Теория и методология таможенного аудита в рамках Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) (1142175), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Крометого, предлагается создать общую электронную базу данных, в которой будетхранитьсяинформацияосубъектахвнешнеэкономическойдеятельностиподпадающих в категорию риска [107]. Всего в 2018 году в Республике Казахстанв работе соответствующих органов было 1008 уголовных дел, из них 245 закрыто.В суд направлено с обвинительным заключением, а также протоколом обвинения- 179 уголовное дело, из которых рассмотрено различными судами - 144 дела.Объем изъятых и ликвидированных товаров и валюты составила по уголовнымделам - 3356 млн тенге. Конфисковано товаров и транспортных средств на общуюсумму - 552 млн тенге.
Определена сумма нежелания уплаты таможенных сборови платежей и составила более 5 млрд тенге. Возмещено причиненного ущербагосударству на общую сумму – 11,9 млрд тенге [108].По неформальным данным контрабанда в Республике Казахстан составляет80%товарооборота.Однакореспубликанскийбюджетврезультатеосуществления нелегальных товарных операций в области производстваалкогольной продукции в год недополучает около 200 млн долл, и теряетежегодно более 50 млн долл бюджетных средств за счет сигаретного бизнеса[109].
Казахстанскиеосуществленияавторынезаконных(ОмароваоперацийЗ.Н.идр.)нецелесообразносчитаютвысокиепричинойтарифыконкретных видов пошлин и налогов. Высокие ставки таможенных сборов ивысокие налоги имеют под собой почву перехода мелкого и среднего бизнеса втеневую незаконную экономику, и позволяют, таким образом, добросовестнымимпортерам превратиться в настоящих контрабандистов. Кроме того имеетсямнение, благодаря которому считается, что подобными причинами становятся158некачественное проведение таможенного и налогового контроля, а такжеприсутствие коррумпированности таможенных и правоохранительных органов[109].Еще одной проблемой, которая существенно затрудняет работу таможенныхорганов, как считает казахстанский авторАбдикеев М.Н., выдвигаетсянесовершенство нормативной и правовой базы в сфере урегулированияпроводимой борьбы по таможенным преступлениям [110].
Предлагается с цельюрешения рассматриваемой проблемы изменить Уголовно-процессуальный кодексРеспублики Казахстан, а именно, отменить условия, зафиксированные вст. 121 УПК РК, связанные с конфискацией товаров и транспортных средств, вкачестве предъявления вещественных доказательств согласно уголовному делу[111]. Взамен нужно обязать собственников и владельцев подобных изъятыхтоваров зафиксировать и оформить товар как положено в таможенном плане,заплатить необходимую сумму таможенных налогов и платежей и только потомвернуть этот товар его владельцам или собственникам.
Если владельцы илисобственники товара отказываются задекларировать изъятый товар, тогдапоследний переходит в собственность страны и должен быть продан конечнымпотребителям. Доходы от реализации товаров зачислить в бюджет государства.Всовременныхусловияхвопросыреформированиятаможенногозаконодательства с целью осуществления борьбы с таможенными нарушениямивесьма остро обусловлены, и необходимо установить поиск путей обеспеченияэффективной борьбы с таможенными преступлениями в условиях автоматизацииработытаможенныхтаможеннымиорганов.преступлениямиОсуществлениедолжноборьбыпроводитьсяполишьусилениюссовместнымисогласованными усилиями и взаимодействием абсолютно всех контролирующихорганов в сфере таможенной деятельности. Надзорные и контрольные функциидолжны приобрести новый качественный подъем, используя современные методыиспособывыявленияпреступлений.НеобходимновыйнациональныйТаможенный кодекс, в который должны быть имплементированы нормыТаможенного кодекса ЕАЭС, а также включены нормы, направленные на159реализацию национальных законодательств.
Новый Таможенный кодекс долженбыть направлен на сокращение сроков таможенного декларирования, снижениеадминистративных барьеров, внедрение передовых информационных технологий.Совершенствование исследуемого направления таможенного контроляпереломит данную ситуацию в корне. Последствиями подобных мероприятийможет послужить тот факт, что с учетом уменьшения объемов уклонений отоплаты таможенных платежей как явления, многие субъекты переключатся наразвитие национальной экономики (самостоятельное производство, торговляотечественными товарами и др.) [112].3.2 Особенности послетаможенного контроля за экспортнымиоперациямиСоздание ЕАЭС позволяет облегчить осуществление хозяйственноговзаимодействиямеждуэкономическимисубъектамиинтеграционногообразования, разрешает им в определенной степени выполнять преимущества ивозможности образования международной кооперации и международногоразделения труда. Такой подход позволяет стимулировать экономическоеразвитиестран-участниковЕАЭС,содействоватьулучшениюстепениблагосостояния населения в сравнении с до интеграционным и обеспечиватьопределенныеобъединенияэкономическиевмеждународнойпозициимежнациональногоэкономическойсистеметаможенного[113].Однаконеправильно расценивать ЕАЭС лишь в виде исключительного позитивногоявления в межнациональной экономике.
Считаем, что подобный подхододносторонний. Вместе с вероятной выгодой, такая форма таможенногообъединения и гармонизации имеет негативные возможности, и в условиях еевыполнения может стать экономически непригодной и привести к распаду союза.160Свободноепротивоправно,поведениесубъектовлокализуетсяправоохранительныхорганов,лишьВЭД,которыепротиводействиемпрактическиориентированыгосударственныхсобственнымиустановкамиивозможностями, а также республиканскими и международными рынками каксложнейшимисамоорганизующимисяцелымисистемами.Вусловияхтаможенной интеграции рыночные ограничения становятся менее заметными:принцип общего экономического пространства, образованного в форматетаможенного союза, предусматривающий либо полное устранение или минимумустановленных административных барьеров для того, чтобы осуществлятьсвободное перемещение товаров, продукции, услуг, данных и информации,граждан, капитала.
Оказавшись в среде толерантных рыночных отношений,недобросовестные участники ВЭД получат большую свободу определенныхдействий, то есть оказываются в условиях торговой и экономической интеграциив выгодном положении, при этом остаются относительно свободными при выбореформ своего противозаконного поведения и компаньонов по противоправномуведению бизнеса [114].Для ЕАЭС проблема возрастания таможенных рисков, которые связаны сприграничными правонарушениями, обусловлена проистекающей таможеннойинтеграцией и объединением, характеризуется отличительной актуальностью.При этом ситуация в области криминализации внешнеэкономических операцийосложняется целым рядом факторов социально-экономического, государственноправового и социально-культурного направления.
В частности, негативнымифакторами являются непродуманные определенные рыночные реформы иускореннаялиберализациярежимавнешнеэкономическойдеятельности,поскольку внешнеэкономическая преступность вышла на просторы мирового«черного»рынка,исееучастиеморганизовалиськрупнейшиетранснациональные преступные группы, противозаконная деятельность которыхпозволяетбанковскойразрушитьсферы;экономикугосударства;неблагоприятнаяненадежностьинвестиционнаясредафинансовоиплохаязащищенность капиталов и ресурсов, побуждающая их вывоз за границу;161неимоверныйуровеньинфляции;плохоразвитыйнаучно-технический(инновационный) и производственный потенциал; поддержание экспортносырьевойформыразвитиянациональныхэкономик;примитивнуюконкурентоспособность конкретного сектора экономики стран-участниц ЕАЭС иее большая подчиненность внешнеэкономической конъюнктуре; недоработканормативно-правовоймалоэффективностьбазывнешнеэкономическойгосударственнойкоординациидеятельности;внешнеэкономическойдеятельности и таможенного администрирования; высокий уровень коррупции вовнешнеэкономической сфере и т.д.
[110]. Все перечисленные факторы имеют, ксожалению, системный характер.Осуществляемая таможенная интеграция влечет повышение таможенныхрисков, которые связаны с проникновением на территорию ЕАЭС контрафактнойпродукции и контрабандных товаров, совершением другой внешнеэкономическойнезаконной деятельности, причиняющей ущерб и осложнение экономическойбезопасности всех стран-участников ЕАЭС. Отмеченные риски очень высоки приувеличении товаропотока через государственную границу на российскоказахстанском участке. Инфраструктура на сегодняшний день казахстанскихтаможенных служб не готова пока предоставить соответствующий уровень всехформ таможенного контроля в пунктах пропуска, а изменить ее быстро в лучшуюсторону крайне затруднительно, особенно в условиях набирающего оборотыэкономического кризиса.
За безопасностью ввозимых товаров в Казахстаносуществляется контроль со стороны контролирующих органов по технологиям,которые отличаются от применяемых, например, в России и обеспечивают несовсем надлежащий эффект [115]. Сама территория Казахстана при этом являетсясточкизренияэпидемиологиинеблагополучной.Поэтомусуществуетопределенная вероятность расширения объема ввозимой продукции и товаров нароссийскую территорию, которые не отвечают требованиям экономическойбезопасности.
Специалистами ФТС России отмечается вероятность примененияказахстанской территории для поставки и ввоза в Российскую Федерацию товарови продукции низкого качества, которые были произведены в странах дальнего162зарубежья, к примеру, китайских. Особенно высокий риск установлен приимпорте контрафактных медицинских, фармацевтических и прочих препаратов изтаких стран как Китай и Индия, являющихся основными поставщиками намировой рынок подложных фальсифицированных лекарств [116].
Создание ЕАЭСактивизирует нелегальную продукцию и товарооборот в Кыргызстан из Китая ипотом в Россию через казахстанскую территорию, так как ставки таможенныхсборов и пошлин в ЕАЭС и Кыргызстане существенно отличаются.Для противозаконной налоговой «оптимизации» большие возможности привыполнении внешнеэкономической деятельности дает имеющееся на начальнойстадии формирования и функционирования Таможенного союза разногласиеставок таможенных сборов, пошлин и налогов, а также правил внутреннегонациональногоналогообложения.Различныеподходыприопределениитаможенных тарифов вызывают угрозу поставки контрабандной продукции итоваров через кыргызстанско-казахстанский участок границы, а затем и черезроссийско-казахстанскую территориальную государственную границу.Реэкспортом считается такая таможенная процедура, при которой товары,ранеепоставленныеиввезенныенатаможеннуютерриториюЕАЭС,отправляются и вывозятся с этой же территории с возвратом уплаченных или безуплаты сумм таможенных налогов, пошлин, а также без ограничений и запретов ктоварам, определенных согласно национальному законодательству страныучастникаЕАЭСорегулированиигосударствомвнешнеторговойивнешнеэкономической деятельности [45].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
