Теория и методология таможенного аудита в рамках Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) (1142175), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Главными вопросамитаможенного аудита на этом этапе становится следующее:- установление рациональности, выполнимости, истинности поставленныхцелей;- приемлемость и убедительность указанных в плане стратегическихмероприятий по выполнению целей и получения итогов деятельности;123- реальность установления сроков и периодов выполнения намеченныхмероприятий;- правильность расчета стоимости подобных мероприятий;- оценка результативности функционирующей валютной политики;- анализ воздействия экономической политики на улучшение уровняжизнедеятельности и социальной настороженности общества;- обстоятельства трудового и социального рынка на определеннойтерритории.Важнымнаправлениемпроведениятаможенногоаудитарезультативности стратегического плана и программы, на наш взгляд,становится создание системытребований и рекомендательных показателейанализа и оценки эффективности принятия управленческих решений идеятельности таможенных органов.Второй блок задач заключается в осуществлении текущего контроля завыполнением целевой программы органами таможенного аудита и задействованна этапе выполнения данной программы.
На указанном этапе важные проблемы,определенные органами таможенного аудита, должны быть установлены путем:-согласованностипроцедурпроведенияпрограммныхмерсопределенными положениями стратегического развития внешнеэкономическойдеятельности;- целесообразности определения фактических периодов и стоимостивыполнения плана;- расчета размеров полученных денежных и финансовых ресурсов;-принятияконкретныхмерсучетомнедостаточностисредствфинансирования;-сопоставленияиспользованияфинансовыхиденежныхсредствсоответствующим пунктам программы и нормам законодательства;-разработкинеобходимыхмероприятийдляликвидациипричиннеэффективного и нецелевого расходования валютных средств.Третий блок задач, связанный с дальнейшим проведением таможенногоаудита стратегии развития внешнеэкономической деятельности, осуществляется124по окончанию отмеченных этапов.
Главная его проблема заключается в том,чтобы произвести оценку уровня результативности плана и стратегии роставнешнеэкономическойдеятельности.Необходимопровестианализопределенной информации, затрагивая конкретные позиции, а именно:- масштаб выполнения разработанной программы;- запланированные цели и их соответствие уже достигнутым;- случаи изменения целей, если они имели место;- окончательные утвержденные сроки выполнения программы;- сопоставление конечной суммы расходов согласно утвержденной смете.Исследованиеиоценкарезультативностистратегиироставнешнеэкономической деятельности окажет воздействие на объективный анализработы таможенных органов, предоставит возможность рассчитать алгоритмконкретных действий, которые необходимы для исключения неэффективныхмер.Таможенный аудит в процессе управления представляет ведущую роль, аего органы определяются как стержневое звено всей системы управления, таккак включают в себя и сферу таможенного контроля и методы управленческогоконтроля, выделяются в виде внешнего контрольного элемента в отношении ковсем субъектам, наделяются необходимыми функциями и определеннымиполномочиями.Контроль регулирования и управления зафиксирован как системапроверкиинаблюдениясоответствияработыподсистемыпринятымрезолюциям, а также разработки основных и дополнительных действий путемосуществления управленческих санкций, что поспособствует наилучшемудостижениюнамеченногорезультата.Онпредставляетинструментобнаружения и предупреждения ошибок, отклонений и трактуется как частьдеятельности определенной системы управления, любой управленческойструктуры [60, с.18].По мере усиления и возрастания экономических реформ, пересмотрапорядка пользования определенными материальными благами и услугами, их125использования, распределения и потребления в формах и методах, а также всодержании контроля осуществляются глобальные изменения.
Полагаем, чторешающемзначениемлогическихбудетобладатьэкспертно-аналитическихорганизацияимногостороннихконтрольныхмероприятийи-действенной компонентой мониторинга социально-экономических подходов[61].Объектомтаможенногоаудитаявляетсявнешнеэкономическаядеятельность страны в целом. Она охватывает не только институциональныеединицы, которые относятся к таможенному управлению, но и относящиеся кгосударственным субъектам, связанных с производством товаров и оказаниемуслуг на платной договорной основе, а также квазигосударственные субъекты.Именно в институциональных единицах, которые относятся к управлению ицеликом и полностью принадлежат государству, зафиксировано свыше однойпятой части всех имеющихся долгосрочных активов государства и одна третьвсейчисленностиработников,занятыхвэкономике.Приэтоминституциональные единицы взаимно дополняют друг друга и соприкасаются впроцессепроизводстваваловоговнутреннегопродукта,создания,распределения и перераспределения, применение в частном секторе доходов.Объединениеинституциональныхединицквазигосударственногосектораформирует сложную многоуровневую, многоступенчатую систему, и любаяслучайность, неопределенность во входных форматах в нижних уровнях влечетк случайностям и неопределенностям в выходных форматах подсистем болеевысшего порядка и системы в общем и целом, а также к ошибочным невернымоценкам имеющихся результатов [62].Изначально стратегическое управление областью и регионом охватываеттакой элемент, как анализ и оценка стратегии его роста, отвечающая на вопрос оего совместимости с потенциалом и целями роста, имеющимися в наличиисредствами, назначением государственных органов, с определенными задачами,обозначенными целями такого роста.
К такому элементу необходимо126причислить и таможенный аудит, который формируется как процедурамодификации государственных органов финансового и валютного контроля.При этом таможенный аудит содержит специфические особенностивыполнения в разных регионах ЕАЭС, которые обозначены инструментариемрешенияпоставленныхзадачсцельюэффективностиоперативныхистратегических тенденций территориального роста и развития, аспектамиэкономической и социальной среды, а также условием духовной, политическойи экологической стабильности того или иного региона.Цельютаможенногоиспользованияаудитагосударственныхявляетсяфинансовыхповышениеэффективностисредствэффективностииуправления государственными активами в области внешнеэкономическойдеятельности.
По отношению к субъектам аудита таможенный аудит, понашему мнению, включает в себя внешний и внутренний аудит [63].В современных условиях, когда возникает сложность в межвалютныхотношениях, основной упор делается на налоговое урегулирование экономикикак главного источника образования доходной части бюджета, неоднократноповышаетсяпервостепенноезначениетаможенногоаудитавовнешнеэкономических связях. Определенная принципиальность таможенногоаудита устанавливается с учетом создания и выполнения долгосрочныхпрограмм расширения и развития ЕАЭС [64].
Таможенный аудит оказываетсянужным на всех определенных этапах составления стратегического плана,начинаясостратегическогопланированияианализаизаканчиваякорректировкой стратегических программ и планов.Основная задача внешнего таможенного аудита - контролировать ипроверять эффективное использование национальных ресурсов для повышениякачестважизниВнутреннийнаселениятаможенныйиобеспеченияаудитнаправленнациональнойнаконтрольбезопасности.достижениягосударственными органами окончательных результатов в их работе, точности идостоверности финансовой отчетности, эффективности работы таможенныхорганов, соблюдения таможенного законодательства.127Преобразованиенациональногобизнесапозволяетпроизвестипринципиальные изменения в выполнении контрольной деятельности каквнутри субъекта, так и внешними контролирующими органами.
При этомзначительнаячастьконтрольныхоргановсоздаваласьприкомандно-административной системе управления. Их функции, цели и структурафиксировали потребность и необходимость подобной системы.Появление новых видов и типов субъектов, организационных структур,изменение форм собственности предполагают систематическое развитиеконтрольной деятельности как целой части современной инфраструктуры.Улучшениерезультативностивнешнегоконтролязаосуществлениемдеятельности субъектов отнюдь не устраняет правильной организации общейсистемы внутреннего контроля.По нашему мнению, таможенный аудит позволяет выявить явные илискрытые ошибки и нарушения, возможные риски и последствия, а такжеразработать необходимые предложения и альтернативы решений по ихустранению инедопущению.
Такойподходпозволитуклониться илисвоевременно снизить риски и последствия, или уйти от непредсказуемыхфинансовых проблем и расходов [65].Следует признать, что незаконные таможенные схемы по некоторымтоварным позициям обеспечивают субъектам известную экономию за счетснижения уплаты таможенных пошлин и НДС. Надо признать и то, что такиесхемы приобрели широкую огласку в Казахстане и России. Намеренноеиспользование подобных схем дает возможность таможенным брокерамсовместно с дистрибьюторами иностранных компаний или с представителямиуказанных фирм в Казахстане и России иметь неучтенные доходы и прибыль,перекладывая риски на менеджеров и владельцев субъектов.предоставляютимвозможностьзавозитьиреализоватьПоследниеконтрафактнуюподделанную продукцию как оригинальную.
Указанные проблемы имеют место ипри лизинговых сделках, при продажах в рассрочку и т.д.128В настоящее время Казахстан является активным участником ЕАЭС истремится соответствовать мировым стандартам, в том числе и в сфере ВЭД. Всвязи с этим в работу таможенных органов Казахстана внесен ряд изменений,направленныхнаоптимизациюихдеятельности[66].Комитетомпогосударственным доходам Министерства финансов Республики Казахстанразработана концепция развития таможенных органов, в соответствии с которойосновной контроль таможенными органами должен осуществляться послевыпуска товара, т.е. должен осуществляться так называемый повторныйтаможенный контроль [67].Таможенный контроль - это комплекс мер, которые проводят таможенныеорганы, с учетом применения системы управления определенными рисками дляполучения гарантии соответствия таможенному законодательству ЕАЭС изаконодательства каждой страны-участника ЕАЭС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
