Теория и методология таможенного аудита в рамках Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) (1142175), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Внастоящеевремяподобнаяоперацияосуществляетсяпутемпроведениясамостоятельно сплошного анализа всей массы деклараций на товары и150продукцию выбранной группы (например, с использованием программногопродукта ИАС «Мониторинг-анализ»). С целью повышения достоверности идоказательности полученных результатов, целесообразно параллельно с работой сбазамиданныхтаможенныхоргановвыявлятьцепочкупоставщиковконтролируемых товаров и продукции по банковским операциям указанных лиц,путем направления запросов непосредственным поставщикам [99].8. Определение выводов по итоговым результатам процедур таможенногоконтроля по формированию вопроса проверки.
Если по итоговым результатампроведенных мероприятий, осуществленных на предыдущем этапе, фактыпомещения контролируемых товаров и продукции под таможенную процедуруустановлены, выполнение таможенной проверки тут же завершается. Проводитсяоформление результатов осуществляемой проверки, доведение обозначенныхрезультатов до руководства субъекта и собственников товаров.
В случае если порезультатаммероприятийтаможенногоконтроля,проводимыхвцеляхустановления вопроса проверки, факт помещения контролируемых товаров подтаможенную процедуру не установлен, тогда проводятся мероприятия повыяснению обстоятельств незаконного ввоза товаров, таких как время, местопресечения таможенной границы Таможенного союза, транспортного средства, накотором происходило трансграничное перемещение, по возможности, способаоплаты товаров иностранному поставщику, а также лиц, причастных кнезаконному ввозу.
По итогам проведенных мероприятий формируется вывод отом, установлены ли лица, ответственные в соответствии с действующимтаможенным законодательством за уплату таможенных платежей в отношенииконтролируемых товаров [100].9. Принятие мер по взысканию причитающихся к уплате таможенныхплатежей.
В случае если лица, ответственные за уплату таможенных платежей вотношенииконтролируемыхтоваровобнаруженытаможенныморганом,принимаются меры к взысканию таможенных платежей с данных лиц. Длявзыскания таможенных платежей необходимо учитывать сроки взысканиятаможенных сборов и платежей согласно Таможенному кодексу Таможенного151союза (статья 81 ТК ТС) [45]. Однако отсутствие вероятности взысканиятаможенных сборов и платежей, по нашему мнению, не исключает самувозможность конфискации товаров.В случае если причитающиеся таможенные платежи удалось взыскать сустановленных лиц, ответственных за их уплату, проведение таможенногоконтроля завершается, производится оформление результатов таможеннойпроверки, доведение указанных итоговых результатов до руководства субъекта исобственников товаров.
При необходимости, материалы проверки передаются вправоохранительный блок для осуществления проверочных процедур.Если по итоговым результатам процедур таможенного контроля пообозначению вопроса проверки лица ответственные за уплату таможенныхплатежей в отношении контролируемых товаров не обнаружены, а также, еслиосуществить взыскание таможенных сборов и платежей с выявленных лиц,ответственных за их оплату не возможно, то субъекту, приобретшему товары навнутреннемрынкеЕАЭС,предлагаетсяуплатитьтаможенныеплатежи,представить документы, подтверждающие соблюдение ограничений, осуществитьтаможенное декларирование товаров.
При согласии лица, приобретшего товарына внутреннем рынке Таможенного союза, совершить необходимые таможенныеоперации с контролируемыми товарами и произвести уплату таможенных сборови платежей, после выпуска продукции и товаров в свободное обращениеосуществлениетаможенногоконтролязавершается,результатыпроверкиоформляются и доводятся до заинтересованных лиц [101].Применениепредложенногоалгоритмапроведенияпосттаможенногоаудита в отношении ввезенных таможенных товаров, реализуемых на внутреннемрынке ЕАЭС нарушителя позволит, по нашему мнению, повысить качествопроведения посттаможенного аудита по отношению ввезенной продукции итоваров, реализуемые на внутреннем рынке ЕАЭС, что будет выражаться вкачественном выборе объектов контроля, достоверном установлении вопросапроверки и принятии исчерпывающих мер по обеспечению уплаты таможенныхплатежей, привлечению виновных лиц к ответственности [102].152Важностьпроводимогоисследованияподтверждаетсярезультатамипроведения рассматриваемого вида таможенного контроля, приведенными втаблице 20.Таблица 20 - Экономический эффект от проведения Комитетом по государственным доходамМинистерства финансов Республики Казахстан посттаможенного аудита в отношенииввезенных товаров, реализуемых на внутреннем рынкеНаименованиеГодпоказателя2012201320142015201620172018Доначисленотаможенныхплатежей,млн.
тенге7665116385417478511Источник: данные Министерства финансов Республики Казахстан http://www.minfin.gov.kz(Дата обращения 14.01.2019 г.).Перспективностьпроводимогоисследованиятакжеможетпоказатьпрогнозирование экономического эффекта проведения исследуемого видатаможенного контроля. Прогнозирование на 2019-2020 гг. можно осуществить спомощью метода экстраполяции на основе применения экспоненциальногосглаживания [103]. При этом сначала необходимо определить сглаженныезначения результатов таможенного контроля в денежном выражении (млн.
тенге)по годам по формуле (1):St = aхt + (l - а) St-1, а € (0,1) ,где St - текущие сглаженные значения;хt - текущие значения исходного ряда;St-1 - предыдущие сглаженные значения;а - сглаживающая const.Выберем а = 0,5, тогда:S2012 = 76 млн тенге;S2013 = 0,5 х 65 + (1 - 0,5) х 76 = 70,5 млн тенге;(1)153S2014 = 0,5 х 116 + (1 - 0,5) х 70,5 = 93,3 млн тенге;S2015 = 0,5 х 385 + (1 - 0,5) х 93,3 = 239,2 млн. тенге;S 2016 = 0,5 х 417 + (1-0,5) х 239,2 = 328,3 млн тенге.S 2017 = 0,5 х 478 + (1-0,5) х 328,3 = 403,2 млн тенгеS 2018 = 0,5 х 511 + (1-0,5) х 403,2 = 457,1 млн тенгеНа основании полученного ряда сглаженных значений рассчитаемкоэффициент роста как отношение показателя данного года к предыдущемузначению.Полученные данные расчета коэффициентов роста экономического эффектаот проведения Комитетом по государственным доходам Министерства финансовРеспублики Казахстан посттаможенного аудита в отношении ввезенных товаров,реализуемых на внутреннем рынке приведены в таблице 21.Таблица 21 - Расчет коэффициентов роста экономического эффектаНаименованиепоказателя20122013Сглаженноезначение,млн.
тенге7670,5Коэффициентроста0,9276Источник: составлено автором2014Год201520162017201893,3239,2328,3403,2457,11,32342,56381,37251,22811,1337Средний коэффициент роста определим по формуле (2):К= ∑К / m -1 ,(2)где К - средний коэффициент роста, рассчитанные по экспоненциальному ряду;m - число точек в экспоненциальном ряду.К = (0,9276 +1,3234 + 2,5638 +1,3725 + 1,2281 + 1,1337) / 7-1 = 1,425Прогнозное значение определим по формуле (3):Упрогн. = Убаз х Кi ,(3)154где Упрогн. - прогнозное значение;Убаз - базовый уровень (начальная точка экстраполяции), в качествекоторого примем последнее значение экспоненциального ряда;Кi - степень, соответствующая порядковому номеру прогнозного года.У2019 = 457,1 х 1,425 = 651,3675 млн тенге.У2020 = 651,3675 х 1,425 = 928,1987 млн тенге.У2021 = 928,1987 х 1,425 = 1322,6831 млн тенге.У2022 = 1322,6831 х 1,425 = 1884,8234 млн тенге.У2023 = 1884,8234 х 1,425 = 2685,8733 млн тенге.У2024 = 2685,8733 х 1,425 = 3827,3694 млн тенге.У2025 = 3827,3694 х 1,425 = 5454,0013 млн тенге.У2026 = 5454,0013 х 1,425 = 7771,9518 млн тенге.У2027 = 7771,9518 х 1,425 = 11075,031 млн тенге.У2028 = 11075,031 х 1,425 = 15781,919 млн тенге.У2029 = 15781,919 х 1,425 = 22489,234 млн тенге.У2030 = 22489,234 х 1,425 = 32047,1583 млн тенге.ПрогнозныйэкономическийэффектотпроведенияКомитетомпогосударственным доходам Министерства финансов Республики Казахстанпосттаможенного аудита в отношении ввезенных товаров, реализуемых навнутреннем рынке наглядно представим в соответствии с рисунком 11.Уклонение от оплаты таможенных сборов и платежей, недобросовестноеосуществление внешнеэкономической деятельности, создают неравные условияконкурентной борьбы не только между участниками внешнеэкономическойдеятельности, но и для национальных производителей по отношению кнарушителям таможенного законодательства.Ценовая конкуренция на рынке торговли иностранными товарами приотсутствии должного контроля (таможенного) со стороны государства привела ккриминализации данного рынка [104].Сегодня установление, расследование, раскрытие и предотвращениепреступлений в области таможенных операций становятся важными задачами,155поскольку в связи с этим обусловлена экономическая безопасность нашегогосударства.35000300002500020000млн тенге1500010000500020302028202620242022202020182016201420120Источник: составлено автором.Рисунок 11 - Прогнозный экономический эффектВыполнение поставленных задач поручено органам финансовой полиции,таможенныморганам,взаимодействующиемеждусобой,ивслучаяхнеобходимости - с органами национальной безопасности, Национальным БанкомРеспублики Казахстан и др.
[105]. К сожалению, на сегодняшний день положениедел взаимного действия указанных государственных органов по пресечению иобнаружениюпреступленийвобластитаможенныхоперацийнужноконстатировать как недостаточное.На наш взгляд, главным условием низкой результативности взаимногодействия правоохранительных и таможенных органов в области пресечениятаможенных правонарушений значатся:- дефицит взаимообмена информацией и данными в области ведения ВЭД;- передачатаможеннымиорганамиРеспубликиКазахстанплохопроработанных и изученных материалов проверок и экспертиз соответствующимгосударственным органам, что снижает создание базы доказательств и156определение количества привлечений к ответственности и нарушений лицами,виновными в совершении преступлений в сфере таможенного дела;- взаимное слабое знание нормативно-правовых и законодательных актов,которые регламентируют совместную слаженную работу государственныхорганов в результате чего необоснованно допускаются значительные временныезатраты с целью подготовки и проведения соответствующих процедур, чтоснижает качество совместной слаженной деятельности, а значит и количествораскрываемых преступлений в области таможенных отношений;- слаженная и совместная работа при условии законодательно-правовогоразделения полномочий правоохранительных государственных органов не совсемсосредоточена на обнаружении, расследовании, раскрытии и предупреждениипреступлений в области таможенных операций;- отсутствие должного взаимодействия правоохранительных и таможенныхорганов в значительной степени мотивируется нарушениями и недостатками вработе правоохранительных государственных органов, промахами в работеоперативно-следственной группе, отсутствием межнационального контроля иобособлениемработыоперативныхсотрудниковправоохранительныхгосударственных органов.При проведении исследования проработаны важные причины и факторывзаимодействия правоохранительных, таможенных и государственных органов.Досконально изучив такие причины и факторы, пришли к выводу, что дляосуществления результативной и эффективной борьбы с преступлениями в сферетаможенногоделанеобходимосовершенствоватьвзаимодействиеправоохранительных и таможенных органов в следующих направлениях:- более четкое распределение функций между правоохранительнымиорганами на основе разделения подследственности;- взаимный обмен данными и информацией в области ведения ВЭД;- повышение результативности совместных слаженных оперативных ипрофилактическихмервграничащихрайонахпопредупреждению преступлений в сфере таможенного дела;обнаружениюи157- осуществление сверок информации и данных по прежде полученнымматериалам и делам [106].Рекомендуетсяправоохранительныморганамстран-участницЕАЭСотработать механизм конкретного взаимодействия, такого как осуществлениеобмен данными и информацией, предоставление помощи в области права,выполнения оперативных и розыскных мер, связанных с преграждениемконтрабанды и прочих правонарушений таможенного законодательства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
