Том 1 (1142223), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

Минфин России и СРО аудиторов, могутприменить меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Законом обаудите [181].Составление аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами безпроведения аудиторской проверки заведомо ложного аудиторского заключения илиявно противоречащего содержанию представленных и рассмотренных в ходеаудиторской проверки документов, предусматривает: аннулирование у индивидуального аудитора или аудиторской организациисвидетельства о включении в соответствующие Реестры; аннулирование у аудитора и индивидуального аудитора, подписавшеготакое заключение, квалификационного аттестата аудитора.В научных кругах обсуждается несоразмерность по своим правовымпоследствиям установленных Законом об аудите санкций.Если ранее лицензирующие аудиторскую деятельность органы, какуказывает Р.Н.

Аганина [184, с. 184], обязаны были приостановить действиелицензии на срок до 90 дней, то сегодня членство в СРО аудиторовприостанавливается на срок до 6 месяцев. Положение аудитора ухудшилось посравнению с ранее действовавшим законодательством, что на наш взгляднедопустимо. Законодательство не должно ухудшать положение аудиторов и срокприостановления членства превышать двух или трех месяце.

На наш взгляд,вопросы приостановления членства аудитора в СРО аудиторов или его исключениядолжны рассматриваться в судебном порядке. Существующая возможностьсудебного обжалования решений органов управления СРО аудиторов являетсягарантией соблюдения принципа законности при осуществлении аудиторскойдеятельности.

Сегодня по решению судов восстановлены десятки аудиторов, ранееисключенные из СРО.77Кроме того, открытый перечень мер дисциплинарного воздействия,применять которые могут СРО аудиторов по отношению к своим членам,превращает права СРО аудиторов в неограниченные.В соответствии с УК РФ уголовная ответственность аудиторов наступает потаким преступлениям, как:1)ст. 171 «Незаконное предпринимательство»;2)ст. 178 «Монополистические действия и ограничение конкуренции»;3)ст. 183 «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющихкоммерческую или банковскую тайну»;4)ст. 202 «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами иаудиторами».По мнению автора, нужно ввести уголовную ответственность экологическихконтролеров и аудиторов за дачу заведомо ложного заключения экологическогоаудита, если это повлекло причинение крупного ущерба окружающей среде изначительного вреда здоровью граждан [408, с.

50-53].Как отмечают А. Аренс и Дж. Лоббек [190, с. 129], количество уголовныхразбирательств с участием аудиторов невелико, иначе бы реакция общественностинанесла бы огромный ущерб престижу профессии и оказала бы отрицательноевоздействие на профессиональные организации, которые после этого вряд лисмогут привлечь в свои ряды блестящих специалистов. С другой стороны, мысчитаем, что привлечение к уголовной ответственности может способствоватьпроявлению аудиторами в своей работе более высокой тщательности ибезукоризненной добросовестности, используя все имеющиеся у них для этогосредства и возможности.Предприятия - природопользователи отвечают за юридическое оформлениепредоставляемыхконтролерамдокументов,полнотуидостоверностьпредоставляемой информации, документов и сведений, а также за любыеограничения возможности осуществления аудиторской организацией своихобязательств.

Персонал аудируемого лица, в том числе его руководители несутответственностьзавозникновениенепреднамеренныхипреднамеренныхискажений бухгалтерской отчетности, налоговых деклараций и справок; за78непринятие мер по предупреждению возникновения подобных искажений; занеустранение или несвоевременное их устранение.Кроме того, ответственность подконтрольных субъектов за экологическиеправонарушения может быть классифицирована по различным основаниям: по видамохраняемых правом природных объектов; способам причинения вреда окружающейприродной среде; субъектам ответственности и т.п.Например,интереснаклассикацияэкологическихправонарушенийпредприятий - природопользователей О.Л.

Дубовик, представленная на рисунке 14.Гражданско-правовая ответственность за нарушение экологических требованийбазируется на нормах гражданского законодательства Российской Федерации,содержащихся в Главе 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда», сособенностями, установленными в законодательстве.Гражданско-правовая ответственность наступает вне зависимости от примененияк правонарушителю иных видов ответственности (административной, дисциплинарной,уголовной) в случае причинения вреда окружающей среде, здоровью и имуществуграждан, а также имущественным интересам юридических лиц (гибель посевов,преждевременное старение зданий и сооружений под воздействием загрязненноговоздуха и др.).Причиненный вследствие нарушения экологического законодательства вред долженбыть возмещен виновником в полном объеме.

Исключение составляют случаипричинения вреда предприятием с деятельностью, связанной с повышеннойопасностью для окружающей среды [54]. В указанном случае, если виновник недокажет, что причинил вред вследствие непреодолимой силы или умышленныхдействий самого потерпевшего, ответственность наступает независимо от наличиявины.Причиненный экологическим правонарушением вред возмещается в полномобъеме согласно утвержденным в установленном законом порядке тарифам и методикамили исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состоянияокружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.79По источнику права,содержащему правило поведенияи санкцию за его нарушение:- предусмотренные толькоэкологическимзаконодательством;- иным законом (например,уголовным);- тем и другимПо виду юридическойответственности:- экологические преступления;- административные идисциплинарные экологическиепроступки;- гражданско-правовыенарушенияПо объектупосягательства:- земельные;- водные;- лесонарушения;- нарушениязаконодательства об охранеживотного мира,континентального шельфа ит.п.По субъекту:- совершаемыедолжностными лицами;- юридическими лицамиКлассификация экологических правонарушенийпредприятий - природопользователейПо составу экологическогоправонарушения:- материальные иформальные проставления вопасность;- общие, специальные;- основные и дополнительныеПо субъективной стороне:- совершенные виновно, т.е.умышленно и понеосторожности;- без виныПо объективной стороне:- противоправноеуничтожение и повреждениеприродных объектов;- ухудшение состояния.9качества) окружающейсреды и ее компонентов;- нарушение правилприродопользования;- невыполнение правилохраны окружающей среды;- незаконное использованиеиз корыстных побуждений ит.п.Источник: составлено автором по материалам [241, с.

144].Рисунок 14 - Классификация экологических правонарушений предприятий - природопользователей79По принадлежностисубъекта, управомоченногона реализацию мерюридическойответственности:- наказуемые судебными иадминистративными органами(должностными лицами) РФ;- международнымисудебными иадминистративными органами80При наличии нескольких виновных в причинении вреда взысканиепроизводится в соответствии с долей каждого в причинении вреда. Суд вправеуменьшить размер возмещения вреда с учетом имущественного положениявиновного лица. Исключение составляют случаи, когда вред причинен умышленно.В некоторых случаях требование о возмещении имущественного вредаможет быть дополнено требованием о частичном или полном восстановлениинарушенного состояния окружающей среды.

Объем восстановительных работ засчет средств виновника и срок их выполнения должен определять суд всоответствии с проектом восстановительным работ.Например, требования об обработке загрязненной почвы, переброскевредных отходов на специально оборудованные свалки, очистке поверхностиводного объекта, создании новых зеленых насаждений взамен уничтоженных илиповрежденных и т.п.Если проведение восстановительных мероприятий невозможно в принципе,либо виновник не имеет реальной возможности их провести, тогда речь идет овозмещении убытков, рассчитанных на основании такс и методик в пользусобственников природных объектов.Однакомногимиученымиотмечаетсянеудовлетворительныйобъемвзыскиваемых платежей в счет возмещения вреда окружающей среде.По мнению А.Л. Ивановой [256, с.

4], экологический вред очень часто представляетсобой необратимые негативные последствия (уничтожение природного объекта,исчезновение вида флоры или фауны и т.п.).Реально возмещенный ущерб от количества совершенных и совершаемыхправонарушений на сегодняшний день составляет наименьший процент, как указываетЛ.А. Тихомиров [357], а большая часть ущерба и убытков, причиненных экологическимправонарушением окружающей среде, остаются не возмещенными.Административнаяответственностьподконтрольныхэкологическомуконтролю и надзору предприятий предусмотрена главой VIII КоАП РФ и налагается оуполномоченными органами органов государственного экологического надзора.Проведенное исследование показало, что наиболее распространеннымиправонарушениямиподконтрольныхорганизацийявляются:несоблюдениеэкологических и санитарно-эпидемиологических требований (ст.

8.2 КоАП РФ);81нарушение требований экологической экспертизе (ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ); порчаземель (ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ); нарушение правил водопользования при сбросесточных вод в водные объекты (ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ); сокрытие информации осостоянии окружающей среды и природных ресурсов (ст.

8.41 КоАП РФ).Из всех видов административных санкций за экологические правонарушенияприменяются: предупреждение (ст. 3.4), штраф (ст. 3.5), лишение специальногоправа (ст. 3.8), дисквалификация (ст. 3.11).Временныйзапретдеятельности(ст.27.16)илиадминистративноеприостановление деятельности (ст. 3.12) применяются в случае угрозы жизни илиздоровью людей, состоянию или качеству окружающей среды.Кадминистративнойответственностипривлекаютсянарушителизаконодательства в области охраны окружающей среды, к которым относятся [46]: хозяйственнаядеятельность,осуществляемаябезразрешительныхдокументов, наличие которых является обязательным; хозяйственнаяразрешительныхдеятельность,документовсосуществляемаяпревышениемнаоснованииустановленныхнормативовдопустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых являетсяобязательным; нарушение запретов в отношении хозяйственной деятельности или непроведение мероприятий по охране окружающей среды при осуществлении такойдеятельности.Дисциплинарную ответственность несут работники предприятий принеисполнении своих служебных обязанностейпо выполнению планов имероприятий по охране природы и рациональному использованию природныхресурсов, нарушение нормативов качества окружающей природной среды,ненадлежащей эксплуатации очистных сооружений и за другие нарушениеэкологического законодательства.Ст.192ТКответственности:основаниям,РФпредусмотренызамечание,депремирование.выговор,следующиеувольнениеЗаконодательством,мерыпоуставамидисциплинарнойсоответствующимилокальныминормативными актами для отдельных категорий работников могут бытьпредусмотрены и другие дисциплинарные взыскания.82Материальная ответственность работника заключается в возложении напричинителя вреда (должностных лиц и иных работников) обязанности возместитьпричиненный противоправными и виновными действиями (бездействием) прямойдействительный ущерб в установленном законом размере и порядке другой стороне[239].

Характеристики

Список файлов диссертации