Трансформация системы контроля в инвестиционно-строительной сфере (1142177), страница 32

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 32)

Вчисло основных контрольных процедур, реализуемых в ходе строительногоаудита, необходимо относить:- проверку строительных смет;- проверку отчетной и иной документации, составляемой на всех этапахреализации инвестиционно-строительного проекта;- оценку правильности коэффициентов, использованных при составлениисмет и определении расценок;185- сравнение заявленных в смете работ с фактически выполненными путеманализапроектнойиисполнительнойдокументации(процедуранепредусматривает проведение замеров);- сравнение фактически выполненных объемов работ с заявленными впроектно-сметной документации (процедура предусматривает проведениезамеровплощадей,объемов,оценкуфактическипримененныхстройматериалов);- проверку правильности формирования документации, подтверждающейрасход стройматериалов, объемы выполненных работ и другую информацию;- проверку правильности составления документации для представления ворганы государственного строительного контроля и надзора, а также всубъекты, осуществляющие мониторинг и контроль ценообразования встроительной отрасли;- проверку правильности составления документации для представления вналоговые органы в целях оптимизации документооборота и повышенияэффективности налогового учета;- независимую оценку объемов и состава выполненных работ, контрольнезавершенного строительства;- контроль соблюдения стоимостных параметров в ходе реализацииинвестиционно-строительного проекта;- оценку технического состояния и фактических сроков завершениястроительства;- оценку системы внутреннего контроля, уровня и состояния контролякачества, технического контроля (надзора), управленческого контроля настроительном объекте;- проверку соответствия объемов и перечня фактически выполненных работдоговорным (контрактным) обязательствам;- оценку соответствия применяемых строительных материалов договорным(контрактным)обязательствам,параметрампроектнойдокументации,186условиям строительного производства (процедура должна выполняться вотношении номенклатуры и объема использованных материалов);- оценку отклонений расхода материалов от установленных сметныхнормативов в целях установления оправданности сверхнормативного расходаматериалов, а также для выявления фактов применения иных, отличных отпредусмотренныхпроектно-сметнойдокументациейстроительныхматериалов, особенно в случае использования более дешевых и менеекачественных аналогов;- проверку правильности применения сезонных и региональных индексов икоэффициентов пересчета цен и норм расхода строительных материалов;-проверкусоблюдениятехнологиистроительныхработ,состоянияотчетно-распорядительной документации, корректности отражения в нейобъемов выполненных работ и затрат по строительству;- контроль соблюдения законодательных норм и обязательных требований вотношениитехникибезопасности,охраныокружающейсреды,энергоэффективности, соблюдения сроков завершения работ на объекте,завершения технологических циклов и отдельных элементов ИСП.Данный механизм предусматривает соблюдение основных принциповконтроля и аудита, в том числе принципа независимости при формированиипрофессионального мнения.

Проведение подобных проверок требует особойметодической базы, стандартизирующей процессы контроля и аудита, атакженаличияспециалистов,обладающихопределеннымипрофессиональными компетенциями. В качестве практического вариантарешения проблемы может быть использована стандартная аудиторскаяпроцедура привлечения экспертов к процессу осуществления проверок.Однако нормативные и методические аспекты, в том числе статус иполномочия проверяющих, права и обязанности сторон, значение итоговыхдокументовтребуютзаконодательном уровне.тщательнойразработкииутвержденияна187Приформированииметодическойбазыследуетучестьтообстоятельство, что законодательством, а именно статьей 307 УК РФ,предусмотрена ответственность за подготовку заведомо некорректныхтехнических заключений, а также ст.

202 УК РФ «Злоупотребленияполномочиямичастныминотариусамииаудиторами»установленаответственность для аудиторов за выдачу заведомо ложного аудиторскогозаключения. Проведенное исследование позволило «определить векторинтеграционных процессов в ходе трансформации механизмов контроля врамках реализации инвестиционно-строительных проектов» [268]. Считаем,что на современном этапе развития необходимо обеспечить не только«интеграцию методического инструментария финансово-экономического итехнологическогоконтроля,ноисближениетакихорганизационно-методических форм контроля как аудит и экспертиза» [268].Активизация механизмов возможна при условии вовлечения в процессдействующих аудиторских организаций [268].Нарисунке3.2представленынаправленияинтеграцииорганизационно-методических форм контрольно-надзорной деятельности врамках модернизации системы контроля в инвестиционно-строительнойсфере.Аудит• Обязательный аудит• Аудит инвестиционныхпроектов• Риск-ориентированныйаудит• Аудит эффективностиЭкспертиза• Экспертиза качествапроведения изысканий• Экспертизапроектно-сметнойдокументацииИсточник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок 3.2 - Интеграция организационно-методических форм контрольно-надзорнойдеятельности в рамках модернизации системы контроля в ИСС188В качестве условия практического внедрения трансформационныхмеханизмов, детализация которых представлена на рисунке 3.2, следуетрассмотретьформирования«возможностьспециальныхструктурныхподразделений в рамках существующих аудиторских организаций ивыполнения ими функций по проведению независимой строительнойэкспертизы, осуществляемой в рамках оказания прочих аудиторских услуг»[268, с.272].Считаем, что «услуга, определенная федеральным законом № 307-ФЗ«Об аудиторской деятельности» как «разработка и оценка инвестиционныхпроектов», в целом соответствует специфике деятельности, осуществляемойв рамках независимого строительного контроля и аудита ИСП» [268, с.277].Система контроля в ИСС в качестве значимых структурных компонентовдолжна включать разработку методического обеспечения; формированиецелевой направленности контрольных мероприятий, а также законодательноеопределение требований к субъектам контроля, в том числе к физическим июридическимлицам,участвующимвпроведениинезависимогостроительного контроля и аудита.Нормативные документы, определяющие базовые компоненты системыконтроля и аудита в инвестиционно-строительной сфере, представлены вприложении М.

Очевидно, что независимый строительный контроль и аудитспособенобеспечитьразработкумероприятий, направленныххарактеристикстроящегосяина достижениеобъектареализациюсоответствиятребованиям,комплексакачественныхзаложеннымвпроектно-сметной документации, на соблюдение сроков строительства и наконтроль стоимостных параметров ИСП [268]. Специалисты независимогостроительного контроля и аудита могут выполнять работы, включающиев себя полный цикл контроля подготовительных мероприятий, работ,осуществляемых перед началом строительства, в процессе, а также после егоокончания. Совместно с заказчиком могут обеспечивать сопровождениепроцессов, связанных со сдачей объекта в эксплуатацию.189Ходдостиженияцелевыхустановоквходенезависимогостроительного контроля и аудита представлен в приложении Н.

При этомцель деятельности субъектов независимого строительного контроля и аудитадолжна сводиться не только к выявлению нарушений и несоответствий привыполнении работ, предусмотренных проектом, но также должна включатьсвоевременноеформированиепредложенийпоустранениюилинедопущению возникновения неблагоприятных ситуаций. В качествепользователей информации, сформированной в рамках независимогостроительного контроля и аудита могут выступать генеральные подрядчики,застройщики, а также инвесторы строительства, в том числе банки, сетевыеритейлеры, девелоперы, государственные корпорации. Внедрение новыхмеханизмов контроля позволит не только модернизировать систему, но исущественноснизитьинформационныериски,реализовавинтересыпользователей (будущих собственников) готовых строительных объектов.Эффективностьфункционированияэкономическогосубъекта,осуществляющего независимый строительный контроль и аудит, во многомбудет зависеть от состояния методической базы.

В этой связи, крайневажным обстоятельством представляется выделение в качестве отдельногоструктурного подразделения или внедрение в действующие подразделениясотрудников, в функции которых будет включена разработка концепции имониторинг методической базы контроля.При разработке концепции и организационных элементов проверкинеобходимо использовать индивидуальный подход, то есть должна бытьобеспеченадифференциацияорганизационно-методическойбазывзависимости от параметров реализуемого инвестиционно-строительногопроекта, а также от специфики договорных (контрактных) обязательств.Унифицированные процедуры могут применяться для проверки отдельныхэлементов инвестиционно-строительных проектов и реализации направленийконтроля, например, для проверки правильности ведения бухгалтерскогоучета и формирования отчетности.190Предлагаемая организационная структура экономического субъекта,осуществляющегонезависимыйстроительныйконтрольиаудит,представлена в приложении П.

Важное значение имеет гармонизациякомпонентов организационнойструктурысубъекта,осуществляющегонезависимый строительный контроль и аудит, позволяющая обеспечитьсбалансированное распределение обязанностей между подразделениямитехнологической и финансово-экономической направленности.Приразработкеметодическогоформированиирабочейстроительныйконтрольгруппыиобеспечения,аспециалистов,аудит,такжеприосуществляющихнеобходимоприменятьмеждисциплинарный синергетический подход, то есть активно использоватьметоды и приемы других отраслей знаний. Значительный положительныйэффект сможет обеспечить включение в методику контроля психологическихприемов, например, изучение психотипов сотрудников, а также методов,свойственных криминалистике, например, проведение почерковедческойэкспертизы.

Характеристики

Список файлов диссертации