Государственное финансовое регулирование венчурной деятельности в Российской Федерации (1142329), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Первоначально такой резервсформирован Внешэкономбанком. В случае если имеющегося резерва окажетсянедостаточно, средства могу быть предоставлены из Федерального бюджета.Контроль деятельности ЭКСАР осуществляется напрямую Правительством РФ.Характеристики рассмотренного инструмента финансового регулированиявенчурной деятельности приведены в таблице 16.Таблица 16 – Страхование экспортных рисков как инструмент финансовогорегулирования венчурной деятельностиНаименование инструментаФорма регулированияМетод регулированияСубъект регулированияОбъект регулированияПериод использованияИсточник финансированияКоличество венчурных проектовЭтапы жизненного цикла компании –получателя венчурного капитала, накоторые ориентирован инструментРегулирование отраслевых пропорцийРегулирования территориальныхпропорцийСтрахование экспортных рисковПрямое регулированиеСтрахование экспортных рисковАгентство страхования экспортных кредитов иинвестицийВенчурный проектС 2011 годаФедеральный бюджетЭтап устойчивого роста, Этап обеспеченияликвидностиСтимулирование экспортно-ориентированныхпредприятийНетИсточник: составлено автором.91На основе проведенного анализа на рисунке 16 приведено распределениеметодовиинструментовгосударственногофинансовогорегулированиявенчурной деятельности по этапам жизненного цикла венчурной компании.На сегодняшний день один и тот же метод может реализовыватьсянесколькими субъектами регулирования.
При этом целый ряд институтовразвития претендует на роль структуры, координирующей деятельностьгосударства в области регулирования венчурной деятельности.С точки зрения объема финансовой поддержки участников венчурнойдеятельностиключевыминструментомгосударственногофинансовогорегулирования венчурной деятельности являются инвестиции Роснано (объеминвестиций – более 100 млрд рублей). За ним по масштабам деятельностиследуют РВК (16 млрд. рублей) и Фонд Бортника (8,8 млрд рублей в последние3 года).При этом деятельность как Роснано, так и РВК неоднократно подвергалоськритике [77] за низкий уровень эффективности. Действительно, цели, которыеставились в момент создания указанных организаций, до настоящего времени недостигнуты.Значительные объемы финансирования упомянутых институтов развитияпри отсутствии достаточного количества качественных проектов, неразвитостиинфраструктуры и сжатых требуемых сроков освоение средств приводит к тому,что институты развития начинают использовать целый набор инструментоврегулирования венчурной деятельности, дублируя функции друг друга.
Даннаяситуация в отсутствии единого координатора государственного регулированиявенчурной деятельности приводит к размыванию функций отдельных институтовразвития и снижению эффективности расходования бюджетных средств.Архитектурасистемыгосударственногофинансовогорегулированиявенчурной деятельности в Российской Федерации будет более подробнорассмотрена в Главе 3.Источник: составлено автором.Рисунок 16 – Методы прямого финансового регулирования венчурной деятельности и институты, выступающие в ролисубъектов регулирования, во взаимосвязи с этапами жизненного цикла венчурной компании932.2.Методы косвенного государственного финансового регулированиявенчурной деятельности в Российской Федерации Финансированиеимущественнойинфраструктурывенчурнойдеятельности.Одним из ключевых косвенных методов финансового регулированиявенчурной деятельности является финансирование создания имущественнойинфраструктуры инновационного предпринимательства.
Согласно мировойпрактикеразвитиевенчурныхкомпанийконцентрируетсявокругспециализированных центров, обеспеченных необходимой инфраструктурой.Имущественныекомплексы,соединяющиевсебеэлементыинфраструктуры, необходимой для развития малых инновационных предприятий,называют технопарками, бизнес-инкубаторами или технополисами (терминыобозначают схожие понятия в деловой практике разных стран).Для эффективного развития венчурного бизнеса имущественный комплексдолжен объединять в себе следующие черты: Наличиеофисныхпомещений,предоставляемыхинновационнымпредприятиям на льготных условиях; Обеспечение доступа к лабораториям, научному оборудованию; Возможность организации промышленного производства – наличиепроизводственныхпомещений,складов,соответствующаятранспортнаядоступность; Близость к университету, обеспечивающему научную базу и наличиеквалифицированных кадров; Выставочный центр, конференц-залы; Гостиница, апартаменты, жилые помещения; Рекреационная инфраструктура.94В настоящее время в Российской Федерации параллельно осуществляетсяцелый ряд программ по созданию специализированных имущественныхкомплексов для поддержки инновационной деятельности: Программа развития технопарков в сфере высоких технологий, Развитие и поддержка социальной, инженерной и инновационнойинфраструктуры наукоградов Российской Федерации, Создание ТВОЭЗ, Создание Инновационного центра «Сколково», Создание нанотехнологических центров.В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от10 марта 2006 года № 328-р действует программа «Создание в РоссийскойФедерации технопарков в сфере высоких технологий».
Целью данной программыобозначено «обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслейэкономики и превращение их в одну из основных движущих сил экономическогороста страны» [17]. В первоначальном виде программа предусматривалафинансирование из федерального бюджета и бюджетов субъектов федерациистроительства сети технопарков в 7 регионах Российской Федерации в объеме до29 млрд. рублей [52] (свыше $1,1 млрд. долларов США в ценах 2006 года) втечение 4 лет с 2007 до 2010 года. В программу были включены 7 регионов:Московская, Новосибирская, Нижегородская, Калужская, Тюменская области,Республики Татарстан и г.
Санкт-Петербург, в которых предполагалосьстроительство 11 объектов.В процессе реализации состав регионов и перечень реализуемых проектовкорректировался. К середине 2011 года построены и функционируют следующиеобъекты: Тюменскаяобласть,«Западно-Сибирскийинновационныйцентр»(площадь 11 535 м2). Кемеровская область, «Кузбасский технопарк» (площадь 11 051 м2) Республика Мордовия, «Технопарк Мордовия» (площадь 50 000 м2).95 Новосибирская область, «Технопарк Новосибирского Академгородка»(площадь 30 000 м2). Республика Татарстан, «ИТ-парк» (площадь 30 669,4 м2). Республика Татарстан, «Технополис Химград» (площадь 76 700 м2).Кроме вышеуказанных технопарков на стадии строительства находятсяследующие: Калужская область, «Обнинск» (площадь 18 300 м2). Нижегородская область, «ИТ-парк Анкудиновка» (площадь 73 474 м2). Пензенская область, «Технопарк высоких технологий» (45 800 м2). Республика Татарстан, «ИТ-парк» в г.
Набережные Челны (34 000 м2). Самарская область, «Жигулевская долина» (площадь 50 300 м2).Кроме того, рассматривается вопрос о создании технопарков в Московскойи Тамбовской областях. В Московской области в рамках реализации программысоздание технопарков в сфере высоких технологий не велось. Однако, учитываязначительное количество наукоградов и научных центров в качестве базиса дляинноваций, исторически сконцентрированных в Московской области, а такжепроявляемый интерес к участию в программе, Московская область являетсяодним из перспективных кандидатов для развития программы. Тамбовскаяобласть с новым технопарком была включена в программу на условияхавтономного развития без выделения средств бюджетного финансирования [65].К концу 2011 года в технопарках, развивающихся в соответствии срассматриваемой программой, зарегистрирована 291 компания-резидент, создано9 000 рабочих мест. Расходы федерального бюджета в 2007-2011 гг.
составили7 млрд. руб., бюджетов субъектов федерации – 8,5 млрд. руб. Внебюджетныеинвестиции в 2009-2011 гг. достигли 4 млрд. руб. Выручка компаний-резидентовза 2007-2011 годы – 39 млрд. руб. Размер налогов, уплаченный резидентамитехнопарков в бюджеты всех уровней в 2007-2011 гг. составил 5,6 млрд. руб [65].Характеристики рассмотренного инструмента финансового регулированиявенчурной деятельности приведены в таблице 17.96Таблица 17 – Финансирование технопарков в сфере высоких технологий какинструмент финансового регулирования венчурной деятельностиНаименование инструментаФорма регулированияМетод регулированияСубъект регулированияОбъект регулированияПериод использованияИсточник финансированияГлавный распорядитель средствфедерального бюджетаОбъем финансированияФинансирование технопарков в сфере высокихтехнологийКосвенное регулированиеПредоставление субсидийМинистерство связи и массовых коммуникацийРоссийской ФедерацииИнституциональная инфраструктура венчурнойдеятельностиС 2007 годаФедеральный бюджет, бюджеты субъектовфедерацииФедеральное агентство по информационнымтехнологиям7 млрд.
рублей из федерального бюджета (в 20072011 гг.), из них 1,5 млрд. руб. в 2011 г.;8,5 млрд. рублей из бюджетов субъектов федерации(в 2007-2011 гг.)Схема финансированияКоличество венчурных проектовЭтапы жизненного цикла компании –получателя венчурного капитала, накоторые ориентирован инструментРегулирование отраслевых пропорцийРегулирования территориальныхпропорций291 резидент в 2011 г.Достартовый этап, Стартовый этап, Этап раннегоростаНетКалужская, Кемеровская, Новосибирская,Нижегородская, Пензенская, Самарская иТюменская области, Республики Мордовия иТатарстан и г. Санкт-ПетербургИсточник: составлено автором.Представленные цифры не должны вводить в заблуждение относительноэффективности вложенных средств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
