Том 1 (1142223), страница 19
Текст из файла (страница 19)
23]:99аудита экологической устойчивости экономических субъектов, обязательногоэкологическогострахования,экологическогомониторинга,экологическогонормирования; создание единой методологической и правовой базы контрольной работыпо аудиту экологической устойчивости экономических субъектов, обязательномуэкологическому страхованию, нормированию качества окружающей среды,поэтапному сокращениювоздействиянаокружающуюсреду,внедрениюнаилучших из доступных экологических технологий и др. создание единой федеральной базы данных об объектах, подлежащихгосударственному экологическому контролю, и установление порядка получениясубъектами экологического контроля сведений из единой федеральной базы данных вцеляхинформационного обеспечения экологического надзора и контроля; повышение качества и уровня материально-технического и финансовогообеспеченияконтролирующихорганов,закупкадлянихнеобходимогооборудования и техники; созданиецелостнойнаучно-исследовательскойиучебнойбазыдляподготовки, аттестации и повышения квалификации государственных инспекторов; осуществление финансирования новых научных исследований, нормативнометодических разработок для обеспечения законности контрольной деятельности.Для совершенствования деятельности органов государственного надзора(контроля) считаем необходимым разработать комплекс мероприятий, вязанных слиберализацией контрольной политики государства и совершенствованинм форм иметодов государственного и муниципального экологического надзора (контроля).3.2 Внешний контроль и аудит экологического учета и отчетности экономическихсубъектовВ результате проведенного исследования все существующие трактовкипонятия и сущности аудита экологической устойчивости экономических субъектовбыли сгруппированы автором в три основные и представлены в Приложении Б.100Трактовки предмета аудита экологической устойчивости предприятийпредставлены в таблице 3.Таблица 3 - Трактовки предмета аудита экологической устойчивости предприятийПредмет аудитаИсточник1Деятельность юридических лиц и граждан-предпринимателей пообеспечению рационального природопользования и охраныокружающей среды от вредных воздействий, включая состояниеочистного и технологического оборудования.Хозяйственная и иная деятельность (в том числе прошлая), связанная своздействием на окружающую среду, природные объекты, а такжерезультаты деятельности.Существующая, реальная деятельность хозяйственного объекта(предприятия, муниципального образования, природно-хозяйственногокомплекса и т.п.).Любая экологически значимая фактическая деятельность физических июридических лиц, оказывающая воздействие на окружающуюсреду.Отчетность экономического субъекта в части охраны окружающейсреды и использования природных ресурсов, а также егопрактическая природоохранная деятельность во всех еемногочисленных направлениях и аспектахТолько существующая хозяйственная и иная деятельность.2М.М.
Бринчук [210, с.25]В.М.Бусыгина,А.М. Карелов,Г.А.Беллер и др. [217, с. 10]Н.П. Тихомиров,И.М. Потравный, Т.М.Тихомирова [360, с. 40]А.Ф. Порядин [474, с.68],И.Г. Иутин[262, с. 27]Ю.В. Конобеев [279, с.52]Н.В. Кичигин и Е.В.Марьин [274, с. 37]Источник: составлено автором.С точки зрения автора, предмет, объект и субъектов аудита экологическойустойчивости предприятий следует рассматривать гораздо шире.Результатывнешнегоконтроляиаудитаэкологическойустойчивостиосновываются на фактических и документально подтвержденных данных предприятий природопользователей, деятельность которых воздействует на окружающую среду.
Спомощью процедур аудита могут прогнозироваться, оцениваться и анализироватьсястроящиеся объекты хозяйственной деятельности. Аудит может проводиться для оценкиэкологического риска при планируемом расширении производства на крупныхпредприятиях, строительстве новых цехов и перепрофилировании старых.Предметом аудита экологической устойчивости предприятия, по мнениюавтора, являются экологические бизнес-процессы предприятия, связанные сулучшением качества окружающей среды и совершенствованием управления охранойокружающей среды.
Речь идет об использовании природных ресурсов, очисткебиосферы от вредных веществ и устранению причин загрязнения, сохранениюбиоразнообразия, организации научных исследований и подготовке специалистов в101области экологии, экологическом просвещении и воспитании сотрудников инаселения.Трактовкиобъектааудитаэкологическойустойчивостипредприятияпредставлены автором в таблице 4.Таблица 4 - Трактовки объекта аудита экологической устойчивости предприятияОбъект аудитаИсточник12Предприятие(организация,учреждение),осуществляющее Г.П.Серов[346],промышленно-хозяйственную,обороннуюииныевиды А.Т.Никитин,деятельности и активно взаимодействующее при этом с С.А.
Степанов [319]окружающей средой.О.В. Кудрявцева [286,Действующие и строящиеся предприятия и организации, деятельностьс. 9], А.В. Шевчук [465,которых оказывает или может оказывать воздействие на состояниес. 112], Н.В. Кичигин иокружающей среды и т.д.Е.В.
Марьин [274, с. 41]Какие-либовидыинвестиционной,хозяйственнойили Н.П.Тихомиров,административнойдеятельностипредприятий,оказывающих И.М.Потравный,негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения, Т.М. Тихомирова [360,проекты, планы и программы строительства, реконструкции и с. 320]ликвидации хозяйственных объектов, отдельных природных объектов, атакже территорий административных образований с присущей имхозяйственной и другой специализацией.Документация предприятий в области охраны окружающей среды, И.Г.
Иутин [262, с. 27]рационального природопользования и экологической безопасностифизических и юридических лиц.экологическая политика организации, документы экологическогоТ.В. Гапоненкова [222,учета и отчетности, ссистема управления окружающей средой, ас. 17]также производственный процесс, отходы производства ипотребления и негативные воздействия на окружающую среду.Источник: составлено автором.Такой достаточно широкий спектр трактовок объекта аудита обусловленмногообразиемегообъектовимногогранностьюсамогопонятияаудитаэкологической устойчивости экономических субъектов.Основываясь на многочисленных исследованиях российских ученых и собственномопыте в Российской Федерации, по мнению автора, в качестве объектов аудита могутвыступатьпредприятийследующиеиееобъекты:результаты;хозяйственнаяобъекты,деятельностьсистемы,российскихкомплексыобщегоприродопользования; инвестиционные и приватизационные программы и проекты;инвестиционные контракты и кредитные соглашения; другие хозяйственные иадминистративные решения в области охраны окружающей среды и рациональногоприродопользования.102Трактовки субъектов аудита экологической устойчивости предприятияпредставлены в таблице 5.Таблица 5 – Трактовки субъектов аудита экологической устойчивости предприятияСубъекты аудита1Заказчики и исполнители аудита, а в случае обязательногоэкологического аудита и заинтересованные органы исполнительнойвласти, органы государственного и местного самоуправления, а такжеруководителей и владельцев объектов аудита.Органы государственной власти и местного самоуправления, аудиторскиеорганизации, индивидуальные аудиторы, предприятия различных формсобственности, общественные организации.Заказчик аудита, аудируемая организация, инициатор проведенияаудита, аудиторская организация, профессиональное объединениеаудиторов-экологов, аудиторская группа в составе ее руководителя,аудитора-эколога, технического эксперта, наблюдателя – представителяаудируемой организации (при необходимости), аудитора-экологастажера и сопровождающих лиц – специалистов, назначенныхаудируемой организацией оказать помощь аудиторской группе, иныезаинтересованные стороны.Источник2И.М.
Потравный,Е.Н.Петрова,А.Ю. Вега и др.[473, с. 84]Н.В. Кичигин иЕ.В. Марьин [274,с. 28-29]Г.П. Серов [346, с.236-237]Источник: составлено автором.Факторы, вызывающие необходимость проведения внешнего контроля иаудита, представлены на рисунке 19, основные экономические выгоды от егопроведения - на рисунке 20, его основные задачи - на рисунке 21.По мнению автора, внешний контроль и аудит экологической устойчивостипредприятияпредставляетдокументированнуюприродопользователей,собойпроверкуанезависимую,достоверноститакжеоценкакомплекснуюэкологическойэкологическойиотчетностиустойчивостииэффективности их хозяйственной деятельности с целью выработки практическихрекомендаций и предложений.В данном определении содержится ряд принципиально важных моментов: внешний контроль и аудит экологической устойчивости предприятия - этонезависимая,комплекснаяидокументированнаяпроверкадостоверностиэкологической отчетности природопользователя, соблюдения ими требований, втом числе нормативных документов в области охраны окружающей среды,требований международных стандартов; задачей внешнего контроля и аудита экологической устойчивостипредприятия является оптимальное сочетание экономического и экологическогорегулирования экологической деятельности природопользователя;103Необходимость проведения внешнего контроля и аудита экологической устойчивостиЭкономические факторыЭкологические факторыСоциальные факторыИсчерпание природныхресурсов«Зеленый имидж» предприятияЭкологическая экспертизаЭкологическая сертификацияЭкологическое страхованиеЭкологическое нормированиеЭкологический контроль (надзор)Социальная ответственностьбизнесаСнижение ожидаемого ущерба от экологических аварий, техногенных катастроф, стихийныхбедствий рядом заранее предусмотренных мерУрегулирование конфликтных ситуацийИсточник: составлено автором.Рисунок 19 - Факторы, вызывающие необходимость проведения внешнего контроля и аудита экологической устойчивости103Приватизация/национализация/банкротствоУхудшение качестваокружающей природной среды(нарушение природногоравновесия, деградация флорыи фауны, потеря генофонда)Источник: составлено автором.Рисунок 20 - Основные экономические выгоды от проведения внешнего контроля и аудита экологической устойчивости104Основания для увеличения акционерной стоимостипредприятия за счет создания «зеленого имиджа» срединаселения и общественностиРасширение и укрепление позиций предприятия намеждународных товарных и финансовых рынках благодарясистематическому снижению производственных иэксплуатационных расходов, уменьшению отходов, ликвидациипотерь энергии и ресурсов, уменьшению издержек, связанных своздействием предприятия на окружающую средуСоздание и использование кредита доверия в отношениях синвесторами, акционерами, органами местной власти игосударственного экологического контроля (надзора),населением и общественностью за счет повышения социальнойответственности бизнеса и инвестиционной привлекательностиРазвитие и укрепление отношений с органами государственнойи местной власти, населением и общественностью благодаряпредотвращению чрезвычайных экологических ситуаций иаварий на предприятии, которые могут привести ксущественному загрязнению окружающей среды, финансовымпотерям и банкротствуРазвитие отношений с деловыми партнерами за рубежом ичленство в международных экологических союзахпредпринимателейВоздействие на потребителей за счет повышенияконкурентоспособности производимой продукции и услугблагодаря росту эффективности маркетинга и рекламыПривлечение внимания инвесторов и появлениедополнительных оснований для получения преимуществ и льготпри привлечении инвестиций для финансированияразнообразных проектов104Основные экономические выгоды от проведения внешнего контроля и аудита экологической устойчивости105Основные задачи внешнего контроля и аудита экологической устойчивостиСнижение рисков снижение риска причинения вредаокружающей среде; снижениефинансовыхрисков,связанных с правами собственности наприродные объекты и результатыхозяйственной деятельности; снижение риска плановых ивнеплановых проверок надзорныхорганов,жалобипретензийпотребителей; снижение штрафных рисков поплатежам за природопользование иущерба окружающей среде и другимэкономическим субъектам; снижение риска уплаты штрафныхсанкцийзанарушениеэкологического законодательства.Обеспечение условий снижения платежей за негативноевоздействие на окружающую среду; содействия предприятиям в развитиипроизводстваисамостоятельномрегулировании своей экологическойполитики в соответствии с нормативами инормативными документами в областиохраны окружающей среды, требованиймеждународных стандартов; подготовки предложений по организацииэкологическойдеятельностинапредприятии и снижению его рисков; повышенияконкурентоспособностипродукции,инвестиционнойпривлекательности бизнеса; обеспечениятехногенной,энергетическойиэкологическойбезопасности, защиты от чрезвычайныхсобытий природного и техногенногохарактера.Источник: составлено автором.Рисунок 21 - Основные задачи внешнего контроля и аудита экологической устойчивости105Выработка решений содействиявсамостоятельномрегулированииэкологическойполитикиорганизаций; формированияприоритетовпоосуществлениюпревентивныхмер,направленных на выполнение экологическихтребований законодательных и подзаконныхнормативных актов; подготовки предложений по организацииэкологической деятельности на предприятии иснижению его финансового риска; обеспечения экономической эффективностифункционированияобъектовприродопользованияиприродоохранныхмероприятий; обеспечения охраны труда, промышленнойбезопасности и социальной ответственности,оказывающих воздействие на окружающуюсреду производственных предприятий присоблюдениинормиправилприродопользованиясцельюохраныокружающей среды.106 в ходе внешнего контроля и аудита экологической устойчивостипредприятия проводится оценка экологической устойчивости и экономическойэффективности хозяйственной деятельности; важный итог внешнего контроля и аудита экологической устойчивостипредприятия - выработка практических рекомендаций и предложений с цельюснижения количества проверок государственных надзорных органов, повышенияконкурентоспособности продукции и инвестиционной привлекательности данногоприродопользователя; выдавая в аудиторском заключении свои рекомендации и предложения,аудиторы дают возможность сделать надлежащие выводы заинтересованнымпользователям аудируемого лица, чтобы принять обоснованные решения.На рисунке 22 автором выделены объекты внешнего контроля устойчивостиэкономических субъектов.Классификация видов аудита экологической устойчивости экономическихсубъектов представлена на рисунке 23.Учитывая предложения ведущих ученых [206, 210, 242, 261, 346], на рисунке24 выделены объекты и случаи проведения обязательного аудита экологическойустойчивости экономических субъектов, который проводится с целью обеспеченияэкологической безопасности объекта и территории.Внешнийконтрольиаудитэкологическогоучетаиотчетностиэкономических субъектов, как правило, ограничивается проверкой первичнойдокументации, отражающей факты хозяйственой деятельности, а также регистрованалитическогоисинтетическогостатистической(экологической)учета,бухгалтерскойотчетности,налоговых(финансовой)идекларацийпоэкологическим налогам и платежам, документации отдела охраны труда иэкспертных оценок.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
