Том 1 (1142223), страница 21

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 21)

Контроль такой отчетностипозволяет уменьшить риск искажения финансового положения предприятия,выявить возможности для повышения эффективности производственных процессов ивыдать практические рекомендации и предложения по улучшению организацииэкологического менеджмента и повышению уровня социальной ответственностибизнеса.Проверкустатистической(экологической)отчетностипредприятияконтролеры осуществляют по формальным признакам, оценивают полнотусоставления и достоверность отчетных данных: Ф.№ 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»; Ф.№ 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды иэкологических платежах». С 2003 года отменены годовая форма статистическойотчетности № 2-ТП (токсичные отходы), № 2-ТП (водхоз), 2-ТП (земля), а с 2005года отменена форма № 2-ТП (воздух). Ф.№18-КС «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленныхна охрану окружающей среды и рациональное использование природныхресурсов»; ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 «Экологический паспорт природопользователя».Заметим, в экологическом паспорте предприятия - природопользователя,наряду с количественными показателями, отражающими его взаимодействие с113окружающей средой, отражаются количественные характеристики и описанияэкологической деятельности предприятия.Информационнаябазаэкологическогопаспортадолжнапостояннокорректироваться.

В случае перепрофилирования или изменения технологиипроизводства, замены оборудования, сырья или материалов, сокращения илиувеличения количества источников негативного воздействия на окружающуюсреду, изменения формы собственности предприятие - природопользовательдолжно вносить дополнения или корректировки в экологический паспорт. Призаполненииформэкологическогопаспортаследуетпользоватьсятехнологическими планировками, операционными картами, технологическимиинструкциями,стандартамиитехническимиусловияминаосновныеипредприятия-вспомогательные материалы и другими нормативными документами.Экологическийпаспортутверждаетсяруководителемприродопользователя и согласовывается с территориальным государственныморганом в области охраны окружающей среды.

Ответственность за достоверностьинформации и полноту заполнения таблиц и разделов экологического паспортапредприятия - природопользователя и вносимых изменений несет руководительпредприятия.Экологический паспорт необходим при разработке проектов нормативовпредельно допустимых выбросов (сбросов), лимитов размещения отходов, длязаполнения форм государственной статистической отчетности, для расчета платыза загрязнение окружающей природной среды, установления налоговых льгот и др.Контроль отчетности, связанной с отходами производства и потребления,позволил выдать следующие рекомендации.1)для снижения нагрузки на окружающую среду, а значит и необходимостиосвоения новых труднодоступных месторождений необходимо создать экологическиэффективную систему управления отходами производства и потребления как частьсистемы управления окружающей средой.

Она должна учитывать весь жизненный циклотходов от образования, сброса, хранения до их переработки, повторного использования,обезвреживания и/или захоронения и включать правовые, технические, технологические иорганизационные аспекты деятельности органов государственной власти и управления иэкономических субъектов;1142)разработать и реализовать комплекс мер по ликвидации накопленных натерритории Российской Федерации неутилизированных отходов - связанного с прошлойхозяйственной деятельностью экологического ущерба от загрязнения с учетомвсестороннего изучения масштабов проблемы накопленного экологического ущерба, аименно разработать методику выявления, учета и оценки связанного с хозяйственнойдеятельностью экологического ущерба; систематизировать информацию об объектах/источниках экологическогоущерба, о загрязненных территориях, об уровнях загрязнения и масштабах накопленногов результате прошлой хозяйственной деятельности экологического ущерба; отработать механизмы финансирования соответствующих мероприятий поликвидации экологического ущерба на основе государственно-частного партнерства.3)внедрить в Российской Федерации успешно применяемый во многихстранах ЕС и иных странах мира механизм ответственности производителя продукцииза ее последующую переработку и безопасную утилизацию, разработку технологий ееповторногоиспользованияилипереработки,которыйобеспечитповышениеэкологической эффективности всего национального хозяйства.Директивой ЕС 94/62/ЕС «Об упаковке и упаковочных отходах» в странах ЗападнойЕвропы еще в 1994 г.

производителями и промышленными потребителями на добровольнойоснове была введена ответственность за организацию сбора и переработки отходов на уровневсех стран Европейского Союза. В настоящее время аналогичные директивы действуют вотношении выведенных из эксплуатации автотранспортных средств (Директива ЕС2000/53/ЕС) и производителей электротехнического и электронного оборудования (ДирективаЕС 2002/96/ЕС).4)создать эффективно функционирующий рынок отходов, сырья иматериалов из вторичных ресурсов, чтобы не только сократить количество отходовна свалках, но и увеличить объемы переработки и использования вторичного сырьяи изделий из них.Процедура определения связанных с удалением и нейрализацией отходовобязательств и их количественной оценки представлена на рисунке 25.115Определение опасногоучасткаОпределение источниковвыбросов и сбросовзагрязняющих веществУстановлениепотенциальноответственных сторонВыбор и реализация мерпо нейтрализации отходовДоказываниеответственностиКонтроль результатовмероприятий понейтрализации отходовЕсли застрахованоУстановление конечныхрасходовЕсли безуспешноПолучение страховыхвыплатОтнесение расходов насчет ответственныхсторонПретензии третьейсторонеОпределение расходовсторонИсточник: составлено автором.Рисунок 25 – Определение связанных с удалением и нейрализацией отходов обязательств иих количественная оценка5)расширитьэкономическогопереченьстимулированияналоговыхпредприятийльготидлячастныхобеспеченияинвесторовприфинансировании перспективных экологических проектов по технологическомуобновлению производства, развитию научной и инновационной деятельности,высоких технологий:116 по налогу на прибыль при осуществлении расходов на оплату научныхсотрудников и создание рабочих мест в научно-исследовательских лабораториях, атакже на финансовые вложения в оборудование таких лабораторий; по внесению платы за загрязнение окружающей природной среды иналоговым ставкам для предприятий, занимающихся производством изделий извторичных материалов, а также сбором, переработкой и утилизацией вторичногосырья; по расценкам на вывоз отходов в зависимости от полноты сбора отходов,их типа, степени загрязненности механическими примесями и остаткамиупаковочных веществ и пр.В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации [14] в областиобращения с отходами налогоплательщик в настоящее время имеет право:снизитьплатузаразмещениеотходовпривнедренииналогоплательщиками технологий для вторичного использования ресурсов ипереработки отходов;применить ускоренную амортизацию для основных производственныхфондов в области обращения с отходами;НИОКР,получить инвестиционный налоговый кредит в случае проведениятехническоймодернизацииилиперевооружениясобственногопроизводства.Постоянно растущее количество отходов производства и потребленияувеличивает загрязненность окружающей среды и снижает способность экосистемк самовосстановлению и самоочищению.

Поэтому, на наш взгляд, необходим поискновых и широкое внедрение существующих наилучших доступных технологий поуменьшению образования отходов, по их переработке и вторичному использованию.Предложенные автором стимулы и льготы для экономических субъектов приобращении с отходами можно увидеть на рисунке 26.Такие стимулы и льготы особенно важны, когда в Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 годадекларируется необходимость создания развитой индустрии утилизации отходов как одногоиз основных направлений деятельности государства по обеспечению экологической117безопасности, устойчивого экономического развития и улучшения экологической средыжизни человека.Бесплатное получение информации, относящейся кресурсно-технологическим возможностям переработки иутилизации отходовПредоставление на договорных условиях средствэкологических фондов или средств внебюджетныхфондов охраны окружающей среды специализированныхПрименение норм ускоренной амортизации основныхпроизводственных фондовВыделение дотаций для перевозки отходов и вторичногосырья, полученных из этих отходовПолучение грантов и субсидий по специальнымгосударственным программам на приобретениеоборудования для переработки отходов и безотходныхтехнологийПриоритетное предоставление льготныхгосударственных и банковских кредитов наприобретение оборудования для переработки отходов ибезотходных технологийУстановление налоговых льгот по налогу надобавленную стоимостьУстановление пониженной налоговой ставки по налогуна прибыль организацийСтимулы и льготы при обращении с отходамиИсточник: составлено автором.Рисунок 26 - Стимулы и льготы при обращении с отходамиУлучшения качества окружающей среды и экологических условий жизничеловека,развитияэкологическичистыхпроизводств,созданиясистемынезависимой оценки рисков в области обеспечения экологической безопасностинаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера требует переход к инновационной модели экономического роста.Во многих странах мира при оценке риска рассматривается сам результатнегативного воздействия, а не его источник, как в России, оцениваемый черезнормативы качества окружающей среды.Единица риска [280, с.

234] – это единица измерения, характеризующаяколичество внесенных человеком в окружающую среду веществ, которое приводитк разрушительным последствиям, создает угрозу здоровью человека, наносит118ущербживымресурсамиэкосистемам,помехиилипрепятствиядлярекреационного и другого правомерного использования окружающей среды.В Российской Федерации созданы и утверждены методики экономическойоценки вреда здоровью от загрязнения атмосферного воздуха, вод, почв илиокружающей среды физическими факторами (шумовое загрязнение) [80].Например, методика оценки стоимостного ущерба «Макроэкономическаяоценка экологических издержек для здоровья населения России» (2000 г.) основанана оценке эколого-обусловленной заболеваемости населения.

Характеристики

Список файлов диссертации