Трансформация системы контроля в инвестиционно-строительной сфере (1142177), страница 33
Текст из файла (страница 33)
На уровне законодательства должен быть разработан иопределен механизм привлечения к реализации контрольного проектаэкспертов,тоестьспециалистов,обладающихнеобходимымипрофессиональными компетенциями. Необходимо также предусмотреть иобозначить способы системного взаимодействия и обмена информациеймежду субъектами государственного и негосударственного строительногоконтроля и аудита.Использование цифровых технологий и автоматизированой обработкиданныхпозволяетзначительнооптимизироватьпроцессыобменаинформацией и сократить трудоемкость проведения контроля.
В настоящеевремяавтоматизированыотдельныесегментыИСП,например,приразработке сметы используется программное обеспечение Smeta.ru (Группакомпаний СтройСофт), при формировании проектно-сметной документациисистема AutoCAD (Autodesk) [394, 395].191Считаем, что перспективным направлением развития технологий вданной области будет являться создание единой комплексной системы,интегрирующей в себя массивы информации, отражающей данные пореализуемому ИСП.
Результаты автоматизированного контроля заданныхпараметров, дополненные сведениями, полученными в процессе примененияметодов фактического контроля, позволят сформировать объективную идостоверную информацию о ходе реализации ИСП.ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 3Система контроля в инвестиционно-строительной сфере подверженавлиянию отраслевых, экономических, экологических, технологическихфакторов.
Эффективная система контроля предполагает их сбалансированноесочетание и обеспечивает реализацию общей целевой стратегии контроля.Действенная система контроля должна гармонично сочетать экономическиеинтересы как участников реализации инвестиционно-строительных проектов,так и государства, заинтересованного в поддержании инфраструктуры навысоком качественном уровне и в обеспечении пользователей готовымистроительными обектами [264].Современной системе контроля в ИСС присущ ряд проблем, в числекоторых следует отметить «отсутствие четкого разграничения контрольныхполномочий между субъектами контроля, применение методическогоинструментария,несоответствующегосовременнымусловиямхозяйствования, характеризующимся применением новых строительныхтехнологий, повышением технической сложности строительных процессов,активной автоматизацией процедур » [264]. В этой связи необходимообеспечить мониторинг и трансформацию не только организационныхаспектов системы контроля, но и осуществить формирование современногометодического инструментарияконтроля, применяемого в отношениисубъектов инвестиционно-строительной сферы [264].192Приразработкенормативнойиметодическойбазыконтролянеобходимо учитывать ряд условий.
Крайне важно обеспечить соблюдениеинтересоввсехучастниковинвестиционно-строительногопроекта,недопустив снижения качества строительства, несоблюдения требований побезопасности и надежности готовых строительных объектов. Необходимооптимизировать финансовые и временные затраты, связанные с егопроведением, обеспечить координацию и сбалансированное распределениефункций и полномочий между участниками процесса.Контроль включает в себя комплекс технико-экономических иорганизационно-методических мероприятий, реализуемых на всех этапах истадиях инвестиционно-строительного процесса.
Значимыми направлениямиконтроляреализации«установлениеинвестиционно-строительныхсоответствиявыполняемыхреконструкции,капитальногоремонтадокументации,требованиямтехническихвпроектовпроцессеработявляетсястроительства,параметрамрегламентов,проектнойрезультатаминженерных изысканий, условиям градостроительного плана земельногоучастка» [264].Контроль в инвестиционно-строительной сфере следует рассматриватькак многоуровневый, многокомпонентныйпроцесс.
Контроль можетвыражаться в виде государственного строительного контроля (надзора),реализуемого через Минстрой России и Ростехнадзор, деятельность которыхследуетрассматриватьвкачествемегарегуляторовконтрольныхполномочий, контроль может осуществляться со стороны саморегулируемыхорганизаций и их национальных объединений, выступающих в качестверегуляторов и модераторов отраслевого контроля, а может быть организованв виде внутреннего контроля на базе отдельного субъекта ИСС, являющегосяучастником ИСП. Независимо от организационного уровня и от субъектаосуществления «система контроля должна быть действенной, результативнойиэффективной»[264].Организационно-методическиеаспектыгосударственного строительного контроля (надзора) в инвестиционно-193строительной сфере определены на уровне законодательства и четкорегламентированы.
В качестве базовой концепции контроля, реализуемого науровнесаморегулируемыхорганизаций,доказанацелесообразностьприменения синергетического подхода [264].Организационные характеристики внутреннего контроля должныучитывать отраслевую и индивидуальнуюю специфику экономическихсубъектов.Проведенноеисследованиепозволилосформулироватьосновополагающие принципы организации внутреннего контроля на базеотдельных субъектов инвестиционно-строительной сферы, применениекоторых позволит существенно повысить его эффективность.Особую роль в формировании и трансформации системы контроляприобретаетвнедрениепрофессиональныхсистемучастниковаттестациистроительногоирынка,сертификацииоснованныхнапринципах стандартизации процессов. Специалисты, осуществляющиепрофессиональную деятельность в инвестиционно-строительной сфере,должны иметь достаточный уровень образования и профессиональнойкомпетентности.Вцеляхоптимизацииинвестиционно-строительнойдеятельности необходимо предусмотреть и нормативно закрепить порядокповышения профессиональной квалификации специалистов, организовавобучение в специализированных образовательных учреждениях, имеющихсоответствующую аккредитацию, а также необходимый набор актуальныхметодических материалов и инструментов.194ГЛАВА 4 ИССЛЕДОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВУЧЕТА ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПАРАДИГМЫТРАНСФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ СОВРЕМЕННОЙСИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ В ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙСФЕРЕ4.1 Методологические компоненты концепции осуществления контроляв инвестиционно-строительной сфереПод парадигмой (греч.
paradeigma — пример, образец) понимаетсясовокупностьтеоретическихиметодологическихпредпосылок,определяющих конкретное научное исследование, воплощаемое в научнойпрактике, являющееся моделью, образцом для решения исследовательскихзадач[86]. Построение модели контролядолжноосновываться наисследовании его базовых концепций и методологических категорий.Основой формирования современных базовых концепций контроляпослужили труды профессора Р.П. Булыги, профессора Ж.А.
Кеворковой,профессора М.В. Мельник, профессора В.И. Подольского, профессораЛ.В. Сотниковой. Исследованию методологических категорий контроля ибизнес-анализа уделено большое внимание в работах В.И. Бариленко,И.Ф. Ветровой, Г.В. Кулининой, А.А. Савина, А.А. Ситнова, А.Е. Суглобова.Для исследования методологии контроля, построения системноймоделиивыработкиобстоятельствомэффективногоявляетсямеханизмаобеспечениекрайнеопределенноговажнымсинтезаорганизационных и методических аспектов, объединяющего их тем самым вединую систему и задавая определенный вектор развития и целевуюнаправленность.Данное утверждение может быть подкреплено определением синтеза(от греч. synthesis – соединение, сочетание) в качестве метода научного195исследования, выражающегося в соединении разнообразных явлений, вещей,качеств, противоположностей или противоречивого множества в единство.Результатомсинтезаявляетсясозданиесовершенноновогообразования, свойства которого есть не только внешняя сумма свойствкомпонентов,нотакжеирезультатихвзаимопроникновенияивзаимовлияния [329].
«Истинный синтез не агрегат, а «созидательныйсинтез». Кант считал, что результаты эмпирического созерцания связываютсяв единство познания» [329]. Таким образом, проведение эмпирическихнаблюдений в отношении объектов исследования, оценка и систематизацияопределенных тенденций в их развитии, позволит на основе синтеза научныхи практических знаний создать эффективный организационно-методическиймеханизм, охватывающий все существенные зоны контроля. Формированиеинформационного обеспечения контроля должно осуществляться на основесинтеза информации различного происхождения.Применительно к теме исследования источниками информации,используемой в качестве доказательств в ходе контроля ИСП могутвыступать помимо данных бухгалтерского, налогового и управленческогоучета, сведения, отражаемые в отчетных документах, формируемых в целяхархитектурно-строительного, экологического и трудового надзора, а также вцелях статистического наблюдения.
Таким образом, в качестве источниковполучения(финансовая)доказательствотчетность,можетиспользоватьсятакразличныеикакбухгалтерскаявариантынефинансовойотчетности.Исследованиеметодологическихаспектовконтроляпозволилосформировать авторскую научную концепцию контроля как системынаучных знаний, включающую в себя в качестве взаимосвязанных,самостоятельных компонентов экономические науки учетно-аналитическойнаправленности: бухгалтерский учет, аудит, экономический анализ.
При этомкаждый компонент системы контроля выполняет определенные функции,направленные на достижение целевых установок в рамках единой стратегии.196Бухгалтерскийучетявляетсянаиважнейшимкомпонентомсистемыконтроля. Его основной целевой установкой в рамках единой стратегииявляется информационное обеспечение процессов. Целевой установкойаудита в рамках системы контроля является формирование методическогообеспечения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
