметодовгруппировки, обобщения, методы классификации и ряд других научных методов.Для визуального представления данных использовались таблицы, графики исхемы.Исследование выполнено в соответствии с паспортом специальностиВАК 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит», часть 1 «Финансы»,раздел 2 «Общегосударственные, территориальные и местные финансы», пункты2.1.
Развитие структурных элементов общегосударственных, территориальных иместных финансов; 2.14. Финансирование инвестиционных процессов нафедеральном и региональном уровне, а также раздел 3 «Финансы хозяйствующихсубъектов», пункт 3.12. Структура и взаимосвязь механизма финансовоговзаимодействия государства и корпоративных финансов в рыночных условиях.Информационнуюбазуисследованиясоставляютпубликацииотечественных и зарубежных ученых по теме исследования, данные о реализациипроектовГЧПнациональныхсофициальныхведомств,сайтовзадействованныхмеждународныхвреализацииорганизацийпроектовиГЧП,консалтинговых и иных коммерческих организаций, законодательные и иныеправовые акты Российской Федерации, субъектов РФ, а также их проекты.Научная новизна исследования состоит в развитии теоретических иметодических положений в области государственно-частного партнерства приосуществлении финансирования транспортной инфраструктуры.7Новыми являются следующие научные результаты:1) Предложено авторское определение понятия государственно-частногопартнёрства на основе выделенных критериев (распределение между сторонамифинансовых затрат, рисков и ответственности; юридическое оформлениеотношений; использование государственного и/или муниципального имущества;направленность на повышение эффективности выполнения государством своихфункций), которое, в отличие от существующих подходов, позволяет выделитьГЧП из всей совокупности финансово-экономических отношений государства ичастного сектора; определены основные принципы ГЧП: равенства и свободыучастников ГЧП, стабильности соглашения и его гибкости, ответственностисторон, конкурентности и прозрачности, невмешательства, стимулирования игарантий, возмездности.2) Предложено выделение двух форм государственно-частного партнерства:институциональной(особыеэкономическиезоны,институтыразвития,государственные компании, совместные предприятия и др.) и контрактной.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
