Трансформация системы контроля в инвестиционно-строительной сфере (1142177), страница 52
Текст из файла (страница 52)
Особую роль в этой деятельности призваны сыграть саморегулиремыеорганизации, как субъекты, обладающие достаточной ресурсной базой инаделенныесоответствующимиполномочиями [268].функциональнымиобязанностямии302Результатыпроведенногоисследованияпозволилисформулироватьосновные положения методологической концепции контроля, применениекоторой может быть распространено на инвестиционно-строительную сферу:Первичной характеристикой контроля является определение его целевойнаправленности, выражающейсяв реализацииинтересовстейкхолдеровконтрольной информации.
Раскрытие целевой направленности в зависимости отиндивидуальных характеристик объекта контроля определяет функциональнуюнаправленность контроля.При планировании контрольных мероприятий необходимо провестисегментирование информационного поля экономического субъекта. Такимобразом, под информационным полем экономического субъекта понимаетсясовокупность информации, формируемой экономическим субъектом, а такжеполучаемой им из внешних источников в процессе хозяйственной жизни.Информационное поле сегментируется в зависимости от индивидуальныххарактеристик объекта контроля, специфики его деятельности, отраслевойпринадлежности.Приэтомвыделяютсяинформационныекластеры,генерирующие информацию.В соответствии с целевой направленностью контроля формируетсяконтрольная среда.
Функциональная направленность контроля определяетэлементы контрольной среды, зоны контроля, подлежащие проверке.Выделенные зоны контроля следует подвергнуть исследованию с цельюоценки влияния, оказываемого на них воздействием характерных для нихриск-факторов. При этом определяются существенные зоны контроля, то есть теобласти, которые в значительной степени могут быть подвержены нарушениям,в том числе вследствие воздействия риск-факторов. В ходе данного процессаследует учитывать выделение критических областей учета, определенныхисходя из отраслевой принадлежности проверяемого экономического субъекта ирезультатов исследования риск-факторов.
Необходимо обеспечить включениеданных областей учета в состав объектов контроля.303Внутри критических областей учета следует выделить критические точки,то есть группы однотипных фактов хозяйственной жизни или определенныесовокупности элементов информационного поля в отношении которых,существует уверенность, что их реализация сопряжена с высоким уровнемриска.Планированиеконтрольныхмероприятийпредполагаетразработкустратегии и выбор тактики их осуществления. Стратегия определяется целевойнаправленностьюпроверки.Тактиказависитотсредствконтроляиметодического инструментария, которым обладает субъект контроля, а также отиндивидуальных организационных характеристик объекта контроля.
В этойсвязимероприятия,дифференцировать,осуществляемыевыделиввпроцедурыпроцессетактическойконтроля,иследуетстратегическойнаправленности. Тактические контрольные процедуры позволяют обнаруживатьи блокировать риск-факторы, воздействующие на информационное поле.Стратегические процедуры направлены на формирование и адаптациюорганизационно-методических механизмов внутри информационного поля,позволяющихпротиводействоватьриск-факторамвдальнейшемфункционировании объекта контроля, предотвращая возникновение нарушений.Результатыпроведенногоисследованияпозволяютклассифицироватьконтрольные процедуры, выделив три блока контрольных процедур, а именно:выявляющие контрольные процедуры; контрольные процедуры, блокирующиевоздействие риск-факторов; предотвращающие контрольные процедуры.В ходе организации и осуществления контроля необходимо соблюдатьпринципсбалансированностисоответствиисовокупностиконтрольныхконтрольныхпроцедур,выражающийсямероприятийввыявленнымриск-факторам, угрожающим информационному полю.
Таким образом, состав иобъем контрольных мероприятий должны быть сбалансированы относительноугрозы создаваемой влиянием риск-факторов. Недостаток процедур создаетусловие, что часть риск-факторов останутся незатронутыми контрольнымимероприятиями. Данное обстоятельство негативно скажется на эффективности304системы контроля. Избыток контрольных процедур также неэффективен, таккак за счет этого обстоятельства повышается трудоемкость контрольныхмероприятий, увеличивается срок проведения проверки и затраты, связанные сее осуществлением. Основополагающим является принцип объективностиконтроля, предполагающий, что формирование выводов должно базироватьсяисключительно на основании результатов контрольных мероприятий.ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 5Проведенный анализ организационных и методических аспектов контроляпозволил сделать вывод, что деятельность субъектов ИСС носит системныйхарактер [268].
Представляется очевидной необходимостью использованиесистемного подхода в ходе формирования методических концепций контроля вотрасли. Организационно-методический механизм контрольной деятельностидолжен основываться на принципах эффективного взаимодействия отдельныхподсистем, подразумевающих субъекты и объекты контроля. Стейкхолдерамиконтрольнойинформацииприэтоммогутвыступать:собственники,менеджмент и персонал строительных, проектных, транспортных и прочихорганизаций, задействованных в реализации ИСП; СРО, в состав которыхвходят участники реализуемого ИСП; кредиторы, инвесторы ИСП; налоговыеорганы;органыисполнительнойвласти;потенциальныепользователи(собственники) готовых строительных объектов.Вкачествевключениеновогоэлементасубъектатрансформационногоконтроля,механизмаосуществляющегопредложенонезависимыйстроительный контроль и аудит.
В ходе исследования рекомендованорассматривать в качестве элемента системы контроля – контрольный проект,который определен как система взаимосвязанных целей и инструментов ихдостижения, представляющая собой комплекс мероприятий методического ипрактического характера, организованных в соответствии с имеющимися305ресурсами, сроками,обеспечивающих эффективное решение задач пореализации ИСП.Результатыпроведенногоисследованияпозволилисформулироватьопределение риска контрольного проекта, который представляет собойэкономическую категорию, находящуюся в зависимости от экономической,политической, социальной, экологической ситуации и являющуюся измеримойвеличиной, количественной мерой которой может служить вероятностьнеблагоприятного исхода реализации инвестиционно-строительного проекта.Наоснованиирезультатовисследованияразработаныэлементытрансформации системы контроля, сформированные с учетом внедренияриск-ориентированного подхода.
Процесс оценки и прогнозирования рисков, втом числе отраслевых, признан не только высокоэффективным методомконтроля, но и гарантом успешной реализации ИСП. Установлено, что главнаяцель процесса прогнозирования и управления рисками состоит в определениинабора риск-факторов и разработке мероприятий по минимизации ихнегативногомероприятийвлияния.Придоказанаформированиицелесообразностькомплексаантирисковыхприменениямеханизмасегментирования информационного поля для формирования контрольнойсреды.На основании результатов проведенного исследования предложенаметодика сегментирования информационного поля, основанная на выделенииинформационных кластеров, зон контроля и критических областей, наиболееподверженных рискам.
Предложен методический подход, предусматривающийранжирование контрольных процедур в зависимости от уровня их воздействияна контрольную среду и степени обеспечения уверенности в достоверностиинформации. Проведенное исследование позволило сформулировать основныеположения методологической концепции осуществления контроля, выявить рядпроблем,характерныхперспективныедлявариантысовременногоихрешения,состоянияИСС,направленныенапредложитьповышениеэффективности процессов реализации инвестиционно-строительных проектов.306ЗАКЛЮЧЕНИЕПредставленный в диссертации материал является диалектическимобобщением методологических аспектов контроля.
Была предпринята попыткасистематизации организационных, методических и эмпирических аспектовконтроля, в процессе которой были исследованы применяемые на практикеметодыиинструментыконтрольно-надзорнойдеятельности,атакжедетализированы технологии и механизмы.В работе доказано, что контроль как профессиональная деятельностьпредставляетсобойциклконтрольно-аналитическихмероприятий,направленных на выявление и профилактику нарушений в процессе выполненияпроверяемым экономическим субъектом возложенных на него функций.В качестве области экономических знаний контроль представляет собойотдельное научное направление, интегрирующее в себя массивы информацииорганизационно-методического и эмпирического характера, объединенныеединой стратегией, имеющие общий вектор развития, направленный навыявление нарушений в различных областях хозяйствования и повышениеэффективности функционирования объектов контроля.
Анализ сущностиметодологических категорий «бухгалтерского учета» и «контроля» позволяетсделать вывод, что между этими важнейшими кластерами хозяйственной жизнипрослеживается тесная взаимосвязь. Контроль часто рассматривается в качествефункции или метода бухгалтерского учета, который, в свою очередь, выступаеткак основной источник формирования информационной базы, необходимой дляпроведения проверок [336].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
