Теория и методология таможенного аудита в рамках Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) (1142175), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Создать методику, методические подходы к оценке результативностипринимаемых мер органами финансового, налогового и таможенного контроля,используя качественные и количественные показатели.Рекомендуется применять следующие критерии и показатели оценкирезультативности контрольных процедур:1) количественные признаки и показатели:а) значимость начисленных в ходе проверки дополнительных таможенныхплатежей и налогов в общей сумме взысканий;б) значимость соответствующих доначислений по итогам документальныхпроверок в общей сумме взысканий дополнительных таможенных платежей;2) качественные признаки и показатели:173а) общая сумма доначислений на одного сотрудника таможенных илиналоговых органов;б) общая сумма доначислений на одного участника внешнеэкономическойдеятельности, у которого была проведена документальная проверка.5.
Выработать приемлемую стратегию осуществления проверок со стороныналоговых органов, совместных с таможенными и финансовыми контрольнымиорганами.Зарубежомимеютсяальтернативныеподходык«золотому»и«серебряному» статусу экспортеров. Для экспортеров с «золотым» статусомусловиявозмещенияминимальнымиосуществляютсяэкспертизамииснезначительнойконтролем,длязадержкойи«серебряных»-определяются предпочтения, но намного меньше по сравнению с «золотыми»экспортерами [75].
Проведение внешнеторговой деятельности основывается натоварно-денежных отношениях, которые неоднозначно влияют на экономикугосударства (страны). В связи с этим финансовый контроль осуществляетсягосударственными органами с целью обеспечения экономической безопасности иразвития этого же государства. Изучив научную литературу и нормативноправовые источники, пришли к выводу, что в современных условиях отсутствуетединство в формулировке определенных видов финансового и таможенногоконтроля.
Подобная ситуация влечет за собой неточности и недостатки взаконодательстве,которымивоспользуютсянедобросовестныесубъекты-участники внешнеэкономической деятельности.3.3 Особенности контроля за импортными операциямиВнастоящеевремявнешнеэкономическаядеятельностьявляетсянеотъемлемой частью экономики стран Евразийского экономического союза(ЕАЭС) и развивается по двум основным направлениям: экспорт и импорт.174Экспортныеоперации,безусловно, всегда былинаиболееважнымнаправлением внешнеэкономической деятельности, поскольку они связаны спривлечением в страну иностранного капитала и извлечением дохода уопределенного субъекта-экспортера. В тоже время существенно усилилосьвоздействие на экономику Казахстана импортных операций, так как, например, вобластиторговливвезеннаяимпортнаяпродукцияспособствуетростуконкурентных преимуществ среди казахстанских производителей товаров.Однако на практике не каждый субъект способен своевременно исамостоятельнопроизвестипрофессиональную,компетентнуюоценкузаконности, полноты и своевременности указания в финансовой отчетностиопераций, связанных с импортом учитывая его специфические характеристики, атакже осуществить оценку рискам искажения финансовой отчетности.
В этомслучае решение данных вопросов невозможно без осуществления таможенногоаудита, практическое значение которого в первую очередь отражается наэффективности управленческих решений и финансовом планировании.Таможенный аудит на практике в рамках ЕАЭС осуществляется с цельюсверки данных бухгалтерского учета импортера после выпуска товара с данными,которые организация заявила при таможенном оформлении товара. Инымисловами, целью проведения таможенного аудита является выражение мнения одостоверности сведений, содержащихся в грузовых таможенных декларациях,представляемых при таможенном оформлении.Как следует из Таможенного кодекса Таможенного союза, все субъектыимеют право в равных условиях на движение через территориальнуютаможенную границу продукции, товаров, транспортных средств и др., а всеперемещаемые товары подлежат таможенному контролю и таможенномуоформлению [45].
Субъект (участник внешнеэкономической деятельности)представляет в таможенный орган декларацию, в которой указывается всяинформация о перемещаемых товарах. Таможенные инспекторы тщательнопроверяют декларацию и в случае благоприятного результата ставят штамп«Выпуск разрешен».
Казалось бы, все испытания остались позади. Однако175таможенная служба особое внимание уделяет так называемому пост-таможенномуконтролю, то есть проведению проверки после пересечения товаром границы всоответствии с заявленными таможенными режимами.Напрактикесубъектыстран-участниковЕАЭСсоприкоснулисьсположением того, что внешнеторговая деятельность в силу своих особенностейимеет большую долю бизнес рисков. Результаты аудиторских проверок выявилипечальнуютенденцию:отсутствуетилисубъекты-импортерынедостаточнополучаютосуществляетсяубытки,контрольтакнадкакрисками,возникающими в процессе внешнеэкономической деятельности. Дело в том, что сцелью успешного выполнения экспортных и импортных операций в субъектедолжны работать сотрудники, обладающие высоким уровнем профессионализма ивладеющие практическими навыками в области бухгалтерского, таможенного,налогового и валютного законодательства.
Однако так бывает далеко не всегда. Вэтом случае одним из главных при разрешении данного вопроса считаетсяпроведение таможенного аудита. Именно аудиторская проверка позволитсубъекту получить не только профессиональное суждение, но и добитьсяснижения ряда рисков, которые непосредственно связаны с выполнениемдеятельности по ввозу импортной продукции.При этом риск - это объективно существующая вероятность и опасностьустановлениянеблагоприятныхпоследствий.Поэтому,нанашвзгляд,таможенному аудитору необходимо не только изучить и проверить абсолютно всепервичные документы по внешнеэкономической деятельности субъекта, ихсоответствие нормативно-правовой базе, но и осуществить оценку имеющихсяопределенныхрисков,которыесопровождаютпроцессиспользованиятаможенных операций и таможенных процедур.
Помимо этого, аудиторыразрабатывают рекомендации по совершенствованию процедуры осуществлениявнешнеэкономической деятельности субъекта, не затрагивающие таможенноезаконодательство.Рассматривая ЕАЭС в части правоохранительных задачтаможенныхорганов,исследуявозможныеопределенныев работеотрицательные176последствия имеющейся формы таможенной интеграции, выражающиеся вусилении противозаконной активности ВЭД, а также с учетом очевидногохарактера установления последствий самой таможенной интеграции с целью ихобозначения необходимо, по нашему мнению, использовать термин «таможенныериски» [121].Риски аудитора - это риски, в результате существования которыхаудиторская организация им подвергается при выполнении аудиторскойдеятельности.
Риски аудитора обозначены следующими видами рисков предпринимательским риском и бизнес (аудиторским) риском [72].Как и другие виды бизнеса в ЕАЭС, аудиторская деятельность подверженапредпринимательскому риску, который включает:-селективный, или избирательный риск, то есть риск непродуманноговыбора пользователя и клиента, а также условий договорных обязательств склиентом и заинтересованным пользователем;-риск изменений в законодательстве - неоднократные значительныеизменения в законодательстве в системе бухгалтерского учета и аудита диктуют изначительную регламентацию внутрикорпоративных стандартов аудита;-конкурентный риск – отсутствие равновесия спроса и предложенияоказания аудиторских услуг на рынке обязывает существенно и своевременновнести изменения в стратегию и тактику аудиторской деятельности;-риск текучести персонала субъекта - квалифицированный специалист,обученный и аттестованный аудиторской организацией, по определеннымпричинам может перейти в другую аудиторскую организацию;-риск ожидаемого результата - ожидаемый эффект от деятельностиаудируемого субъекта не соответствует мнению аудитора;-социально-политический риск - неблагоприятная политика страны каудиторской деятельности, изменения политической обстановки.Грамотно управлять предпринимательским бизнес риском аудиторскойорганизации - это изначально должным образом исполнять требованияГражданскогокодексаРеспублики Казахстан[122].Рискподразумевает177вероятность получения моральных (деловая репутация) иматериальных(финансовых) потерь.
Подобный риск необходимо изучать и прогнозировать сцелью снижения его негативных результатов для этого необходимы действенныемеханизмы грамотного управления бизнес рисками. Управление бизнес рискаминеобходимо обеспечить оценкой и анализом риска, исследованием и подготовкойпроцедур снижения последствий подобных рисков. В качестве примераисследованавозможностьуправлениянекоторымипредпринимательскимирисками.1.
Селективный риск - оценка данного риска обеспечивается посредствомизучения арбитражной и аудиторской практики. Селективный риск может бытьуменьшен, если аудиторская организация при заключении договора будетруководствоваться требованиями Гражданского Кодекса Республики Казахстан, ав письме о проведении аудита детализирует права и обязанности сторон.2. Риск ожидаемого результата - наиболее часто встречающийся ваудиторской практике риск. По сути, этот риск можно охарактеризовать какконфликт интересов. Руководитель предприятия заинтересован в положительномаудиторском заключении (например, в целях избежания увольнения поинициативе собственника), а аудитор обязан быть объективным и независимым ввыражении своего мнения. Риск может быть сведен к минимуму, еслиаудиторская организация до заключения договора в письме о проведении аудитане только детально определит права и обязанности сторон, но и раскроет такиепонятия, как независимость и объективность аудитора, заведомо ложноеаудиторское заключение, ответственность за выдачу такого заключения.Возможность проявления антагонизма аудитор может усмотреть на этапеподготовкикаудиторскойпроверке.Факторами,прямоиликосвенноуказывающими на возможность конфликта, являются отсутствие должнойсистемы внутреннего контроля на предприятии, неудовлетворительное состояниебухгалтерского учета, наличие признаков зависимости должностных лиц разногоуровня, низкая квалификация учетного персонала.1783.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
