Многоуровневые структурные исследования как инструмент обоснования экономической политики (1142203), страница 39
Текст из файла (страница 39)
(2009 г. = 1). 1.011.41 1.431.02Оценка увеличения годовыхобъемов инвестиций приисчерпании "старого"капитала (раз)2.131.33 1.342.15Источник: рассчитано автором по данным Росстата [164]Другим важнейшим ограничением развития в долгосрочной перспективестанетснижениечисленностинаселенияРоссийскойФедерациивтрудоспособном возрасте. При сложившихся демографических тенденциях нашастрана может столкнуться с нарастанием ограничений по трудовым ресурсам ужев период до 2020 г.Вэтихусловияхпроизводительноститруда,необходимоатакжеоцениватьпотенциалувеличениявозможныеструктурныеизмененияпоказателей занятости населения.Анализ динамики производительности труда по большой выборке странпоказывает, что в условиях значительного отставания от лидеров по показателямпроизводительности труда у стран, реализующих политику модернизациипроизводства, могут отмечаться достаточно высокие темпы роста эффективностииспользования трудовых ресурсов.232Наши оценки показывают, что в случае разрыва по эффективностииспользованиятрудовыхресурсовсразвитымистранамив3-4разаразвивающиеся страны, реализующие активную промышленную политику, могутиметь двукратное превышение над развитыми странами в темпах ростапроизводительности труда.Расчеты,основывающиесянамежстрановыхсопоставлениях,демонстрируют, что с учетом имеющегося отставания в уровне эффективностииспользования трудовых ресурсов в России в период до 2025 г.
достижим ростпроизводительности труда до 6,5% с последующим его замедлением по мересокращения отставания с развитыми странами.Следует также учитывать, что ограничения по труду являются важными дляобоснования долгосрочных характеристик производства, в том числе такихсущественных, как структура валового выпуска и доля импорта во внутреннемпотреблении.По-видимому, в период наращивания нормы накопления ВВП доля импортадолжна увеличиваться (за счет опережающего роста инвестиционного импорта), азатем по мере роста технологической конкурентоспособности отечественныхпредприятий плавно снижаться. По нашим оценкам, оптимальная доля импорта наотечественном рынке товаров к 2020 г.
может составлять 22-25%, а к 2030 г. онаможет снизиться до 15-18%.Важнейшее влияние на развитие экономики в средне- и долгосрочнойперспективе будут оказывать стратегические решения в области производствасырьевых товаров. Внутренний спрос на отечественные инвестиционные товарымогутформироватьтесубъектырынка,которыеобладаютдляэтогонеобходимым объемом свободных финансовых ресурсов. Такими видамидеятельности в современной экономике являются сектора сырьевого комплекса.
Всвязи с этим долгосрочная экономическая политика должна сохранять баланс прииспользовании ресурсов сырьевых отраслей в качестве элемента формированиябюджета и важнейшего инструмента формирования инвестиционного спроса в233экономике. В частности, прогноз цен на нефть должен быть увязан с курсовойдинамикой и показателями инфляции [115].Важнейшей целью комплексного макроструктурного прогноза являетсяобоснование набора мер экономической политики, позволяющих сформироватьусловия для устойчивого роста экономики в долгосрочной перспективе.Выбор адекватной стратегии экономического развития предполагает анализвозможных альтернатив при достижении целевых ориентиров развития, ихселекцию и определение наиболее рациональной стратегии поведения.Один из возможных вариантов развития экономики состоит в быстромнаращивании потенциала секторов, ориентированных на внешний спрос.
Врезультатевэкономикеконкурентоспособныхможетпроизводств,постепенноспособныхсформироватьсяосуществлятьнаборнаращиваниеобъемов экспорта В рамках такого сценария возможно создание отдельных «точекроста», создающих возможности для увеличения доли российских товаров навнешних рынках. Прежде всего, речь может идти о высокотехнологичныхпроизводствах.
При этом на начальной фазе реализации такой стратегии сырьевойкомплекс выступает основным поставщиком необходимых ресурсов для развитияэкономики.В данном случае значительно возрастает роль инноваций, а такжеформируются условия для концентрации усилий (кадровых финансовых,организационных) на наиболее перспективных направлениях.Следует отметить, что при реализации такой стратегии, посколькуразвиваются относительно низкотрудозатратные сектора, несколько смягчаютсятребования к численности трудовых ресурсов, задействованных в экономике.Параллельно с этим могут создаваться дополнительные условия для развитиясырьевого потенциала.
В частности, речь идет о все большем вовлечении вразработку труднодоступных месторождений, масштабном инвестировании вразвитие смежных производств, повышении эффективности добычи полезныхископаемых.Нарядусэтим,должнамодернизироватьсятранспортная234инфраструктура, ориентированная на увеличение перевалки экспортируемогосырья.В рамках данного сценария потребуется наращивание объемов инвестиций восновной капитал до уровня в 30% ВВП и более. Представляется вероятнымснижениеуровняфискальнойнагрузкивсырьевомсекторе,атакжеопределенный «размен» потребления населения на рост инвестиций.Основной признак данного сценария – это создание условий для сохраненияприемлемых темпов роста добычи и экспорта в сырьевом секторе, а такжестимулированиеразвитияотдельныхвысокотехнологичныхпроизводств,ориентированных на внешний рынок.На наш взгляд, данный сценарий является реализуемым при выполнении рядаусловий.
К ним относятся:1) интенсификация использования доходов сырьевого комплекса длярешения задач модернизации экономики;2) рост доли несырьевого экспорта;3) существенное увеличение финансирования в исследования и разработкипо приоритетным направлениям;4) развитие транспортной инфраструктуры;5) постепенное укрепление курса рубля.Однако данный сценарий имеет и ряд недостатков, к которым следуетотнести следующие:1) консервациянизкойконкурентоспособностибазовыхсекторовобрабатывающих производств;2) конъюнктурныериски,связанныесдостаточноузкимнаборомконкурентоспособных на внешних рынках производств;3) необходимость сохранения высокой доли импорта во внутреннемпотреблении;4) возможный размен потребления населения на накопление в среднесрочнойперспективе;2355) уменьшение потенциала воздействия на экономику со стороны бюджетнойполитики на фоне снижения налоговой нагрузки в сырьевом секторе.В целом данный сценарий можно охарактеризовать как инновационносырьевой, альтернативой по отношению к которому может выступать вариантэкономического развития, предполагающий (во всяком случае в перспективе до2025 г.) приоритетное использование потенциала внутреннего рынка.
В этомслучае задача увеличения несырьевого экспорта может решаться послепозитивного изменения общих характеристик эффективности по экономике.При этом естественным образом должна решаться задача постепенногоувеличения доли отечественных товаров на внутреннем рынке, улучшения наэтой основе финансово-экономического положения предприятий и формированияусловий для последующего встраивания в международные цепочки созданиядобавленной стоимости.Модернизация значительного количества производств будет предъявлятьповышенные требования к параметрам эффективности использования трудовыхресурсов. В связи с этим особое значение приобретает развитие производствинвестиционного комплекса, а также трансферт критически важных технологийиз-за рубежа.Вместе с тем предъявляются более скромные требования к наращиваниюдобычи трудноизвлекаемых запасов сырья, а также развитию экспортноориентированнойтранспортнойинфраструктуры.Вцеломростнормынакопления ВВП в данном сценарии может оцениваться в 25-30%.К основным условиям реализации данного сценария можно отнести:1) необходимость устранения важнейших разрывов в цепочках переделапродукции;2) масштабное наращивание вложений в исследования и разработки;3) ускоренное наращивание факторной производительности;4) значимое импортозамещение;5) сохранение относительно более слабого курса рубля;6) повышение эффективности мер в области экономической политики.236К недостаткам такого сценария можно отнести:1) возрастание значимости ограничений развития по трудовым ресурсам;2) необходимость массового трансферта технологий из-за рубежа;3) необходимость концентрации значительных ресурсов в руках государства;4) сохранение менее выгодных пропорций обмена с внешним рынком за счетболее медленного укрепления курса рубля.Данный сценарий можно определить как внутренне ориентированный.Ключевые параметры сценариев прогноза приведены в Таблице 4.2Таблица 4.2 - Экзогенные переменные прогнозаЦена нефти Urals, долл.
СШАТемп прироста мировой экономики, %Индекс потребительских цен, %Численность населения, млн. чел.Источник: рассчитано авторомОписаниедвухвозможных1-й год1005-й год11710-й год12915-й год1433.23.13.13.15.03.33.03.0143.5141.8140.8139.2сценариевформированияэкономическойдинамики в долгосрочной перспективе позволяет утверждать, что, несмотря нанарастающиеограниченияразвития,существуютвполнеадекватныеальтернативы при выборе стратегических ориентиров на перспективу ближайших15 лет. Однако для их оценки необходимы соответствующие макроструктурныерасчеты.Для их проведения были сформированы соответствующие сценарныеусловия, которые были использованы для построения прогнозных оценок [122].4.3 Макроструктурный сценарный прогноз развития экономики России надолгосрочную перспективуВ рамках разработки конструктивного сценария развития экономикипредполагаетсяобоснованиекомплексамероприятий,позволяющихнаибольшей степени использовать имеющийся потенциал экономического роста.в237Важнейшей характеристикой внутренне ориентированного инвестиционногосценария является устойчивая экономическая динамика, опирающаяся наувеличение объема ресурсов, вовлекаемых в расширение инвестиционнойактивности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
