Теория и методология таможенного аудита в рамках Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) (1142175), страница 24
Текст из файла (страница 24)
При выполнении таможенного аудита, уделяявнимание лишь финансовому элементу, не даст обществу полноценной икачественной информации и данных об управлении ими. В связи с этим главнойзадачей таможенного аудита становится достоверная и полная информация овнешнеэкономической деятельности, оценка и анализ подобной деятельности,оглашение данных по итогам аудита.Таможенныйаудитвовнешнеэкономическойсфереохватываетигосударственный сектор экономики, и предпринимательскую деятельность сцелью контроля достоверности расчетов налоговых показателей и таможенныхдеклараций; при реализации субъектами государственных заказов; при получении135субъектами разных форм собственности кредитов, дотаций и субсидий, а такженалоговых вычетов, льгот, скидок, и т.п.
[76]. Вследствие этого, объектомтаможенного аудита внешнеэкономической деятельности становится бюджетные,налоговые аспекты и бюджетные процедуры, а также процедуры финансовой ихозяйственной деятельности субъектов, которые связанны с созданием иприменением публичных средств и ресурсов. Тем самым устанавливаетсязначение и содержание таможенного аудита во внешнеэкономической сфере какважнейшего инструмента государственного управления валютно-экономическимипроцессами в стране.Например, в России, как считает Чечеткин В.Д., с целью определенияособенностей выполнения таможенного аудита в разных регионах можноиспользовать метод корреляционного, регрессионного анализа, а именно, моделидвойной регрессии [77].
Изучение взаимозависимости факторов и причинрегионального роста и показателей работы органов таможенного аудита можнопровести на основе количественных показателей. Таможенный аудит вовнешнеэкономической сфере должен восприниматься как комплекс мероприятий,которые осуществляются таможенными органами при проверке эффективности,целесообразности и законности действий в создании, перераспределении иприменении денежных валютных ресурсов страны и субъектов, установлениирезервов повышения притока доходов в бюджет, совершенствовании таможеннойдисциплины.Урегулирование проблем экономического роста региона предписывает,главным образом, осуществлением государственной экономической политики,которая направлена на развивающее воспроизводство и рост первостепенных длярегиона тенденций, активизация производства конкурентных преимуществвыпускаемой продукции с высокой добавочной стоимостью путем созданияопределенных требований для уменьшения расходов бизнеса в подобных сферах[78].
Центральными факторами, на наш взгляд, являются урегулированиеоптимального размещения социальной и производственной инфраструктуры иразработка мероприятий стимулирования и активизации инвестиционного роста136регионов, использование современных подходов и методов осуществлениятаможенного аудита результативности стратегического планирования развития иулучшения внешнеэкономической деятельности.Развитие теоретических основ организации механизма информационногомассива таможенного аудита, по нашему мнению, поспособствует вхождениюКазахстана в область образования информационных основ общественногоуправления и межнационального, международного обмена информационнымипотоками в исследуемой области с целью гарантии определенного уровнябезопасности.Анализируяфакторы,предвещающиепостепенноевхождениеглобализирующегося мира в период нестабильности, считаем, что развитыйинститут таможенного аудита может стать для государств, входящих вЕвразийскийэкономическиймеханизмом,способнымвнешнеэкономической системе.Союз(ЕАЭС)ограничиватьсвоеобразнымопасныестраховочным«колебания»во137ГЛАВА 3ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ТАМОЖЕННЫМИОПЕРАЦИЯМИ ЕАЭС3.1 Контроль декларационных документов на таможнеНаибольшее значение среди всех основных направлений таможенногоконтроля имеет посттаможенный аудит по отношению ввезенной продукции итоваров, которые реализуются на внутреннем рынке ЕАЭС, в связи сисключительнойегоэффективностью.Таможенныйконтрольнаэтапесовершения таможенных операций направлен на конкретные товарные партии иограниченвовременииввозможностяхприменяемыхинструментов.Таможенный контроль после выпуска товаров чаще всего также имеет точечнуюнаправленность.
Оба указанные виды контроля затрагивают интересы толькоучастников внешнеэкономической деятельности. В результате, их проведениеявляется лишь низкоэффективной борьбой с последствиями незаконногоперемещения через таможенную границу продукции и товаров и не можеткоренным образом изменить ситуацию. Нередки случаи, когда товары ввозятся натаможенную территорию с заведомой целью уклонения от уплаты таможенныхплатежей с использованием разнообразных отработанных схем. Соответственно, вдальнейшем такие товары подлежат последующей перепродаже настоящемувладельцу, либо добросовестному приобретателю, которому неизвестно онезаконности ввоза приобретаемой им продукции.
Привлекательность этойпродукции нередко устанавливает ее низкая стоимость, что, в свою очередь,достигается путем экономии на таможенных пошлинах и налогах. Существенноеотличие посттаможенного аудита по отношению к продукции и товарам,имеющихиностранное происхождение при их обороте и реализации навнутреннем рынке от вышеприведенных определенных видов таможенного138контроля состоит в том, что он может проводиться как у любого предпринимателяили организации, участвующих в цепи купли-продажи такой продукции итоваров, так и у конечного приобретателя или субъекта, осуществляющихоптовую (розничную) торговлю.Таким образом, развитие исследуемогонаправления таможенного контроля позволит не просто бороться с последствияминезаконного ввоза товаров, а создать на внутреннем рынке условия, при которыхданная деятельность станет экономически нецелесообразной в связи с тем, чтоорганизацииипредприниматели,потенциальноявляющиесяконечнымиприобретателями такой продукции и товаров, сами изъявят желание отказаться отее покупки (приобретения), при этом опасаясь наступления всевозможных дляних последствий.Контроль на основе методов аудита определяется как комплекс мер,который позволяет таможенной службе удостовериться в безупречностисоставления деклараций и правдивости, отраженных в них данных путемисследованияимеющихсясоответствующихучетныхрегистров,счетов,документооборота, определенной информации у заинтересованных лиц.Например, стратегией функционирования таможенной службы России иПланом разработанных мероприятий в России, так называемой «дорожнойкартой» «Совершенствование таможенного администрирования» до 2020 годаособый упор сделан на таможенный контроль на этапе после пропускатоваров через границу и совершенствованию системы в целом таможенногоконтроля на определенном этапе [79].
В соответствии с «дорожной картой»разработанные мероприятия по уменьшению сроков проведения таможенногоконтроля до пропуска товаров, осуществляющих перевозку с помощьюавтомобильного и воздушного транспорта, менее 12 часов, а затем и менее2 часов; автоматический, то есть без привлечения должностных лиц, работниковтаможенных органов, пропуск товаров позволяют вывести в первую очередьвозможность и реальность реформировать систему таможенного контроля послепропуска товаров через границу [80].139В статье 99 Таможенного кодекса Таможенного союза указано, чтотаможенныйконтрольосуществлятьсявпослепорядкеипропускатоваровформах,черезустановленныеграницугл.должен16и(или)19 Таможенного кодекса Таможенного союза [45].
Осуществляемая таможеннаяпроверка становится одной из форм таможенного контроля и выполняетсясогласност.122ТаможенногокодексаТаможенногосоюзаорганамитаможенного контроля с целью экспертизы соблюдения работниками условий,определенным законодательством в области таможенных операций ЕАЭС изаконодательными и нормативными актами стран-участников ЕАЭС [45].Таможенная проверка проводится таможенным органом страны-участникаЕАЭС по отношению аудируемых субъектов, возникших или осуществляющихсвою деятельность согласно законодательству конкретной страны-участникаЕАЭС.
Под аудируемыми субъектами предполагаются лица такие как декларанты,лица, которые обладают полномочиями по отношению заграничного товара,прочие лица, принимавшие участие прямо или косвенно в совершении сделок стакими товарами, попадающих под определенный таможенный процесс.Объектом таможенной проверки, которая определена при проведениикамеральной таможенной экспертизы, выступают сведения, информация идокументы, предоставляемые из разных источников, содержащихся в таможенныхтоварных декларациях, транспортных и коммерческих прочих документах,представленные аудируемым субъектом.Таможенные органы при осуществлении выездной таможенной экспертизыобладаютширокимиполномочиями.Вчастности,согласноп. 1 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
