Теория и методология таможенного аудита в рамках Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) (1142175), страница 25
Текст из файла (страница 25)
134 Таможенного кодекса таможенного союза установлено, что приосуществлениивыезднойтаможеннойэкспертизысотрудникиоргановтаможенного контроля могут потребовать у аудируемого субъекта показатьтовары, которые подвергаются выездной таможенной экспертизе; производитьвыборку образцов и проб конкретных товаров при этом обязательно составляетсяакта установленного образца [45].
Скорее всего, проведению отбора проб иобразцовтоваровдлятаможеннойэкспертизыдолжнапредшествовать140таможенная проверка заявленного товара в таможенной декларации. Считаем, чтотолько таким образом возможно отнесение результатов и итогов таможеннойэкспертизы к указанному в декларации товару. Определенные трудностипоявляются при надобности провести таможенную проверку по отношениюоднородного товара. Сопоставить подобный товар с тем товаром, которыйзаявлен в таможенной декларации, очень сложно. Однородный товар, выявленныйприосуществлениитаможеннойэкспертизы,врядлиможетбытьидентифицирован с родовыми принципами, указанные в 31 графе товарнойдекларации. В товарной декларации необходимо указать сведения и данные оподлежащем декларации товаре, нужные для расчета и уплаты таможенных ипрочих сборов и пошлин, с целью обеспечения соблюдения ограничений изапретов,разработкатаможеннымиорганамимероприятийпозащитесобственности и прав на предметы интеллектуальной собственности, указаниядесятизначного классификационного [81] кода согласно ТН ВЭД ТС, а также оместе грузоперевозок [82].
При применении ст. 108 Таможенного кодексаТаможенного союза в связи с требованиями таможенного органа заявительдекларации, владелец товара, представитель совершения таможенных операций идругой субъект, который имеет полномочия по отношению товаров, должныосуществитьперевозку,перевзвешиваниеилиподобноеустановлениефактического количества товаров, их разгрузку, погрузку и перегрузку,устранение нарушенной упаковки, а также обнаружение вскрытия емкостей,помещений и другого местонахождения подобных товаров [45].
Согласно статье134 Таможенного кодекса таможенного союза установлено право в работетаможенных органов при проведении выездной таможенной экспертизызапрашивать у аудируемого субъекта предоставление товаров, по отношениюкоторых осуществляется выездная таможенная экспертиза. Аудируемый субъектобязан предъявить определенные конкретные товары в соответствии стребованием со стороны таможенных органов (ст.
135 ТК ТС) [45]. Аудируемыйсубъект должен иметь информацию о местонахождении товаров, перемещенныхчерез таможенную границу, и произвести его идентификацию.141Исходя из опыта проведения такого вида проверок, считаем оптимальнымследующий рекомендуемый алгоритм выполнения посттаможенного аудита вотношении ввезенной продукции и товаров, реализуемые на внутреннем рынкеЕАЭС, который можно представить в виде блок-схемы в соответствии с рисунком10.Предложенный алгоритм посттаможенного аудита представлен в видеопределенных этапов:1.
Выбор конкретного объекта для осуществления таможенного контролявыступает наиболее важным этапом таможенного контроля. И от правильного иточного выбора такого объекта зависит итоговый результат проверки, проведениекоторой может причинить определенные неудобства добропорядочному субъекту- участнику рыночных взаимных отношений или понести наказание. Например, внастоящее время в таможенных органах Казахстана обозначен определенныйпорядокосуществлениятаможенногоконтроля,аименно,применениебольшинства форм и подходов к таможенному контролю, таможенной проверке,чащевсегосовершаетсяопределеннойтолькоприполучениитаможенныморганоминформации о нарушениях таможенного законодательства.Возможными способами поступления такой информации являются сообщенияюридических и физических лиц, информация СМИ, признаки нарушений,выявленных таможенными постами и функциональными отделами таможни,поручения вышестоящих таможенных органов, информация правоохранительныхи контролирующих органов, информация органов иностранных государств,предложения о проведения таможенного контроля таможенных органов странучастницЕАЭСит.д.Приосуществлениитаможенногоконтроля(посттаможенного аудита) по отношению ввезенной продукции и товаров,реализуемых на внутреннем рынке ЕАЭС, на наш взгляд, определенными изначимымитаможенногоисточникамиконтроляинформациистановятсяприотборе вучастникикачестверыночныхобъектовотношенийюридические и физические лица, а также уполномоченные органы [83].-142началоВыбор объекта для проведения таможенного контроля (поступление информации онезаконно ввезенных товарах, определение объектов таможенным органом самостоятельно)Выполнение аналитической и подготовительной работыОформление итоговых результатовподготовительной и аналитической работыПринято решение оцелесообразности проведениятаможенной проверкиНетДаПередача документов по проверке (решения о проведениитаможенной проверки, требования о представлении документови предъявления товаров)Осуществление осмотра мест хранения товаров, проведениеинвентаризацииОформление результатовфактического контроля(осмотра, инвентаризации)Принятие решения (в случае необходимости) о наложении ареста(изъятия) товаров как меры обеспечения сохранности товаров(продукции) в пределах таможенного законодательстваОсуществление процедур (мероприятий) таможенного контроля,которые необходимы для обозначения вопроса проверки(обработка данных фактического контроля, сбор необходимойинформации из различных источниковСоставленозаключение онецелесообразностипроведениятаможеннойпроверки143Продолжение рисунка 10ДаВ ходе проверки факт помещенияконтролируемых товаров подтаможенную процедуруустановленНетУстановление обстоятельств незаконного ввоза товаров и лиц,причастных к незаконному ввозуДаСубъекты, ответственные заоплату таможенных платежейустановленыТаможенныйконтрольнемедленнозавершается.Если выявленынарушения,принимаютсямерыПринимаютсямеры повзысканиютаможенныхпошлинНетЛицу, приобретшему товары на внутреннем рынкеЕАЭС, предлагается уплатить таможенные платежи,представить документы, подтверждающие соблюдение Нетограничений, осуществить таможенноедекларирование товаровСобственник товаров согласендобровольно предпринятьдействия по таможенномуоформлениюУдалосьвзыскатьнеуплаченныетаможенныеплатежиДаПроизводится изъятие товаров, помещение его на складвременного храненияПосле выпускапродукции(товаров) всвободноеобращениевыполнениетаможенногоконтролязавершаетсяОформление результатов проверки ввиде акта, ознакомление с результатамируководства и собственника товаровзавершениеИсточник: составлено автором.Рисунок 10 – Рекомендуемый алгоритм осуществления посттаможенного аудита поотношению ввезенных таможенных товаров (продукции), реализуемые на внутреннем рынкеЕАЭС нарушителя144В Казахстане в 2014 году создан новый Комитет по государственнымдоходам Министерства финансов Республики Казахстан, который объединилТаможенный комитет, Налоговое управление и Комитет по борьбе с коррупцией[84].
Контроль должен быть целенаправлен на конечного потребителя той илиинойпродукции,заключениемежгосударственныхдоговоровпоставкипродукции, осуществление межгосударственных заказов и др.Впрочем,несмотрянавсеполученныеположительныеитоговыерезультаты, в настоящее время, как показывает практический опыт, отсутствуетопределенный уровень обмена информацией, информацию о нарушениях можнозаполучить только по запросу (инициативе) таможенного органа.
В данном случаерешениемпроблемывидитсясовершенствованиемежгосударственного,межведомственного соглашения о взаимном действии, дальнейшее развитиемежведомственного сотрудничества на всех определенных уровнях, интеграциябазы данных (формирование единых баз данных всех функционирующихгосударственных органов). Обращения граждан и юридических лиц, связанных снарушениями таможенного законодательства становятся на практике скорееисключением, нежели основным источником информации, как это на самом деледолжно быть. Тем не менее, на наш взгляд, это основной перспективный источникинформации, поскольку в действие вступают законы рыночного хозяйствования механизмы конкурентной борьбы.
В большинстве случаев добропорядочныепредприниматели не обращаются за помощью к контролирующим органам, дажеобладая сведениями о незаконности ведения внешнеэкономической деятельностиих конкурентами. Причинами обозначенной проблемы оказывается недостаточнаяосведомленность субъектов и граждан о таможенном законодательстве, овозникновении недобросовестной конкуренции на торговом рынке иностраннойпродукцией и товарами, уклонение от оплаты таможенных сборов и платежей, овозможныхдейственныхмерахнедобросовестнойконкурентнойборьбы.Немаловажное влияние оказывает и менталитет граждан, имеющих врожденноеотвращение к доносительству, и опасение «ответной реакции» со сторонынедобросовестных конкурентов [85, с.8].
Решением данной проблемы обозначен145комплекс определенных организационных мер, к примеру, повсеместноеинформирование и просвещение, привлекая средства массовой информации обосновных аспектах таможенного законодательства, организация получения«анонимных»сообщенийобизвестныхслучаяхдопущениянарушенийтаможенного законодательства, местах торговли иностранной продукцией итоварами, которые незаконно ввезены, соблюдение мотивирующих требований(материальное стимулирование субъектов, которые оказывают содействиегосударственным органам).2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
