Теория и методология таможенного аудита в рамках Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) (1142175), страница 23
Текст из файла (страница 23)
В соответствии с мировымитенденциями система таможенного контроля при таможенном оформлении товарадолжна быть максимально упрощена с целью ее понимания большинствомучастников ВЭД. Проводя таможенный контроль, на наш взгляд, таможенныморганам необходимо проверять следующее:- правильность определения кода ТН ВЭД;- правильность определения таможенной стоимости;- соблюдение тарифных мер таможенного регулирования (правильностьначисления и уплаты таможенных платежей и сборов);- соблюдение нетарифных мер таможенного регулирования (сертификация,лицензирование и т.п.) [68].Не секрет, что процедура проверки запутана и не всегда обоснована.Особенно это касается проверки правильности определения таможеннойстоимости. В последнем случае нельзя использовать только статистическуюинформацию, имеющуюся в распоряжении таможенных органов, необходиминдивидуальный подход к каждой сделке с учетом всех характеристик товара,влияющих на ценообразование. Зачастую при проведении таможенного контроля(как при оформлении товара, так и после его выпуска) таможенные органы129запрашивают у декларанта или таможенного представителя документы исведения, не относящиеся к рассматриваемой сделке или таможенной операции.Для того чтобы снизить риск возникновения проблем при проведениитаможенного контроля (корректировка стоимости, доначисление платежей,начисление штрафов и т.д.), необходимо комплексно и профессионально с самогопервого этапа подходить к вопросу подготовки пакета документов, которые будутпредоставляться в таможенные органы.
Подготовка к проверке начинается смомента заключения контракта, разрабатываемого индивидуально для каждойсделки с учетом всех особенностей поставки. Кроме этого, необходимоподготовить пакет документов, подтверждающих таможенную стоимость товара,правильность определения кода ТН ВЭД, соблюдение тарифных и нетарифныхмер притаможенном оформлении, определение страны происхождения,использование преференций [38]. Эти документы необходимы для того, чтобымаксимально снизить вероятность проведения повторного таможенного контроляпосле выпуска товара. В случае, когда процедура таможенного оформлениязавершена и предполагается повторный таможенный контроль, целесообразноосуществить таможенный аудит, как всей внешнеэкономической деятельности,так и отдельных операций с целью корректировки документов и минимизациирисков, связанных с привлечением к ответственности субъектов за нарушениетаможенного и валютного законодательства [69].Таможенный аудит - многоступенчатая процедура, которая связана спроверкой финансовой и юридической документации субъекта на предметсуществования таможенных рисков.
Аудиторы по результатам проверкиформируют аудиторский отчет с подробным описанием установленных фактовнарушений и предложениями по их предотвращению и устранению. Для созданиявстранах-участникахЕАЭСдейственнойсистемытаможенногоаудитанеобходимо наличие определенных предпосылок, к основным из них, на нашвзгляд, можно отнести следующие:- качество организации таможенного процесса, системы финансовойотчетности и бухгалтерского учета;130- наличие потребителей и пользователей таможенного аудита, ихинформационные потребности и ожидания;- адекватность организационных форм таможенного аудита его целям,задачам, принципам;- соответствующее качество нормативной и законодательной базытаможенного аудита [70].Рассмотрение действующей схемы представления финансовой отчетностипозволяет выделить несколько ведущих позиций.
Прежде всего, любаяфинансовая отчетность должна быть публичной, если она не содержитгосударственной тайны, а такие случаи ограничены [71]. В качествепредпосылок внедрения в казахстанскую практику аудита можно считатьстепень готовности к изменениям непосредственных субъектов аудита иконкретных распорядителей финансами и получателей средств и ресурсов. Всистему планирования, финансирования и контроля деятельности организациивключается система мониторинга и оценки показателей их деятельности.В современных условиях остается неизученным вопрос о статусе аудитакак определенной формы научного знания.
Всевозможное видение аудита (какпредметной деятельности, прикладной науки, научной формы, дисциплины идр.) не дает возможности точно раскрыть его предметно-объектное содержание.Признано, что новые отрасли науки первоначально создавались только попредметному признаку, то есть исходя из вовлечения в процесс изучения новых,ранее никем не исследованных областей действительности. В современныхусловиях для науки специфично превращение предметной ориентации впроблемную, так как новая наука появляется не из специфических подходовпредмета исследования, а с учетом выдвижения поставленной серьезнойпрактическойилитеоретическойпроблемы[72,с.45].Следовательно,необходимо осмыслить, что находится в основе таможенного аудита:определенныйспецифическийпредметнаиважнейшаятеоретико-прикладнаяизученияпроблема.иисследованияВеличайшееилибоширокораспространенное представление предмета исследования аудита, такие как131финансово-хозяйственная деятельность в целом, отдельные факты финансовохозяйственной деятельности, финансовая отчетность субъекта и др.
невыдерживают критики ввиду того, что и аналогичные экономико-прикладныезнания тоже имеют такой же предмет исследования. На наш взгляд, аудитсодержитмногопредметноеполе,тоестьобщественныеотношения,непосредственно связанные не только с выполнением финансового контроля(собственно аудита), предоставлением широкого аспекта сопутствующихаудиторских услуг, но и с управлением социально-экономическим развитиеморганизаций и индивидуальных предпринимателей, общества, государства,непосредственно используя данные аудиторской организации [73].
Ввидуотсутствия точно установленного предмета исследования, целесообразно аудит,по нашему мнению, признавать научной формой, результатом научногоисследования которой является исследование, опирающееся преимущественнона междисциплинарные методологические подходы. Обусловленность научногостатуса аудита предоставит возможность отследить его взаимосвязь справовыми, математическими, культурологическими и другими научныминаправлениями и сделает возможным эффективно использовать созданныеразработки других научных знаний и наук для оптимизации аудиторскойдеятельности и с целью осмысления его определенного характера. Отсюда исистема таможенного аудита, на наш взгляд, не должна быть определена какпростая совокупность его отдельных элементов.Структура таможенного аудита представлена в соответствии с рисунком 9.Предложенная структура таможенного аудита обозначена дифференцированнойсистемой, которая основана на концепциях и принципах аудита.
Важнейшеесодержание в данной структуре отдельных характеристик содержится в том, чтотаможенный аудит как одна из форм научного знания показывает системуметодов,принципов,идей,которыеобъясняютисследуемуючастьобщественных отношений, и вместе с международными стандартами аудита инормативно-правовой базой составляет его правовые и теоретические основы[74].132Аудит как форма научного знанияКонцепция основ аудитаТеоретико-правовые основыПредметтаможенногоаудитаНаучныетеорииаудитаПринципы:- основ конституционного строя;- конституционные;- общеправовые;- аудиторскиеНаучные подходы к методике проведениятаможенного аудитаАудиторская деятельностьАудиторские организацииАудит финансовой отчетностиАудируемый субъектСопутствующие аудиту услугиНормативно-законодательная база и стандарты аудитаИнформационная средаВнешнеэкономическаядеятельность субъектаПосттаможенныйаудит1.
Систематизация выявленнойсущественной информации3. Анализи таможенная документация2. Оценка достоверностиданных таможенных служб4. Сопоставление напротиворечивость данных5. Формирование информации о результатах таможенного аудитаИнформационный процессИсточник: составлено автором.Рисунок 9 - Рекомендуемая структура таможенного аудита133Подобно сфере практической деятельности аудит построен на входнойинформации и правовой, теоретической базе, выполняет при несовпадении стеоретической методологическую функцию, является отправной точкой внаучно-исследовательской деятельности.Состояние специальных информационных процедур вытекает из правовых,теоретических и прикладных элементов аудита, то есть межкультурной связи сцелью повышения максимального размера познания возрастающих условийфункционирования организаций и индивидуальных предпринимателей, общества.В связи с этим при организации и проведении таможенного аудита считаемнеобходимым подчеркнуть важные критерии стратегического планированияразвития региона:- факт присутствия следующих взаимоувязанных элементов: миссия,видение, стратегии, цели, инструменты выполнения, задачи, алгоритм оценкиопределенных целей;- степень обеспечения ресурсами.
При разработке стратегическогопланирования развития региона необходимо учесть присутствие частногокапитала в его выполнении;-степень методологического обеспечения. Так как стратегическоепланирование роста производитсяс цельюуправления ихвыполнениягосударственными органами и представляется гражданам и профессионалам,теоретические подходы должна быть связаны с разработкой и отражаться какнаучное и методическое обеспечение в определенных источниках, но нестановится частью стратегического планирования;-согласованиеразныхинтересовпартнеров.Пристратегическомпланировании выделяются разного рода группы воздействия, их интересы, цели ивозможный вклад;- степень детализации и расшифровки.
Для разных групп воздействияпредставляются определенные стратегические программы и планы с разнымуровнем детализации. Для внешних групп воздействия приходится наименьшаястепень детализации и расшифровки, нежели для внутренних;134четкое-разделениефункциональныхобязанностейиналичиеопределенных связей среди разработчиков стратегического планирования роста:страна, регион, субъект. Для соблюдения баланса заинтересованных сторон,укрепления и сохранения единого центра, его важнейших положений вгосударственном урегулировании, необходимо установить многократную связьмежду субъектами страны и единым центром;- наличие альтернативы. Такой поход предполагает создание и определениенаилучшего альтернативного варианта из существующих, которые отличаютсядруготдругапообъемам,составуучастников,формамиметодамфинансирования, срокам выполнения [42].Считаем, что при осуществлении таможенного аудита главными вопросамистанут не только определение законного и целевого характера использованиявалютных средств, но и эффективность и целесообразность управленческихрешений, которые приняты с учетом создания и выполнения стратегическогоплана развития региона в области внешнеэкономической деятельности [75, с.132].Объектомконтрольнойдеятельностиоргановтаможенногоаудитастановятся финансовые средства и ресурсы, а также информационные, трудовые,материальные ресурсы и последствия от их применения.Принципиальное значение контрольная деятельность органов таможенногоаудита заключается в том, что контрольные органы не изучают всю системурегиональной экономики в целом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
