Трансформация системы контроля в инвестиционно-строительной сфере (1142177), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Риск, в свою очередь,определяется возможностью возникновения в ходе реализации проектанеблагоприятных ситуаций или условий.Результаты исследования позволяют сделать вывод, что хозяйственнаяжизнь в данном секторе экономики сопряжена с высокой степенью вероятностивозникновения нарушений, а воздействующие на нее внешние и внутренниефакторы отличаются высокой степенью неопределенности. Следовательно,данная деятельность носит высокорисковый характер. В этой связи необходимоисследовать, разграничить и систематизировать риски, возникающие в ходереализации подобных контрольных проектов.Риски в ИСС можно разделить на общеэкономические, отраслевые испецифические риски, характерные для деятельности экономических субъектов,288объединенных общим признаком, например, для организаций, участвующих вреализации ИСП.Общеэкономические риски обусловлены политической, социальной,экономической ситуацией в государстве в целом. Оценка отраслевых рисковпредполагаетстратификациюэкономическихсубъектовисходяизихотраслевой принадлежности и вида деятельности.Для оценки общеэкономических рисков необходимо учесть влияние:факторов, связанных с изменением законодательства и состоянием экономики вцелом; факторов, связанных с современной экономической, денежно-кредитнойи налоговой политикой; политических факторов, влияние которых обусловленонестабильностью политической ситуации.В числе наиболее значимых факторов, оказывающих влияние наотраслевые риски, следует отметить: социально-экономические факторы,провоцируемые неблагоприятными изменениями условий хозяйствования вотрасли, либо регионе;отраслевые факторы, связанные с динамикойэкономических показателей в отрасли; факторы, связанные с усилениемконкуренции в отрасли.На специфические риски, характерные для реализации определенногоИСП, существенное влияние оказывают следующие факторы: факторы,связанные с неисполнением условий договоров (контрактов), провоцируемыеизменениемцен,отказомзаказчикаотприёмавыполненныхработ,нереализацией ИСП вследствие недостаточности материально-технической базы,недополучением материалов и комплектующих из-за срыва заключенныхдоговоров с контрагентами; факторы, связанные с изменением стоимости затратстроительного производства, со снижением доходов вследствии возникновениянепредвиденных расходов; факторы, связанные с неплатежеспособностьюзаказчиков, неполучением или несвоевременным получением оплаты завыполненные работы; факторы, связанные с невозвратом заёмных средств.Элементы трансформации организационно-методического механизмаконтроля ИСП, основанного на применении риск-ориентированного подхода,289представлены в приложении Ц.
Контрольная деятельность, сопряженная соценкой общеэкономических, отраслевых и специфических факторов, являетсяэлементомтрансформациириск-ориентированногосистемыподходавконтролявконтрольнуюИСС.Внедрениедеятельностьдолжносодействовать оптимизации процессов, происходящих в рамках реализацииИСП. Стимулами деловой активности в отрасли является также получениестроительными организациями конкурентного преимущества за счет ростакачества, снижения себестоимости и сроков производства работ.Результатыопределениепроведенногорискаисследованияпозволилиинвестиционно-строительногосформулироватьпроекта,которыйпредставляет собой экономическую категорию, находящуюся в зависимости отэкономической,политической,социальной,экологическойситуациииявляющуюся измеримой величиной, количественной мерой которой, можетслужитьвероятностьнеблагоприятногоинвестиционно-строительногоисходареализациипроекта.
Оценка риска ИСП основывается насовокупном влиянии факторов.Инвестиционно-строительная сфера в значительной мере подверженарискам.Строительствопроектирования;оборудования;являетсяпоставки,выполнениявзаимодействияхранениясинтезомимножестваиспользованиястроительно-монтажныхэкономическихсубъектоввработ.рамкахпроцессов:материаловиОсобенностиреализацииИСПхарактеризуются многовариантностью и низкой степенью прозрачности.Неоднородность рынка строительных работ, особенно подрядных,сложность процессов строительного производства способствуют формированиювысокорисковойсреды.Негативноевлияниенахозяйственнуюоказывают факты, связанные с выявляемыми нарушениями,хищениями,неэффективнымиспользованиемресурсов.жизньвызваннымиПредотвратитьнегативные ситуации позволит трансформация системы контроля, внедрениепроектного подхода в контрольную деятельность.
При этом разработкаметодического обеспечение контрольного проекта должна быть организована с290учетом риск-ориентированного подхода. Практическое применение данногомеханизма требует дифференциации субъектов ИСС в зависимости от уровнярисков, связанных с их профессиональной деятельностью.В этой связи процесс оценки и прогнозирования рисков, в том числеотраслевых, является не только высокоэффективным инструментом контроля,но и гарантом успешной реализации ИСП. Оценка рисков особенно необходимав условиях неустойчивого состояния экономики и рыночной нестабильности,спровоцированных финансовым кризисом.Основная цель процесса оценки и прогнозирования специфических рисковсостоит в определении набора рисковых событий и разработке мероприятий поминимизации их негативного влияния на процесс реализации ИСП.
Дляопределениянаборарисковыхсобытийследуетприменитьмеханизмсегментирования информационного поля и контрольной среды.Сегментирование направлено на выделение информационных кластеров изон контроля. При этом процесс может осуществляться в зависимости оторганизационныххарактеристиксубъектовинвестиционно-строительнойсферы, хозяйственная жизнь которых выступает в данном случае в качествеобъекта контроля. Внутри организационной структуры выделяются элементы,подвергаемые проверке.
Подобный подход целесообразно определить какпообъектный [336].Альтернативный вариант сегментирования может осуществляться взависимости от функциональной направленности деятельности субъекта ИССили его структурного элемента в рамках реализуемого ИСП, то есть взависимости от специфики их участия в реализации ИСП. Подобный процессцелесообразно определить как попроцессный [98]. Процесс реализации ИСПследует рассматривать как комплекс взаимосвязанных процессов.
Такимобразом, контроль и сопутствующие ему оценка и оптимизация экономическихи технологических решений проводятся по отношению к отдельным процессамради повышения их результативности.291Таким образом, сегментирование информационного поля и контрольнойсреды может проводиться исходя из особенностей организационной структурыэкономического субъекта, функциональных характеристик и спецификидеятельности участников ИСП.
При этом должны учитываться такие факторыкак: субъект контроля; предмет контроля; применяемые методы и приемыконтроля. Пообъектный подход целесообразен в ходе контроля, целью которогоявляется комплексная проверка хозяйственной жизни отдельного субъекта ИССдля установления законности совершения и достоверности отражения фактовхозяйственной жизни в ходе реализации ИСП. Попроцессный подходцелесообразенвходеконтроля,цельюкоторогоявляетсяпроверкаэффективности и качества выполнения отдельных этапов, стадий реализацииинвестиционно-строительного процесса, видов работ, оказания услуг.Результаты проведенного исследования позволили предложить в качествеинструмента сегментирования информационного поля применение проектногоподхода.
При этом участники ИСП рассматриваются не как экономическиесубъекты со своими обособленными целями, а как структурные компонентысистемы, реализующие отдельные функции в рамках единого организационногомеханизма. В этом случае субъектом контроля формируется совокупностьинформации,относящейсяинвестиционно-строительномуисключительнопроекту,котносительнореализуемомурезультативностикоторого будут формироваться выводы.Входепримененияпроектногоподходавозникаетвозможностьорганизации сквозного контроля, охватывающего все организационные этапы истадии реализации ИСП, являющегося объектом контроля.
В качествеметодического инструмента, обеспечивающего применение подобного подходаследует рассматривать контрольный проект, реализация которого может бытьвозложена на субъекты, осуществляющие независимый строительный контрольи аудит. Мониторинговую миссию целесообразно реализовывать черезсаморегулируемые организации, а регулирующие функции через субъектыгосударственного строительного контроля и аудита.292Перспективным направлением, позволяющим обеспечить реализациюконтрольных функций, является внедрение Интернет-технологий в процессысбора, обработки и формирования данных. В качестве практического механизмаследует использовать «облачные» технологии, позволяющие обеспечитьформирование и разработку полного комплекта документов и материалов,сопровождающих процесс реализации инвестиционно-строительного проекта.Площадками, позволяющими формировать «облачные» данные, на современномэтапе следует считать интернет-сервисы Яндекс (Яндекс.Диск) и Гугл, (Googledocuments) [392, 393].
«Облачные» данные могут дополняться фактическимиматериалами веб-камер, установленных на строительных площадках. При этомнеобходимо предусмотреть процедуры получения доступа к подобным данными разграничить уровни конфиденциальности содержащейся в них информации.Представляетсяцелесообразнымранжированиестейкхолдеровинвестиционно-строительного проекта и предоставление им разного уровнядоступа к информации. Функции по формированию информации могутвыполняться субъектом, осуществляющим независимый строительный контрольи аудит.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
