Трансформация системы контроля в инвестиционно-строительной сфере (1142177), страница 28

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 28)

Совокупность организационныхэтапов и детализирующих их стадий инвестиционно-строительного процессапредставлена в приложении Е.«Прединвестиционный этап инвестиционно-строительного процессаследует рассматривать как совокупность определенных организационныхстадий,позволяющихосуществитьпроведениеэкономическихизыскательских работ, проведение инженерных изыскательских работ,включающих топографо-геодезические, геологические, гидрогеологические,159гидрометеорологические,гигиеническиеизыскания,проектно-сметнойпочвенно-геоботанические,подготовку,документации,санитарно-согласованиеиутверждениеформированиеэлементовИСП, в том числе предварительного состава участников ИСП» [268].Результатом инвестиционного этапа является «получение финансовогообеспеченияподпроектно-сметнуюразработанную,документацию.согласованнуюНаданномиутвержденнуюэтапедолженбытьсформирован состав участников инвестиционно-строительного проекта,распределены их функциональные обязанности, полномочия, определенызоны ответственности.

Реализация данного этапа сопряжена с заключениемдоговора (контракта), в ряде случаев сопровождающеесяпроведениемтендеров на выполнение работ, оказание услуг» [268]. Cтроительный этаппредусматривает непосредственное осуществление строительного процесса ивключает в себя подготовку строительных площадок и других элементовстроительного производства, осуществление строительно-монтажных работ,а также приемку законченных строительством отдельных элементовинвестиционно-строительного проекта (участков, этажей, конструкций,секций). Завершающий этап предполагает приемку и ввод в эксплуатациюзаконченных строительством зданий и сооружений, а также формированиерезультата инвестиционно-строительного проекта [268].Прединвестиционный этап начинается с проведения изыскательскихработ, среди которых выделяют экономические и инженерные (технические)изыскания. Экономические изыскания направлены на выбор, определение иобоснование вариантов обеспечения строительного процесса сырьем,материалами, топливом, электроэнергией, водой, газом, транспортом,рабочими кадрами.

Инженерные (технические) изыскания проводятся сцелью изучения и оценки технической возможности строительства вимеющихся природных условиях района и площадки строительства.Инженерные(технические)изысканияпроводятсяпонесколькимнаправлениям и могут быть классифицированы по видам исследований.160В таблице 3.1 систематизированы виды и методические характеристикиинженерных (технических) изысканий.Таблица 3.1 - Виды и методические характеристики инженерных (технических) изысканийЦель проведения изысканий1Методические приемы и инструменты2Топографо-геодезическиеПредоставление сведений о характере и Применяются наземные методы срельефе местности, в которой будетиспользованием нивелиров, теодолитов,осуществляться строительный процесссветодальномеров, радиодальномеров,оптических и лазерных устройств, а такжеаэрофотометоды с использованиемаэрофотосъемки и спутниковой связи.Геологические и гидрогеологическиеОпределение несущей способности,Инструментальное исследование грунтов иструктуры, состояния, строительныхгрунтовых водсвойств грунтов, уровня грунтовых водГидрометеорологическиеПолучение информации о температуреВизуальное наблюдение и инструментальныеи влажности воздуха, величинеисследования бассейнов рек, озер,снежного покрова, розе ветровводохранилищПочвенно-геоботаническиеПолучение сведений о состоянии почв и Визуальное наблюдение и обследованиерастительного покрова дляучастка будущего строительствапланирования и проектирования работпо снятию грунта, работ по вырубке,вывозке, а также складированиюдеревьев и кустарников дляпоследующего возврата почвенногослоя и зеленых насаждений, работ попоследующему озеленению участкаСанитарно-гигиеническиеПолучение сведений о состоянииВизуальное наблюдение и обследованиеокружающей среды с учетом влияния на участка (района) строительстванее предстоящего строительства сцелью последующего планированияприродоохранных мероприятийИсточник: составлено автором по результатам исследования.Классификация видов и детализация методических характеристикинженерных (технических) изысканий, результаты которой представлены втаблице 3.1, позволяют сделать вывод, что инженерные (технические)изысканиядолжныпроводитьсясотрудниками,обладающими161необходимыми компетенциями и навыками.

Изыскания могут бытьорганизованы в виде экспедиций (комплексные изыскания), а также в видеработы исследовательских бригад, специализирующихся на выполненииопределенных направлений изысканий. С позиции организации работ впроцессе проведения инженерных изысканий следует выделить триорганизационные стадии: подготовительную, полевую и камеральную(итоговую).Подготовительная стадия подразумевает сбор и анализ сведений пообъекту изысканий, формирование задания на изыскания, планированиемероприятий по проведению изыскательских работ.

Полевые работыпроводятся на будущем участке строительства в соответствии с полученнымзаданием.Камеральныйпериодпредполагает обобщение и(камеральнаястадия)изысканийсистематизацию полученныхматериалов,формирование сводных отчетов, отражающих результаты изысканий.Особое значение для конечного результата ИСП имеет стадияпроектирования, которое представляет собой процесс создания комплексаграфических и текстовых материалов, обоснованных техническими иэкономическимирасчетами,определяющимитехнико-экономическиехарактеристики проектируемого строительного объекта.Участниками процесса проектирования являются инвестор, заказчик ипроектировщики.

В составе проектировщиков может фигурировать как один,так и несколько экономических субъектов, один из которых, наделяетсяполномочиямигенеральногопроектировщикаиправомпривлечениясубподрядных проектных организаций для выполнения отдельных видовпроектных работ. В настоящее время разработанная проектная документацияподлежит экспертизе (государственной или негосударственной). Проектнаядокументациядокументовразрабатывается(норм,технологическиеправил,нормысучетомстандартов).требованийВыделяютпроектирования.Нормынормативныхстроительныеистроительногопроектирования регламентируют объемно-планировочные и конструктивные162решения зданий и сооружений. Проектирование осуществляется в разрезеопределенныхэлементов,например,оснований,фундаментов,металлических и железобетонных конструкций.

Нормы технологическогопроектированияоборудования,устанавливаютрасходасырья,параметрычисленностипроизводительностиперсонала.Техническиехарактеристики применяемых строительных материалов, конструкций,деталей определяют государственные стандарты (ГОСТ) и техническиеусловия (ТУ).Права, обязанности и отвественность сторон, задействованных впроцессе проектирования, определяются договором (контрактом), которыйдолжен дополняться заданием на проектирование. Формирование задания напроектированиеосуществляетсяприналичиепакетадокументов,включающего: обоснование инвестиций, требующихся на строительствообъекта;документ,отражающийрешениеруководителяорганаисполнительной власти, на который возложены соответствующие функции осогласовании места размещения объекта; сведения об итогах обсуждений,проведенных с общественностью о планируемом размещении объекта;результаты оценки возможности присоединение объекта к источникамэнергоснабжения,разработанныеинженернымтехническиесетямусловия;икоммуникациям,результатыанализаатакжеданных,характеризующих социально-экономическую обстановку, экологическую исанитарно-эпидемиологическую ситуацию на территории строительства идругиематериалы,необходимыедляформированияпроектнойдокументации.Впроцессепроектированияследуетвыделитьнесколькоорганизационных стадий.

На первой стадии определяется назначениепроектируемого объекта, проводится предварительная оценка возможностидостижения технических показателей. Результатом реализации даннойстадии является формирование ходатайства (декларации) о намерениях,которое предоставляется заказчиком (инвестором) в местные органы163исполнительной власти для согласования вместе с информацией обисточниках финансирования и о возможном практическом использованииготового строительного объекта.Ко второй стадии проектирования приступают после полученияположительного заключения на декларацию о намерениях.

Итогом даннойстадии проектирования является формирование обоснований инвестиций встроительство,цельюподготовкикоторыхявляетсяопределениетехнической, экономической, социальной целесообразности инвестиций.Обоснованияинвестицийвархитектурно-строительные,строительстводолжныобъемно-планировочные,учитыватьэкологические,технико-экономические факторы и условия строительства. Документация,содержащаяобоснованияинвестицийвстроительство,подлежитсогласованию и утверждению после чего, она может являться базой дляразработки полного комплекта проектно-сметной документации.

Составпроектной документации включает в себя проект и рабочую документацию.Для технически несложных объектов может быть разработан рабочий проект,объединяющий в своем составе элементы как проекта, так и рабочейдокументации.Проектнаядокументацииструктурируетсявсоответствиисоспецификой инвестиционно-строительного проекта и включает в себя:общуюпояснительнуюзаписку;генеральныйплан;обоснованиетехнологических решений; требования к организации и условиям охранытрудаработников;производством;раскрытиеобоснованиесистемыуправлениястроительнымархитектурно-строительныхрешений;обоснование применения инженерного оборудования, сетей и систем;проектные решения по организации строительства, включающие проекторганизации строительствакомплексмероприятий(ПОС) и проект производства работ (ППР);поохранеокружающейсреды;сметнуюдокументацию; показатели, применяемые для оценки эффективностиинвестиций [54].164Особое значение и влияние на конечный результат ИСП имеют проекторганизации строительства (ПОС) и проект производства работ (ППР).ИсточникамидляформированияПОСявляются:технико-экономические обоснования (ТЭО) строительства и задание на егопроектирование; материалы инженерных (технических) изысканий; сведенияо рекомендуемых к применению материалах, конструкциях, средствахмеханизации, об обеспечении строительства энергетическими ресурсами,водой, временными инженерными коммуникациями; сведения об условияхпоставки и транспортирования необходимых строительных материалов,машин,механизмов,оборудования;объемно-планировочныеиконструктивные решения [54, 337].Составпроектаорганизациистроительства(ПОС)включает:календарный план осуществления строительства; строительные генеральныепланы, детализированные в разрезе подготовительного и основного периодастроительства с указанием расположения постоянных, временных имобильных зданий, сооружений, а также дорог, путей, инженерныхкоммуникаций; организационно-технологические схемы, определяющиепоследовательность производства строительно-монтажных работ (далееСМР) и последовательность завершения отдельных элементов объектастроительства; ведомость объемов работ, содержащуюсведения о видах осуществляемых работ;информацию о потребностях вдетализированныеведомость,отражающуюстроительных конструкциях, материалах,видах оборудования, формируемую исходя из объемов работ с учетом нормрасходов и специфики производства работ; данные о необходимостииспользования основных строительных машин и транспортных средств,формируемые на основе физических объемов работ и норм выработкистроительных машин, механизмов и транспортных средств; данные опотребности в строительных кадрах; пояснительная записка, содержащаясведенияоприменяемыхметодахстроительногопроизводства,характеристику условий и сложности строительных процессов, указания о165методах инструментального контроля качества строительства, прочиесведения.Проект производства работ (ППР) разрабатывается производителямиработ,тоестьгенподряднымиилисубподряднымистроительнымиорганизациями, либо проектными организациями по их заказу.

Источникамиинформации при этом являются: ПОС; рабочая документация; условияпоставкиконструкций,материалов,оборудования;сведенияобиспользовании строительных машин, механизмов и транспортных средств;сведения об обеспеченности рабочими кадрами [54].В состав ППР включаются: календарный план производства работ пообъекту,вкоторомустанавливаетсяпоследовательностьисрокипроизводства работ; строительный генеральный план; технологическиесхемы по выполнению отдельных видов работ с указанием процедуроперационного контроля качества, описанием методов производства работ,детализацией информации о трудозатратах и о потребностях в материалах,машинах, механизмах; обоснованное решение по организации геодезическихработ, включая указания о методах и процедурах геодезического контроля;обоснованное решение о мерах, направленных на соблюдение техникибезопасности при производстве работ; обоснованное решение о возможностииспособахпрокладкивременныхкоммуникаций(водо,теплоиэнергоснабжения); спецификация технологического инвентаря, монтажнойоснастки,строповкигрузов;пояснительнаязаписка,включающаяинформацию о потребности в энергетических ресурсах, а также сведения омероприятиях, направленных на обеспечение сохранности и предотвращениехищений материалов, конструкций и оборудования на строительнойплощадке.Ответственность за качество проекта в целом, в соответствии сзаключенным с заказчиком договором, несет генеральный проектировщик.Основнымиэкономичностькачественнымиихарактеристикамибезопасностьобъектов,проектасоблюдениеявляютсятребований166нормативных документов.

Характеристики

Список файлов диссертации