Теория и методология таможенного аудита в рамках Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) (1142175), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Первостепенное значение подобного контроля состоит в методах испособах контроля, к примеру, в проверке бухгалтерской документации ифинансовой отчетности, во времени осуществления - после пропуска товаровчерез границу.В Российской Федерации вопросам функционирования таможенного аудитапосвященыисследованияА.А.Берзан,Г.В.Глазковой,А.А.Косова,О.Е. Кудрявцева, Р.З. Латыпова, Е.П. Луневой, В.В. Покровской, А.Н.
Шашкиной,С.Н. Шостак, А.С. Швец. Российские ученые в тоже время по-разному подходят ксущности таможенного аудита.Одни авторы (С.Н. Шостак и др.) диагностируют его как объективную инезависимуюпроверку,проводимуютаможеннымиаудиторами-негосударственными органами, как механизм вспомогательного контроля, являясь111одним из критериев предпринимательской деятельности, как предметный подходк осуществлению аудиторской деятельности [46].
Другие (А.С. Швец и др.)таможенныйаудитопределяюткакпредпринимательскуюдеятельность,связанную с независимой и объективной проверкой бухгалтерского учета,достоверности финансовой отчетности, в том числе специальной, хозяйствующихсубъектов (физических и юридических лиц) [47]. При этом отмечается, чтогосударственный контроль не заменяется таможенным аудитом.Помнениютакихавторов,какА.А.Косов,О.Е.Кудрявцев,В.В.
Покровская, А.Н. Шашкина, таможенный аудит – это определеннаядеятельность таможенных органов, которую они проводят в отношении товаровпосле их выпуска, иными словами – это один из видов государственногоконтроля. Под таможенным аудитом, в частности, предполагается «одна из формтаможенного контроля, которая представляет собой планомерную процедурусбора и оценки данных по товарам, отмеченных в таможенной декларации, вцелях установления уровня соответствия этих показателей законодательствуРоссийской Федерации» [48, с.97].Согласно определению Е.П. Луневой, «таможенный аудит представляетсобой комплекс взаимосвязанных мероприятий, осуществляемых таможеннымиорганами с целью проведения проверок деятельности участников ВЭД послезавершения таможенного оформления; хозяйствующих субъектов, прямо иликосвенноимеющихотношениектоварамитранспортнымсредствам,перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации (таможенныхброкеров, таможенных перевозчиков, владельцев СВХ и иных юридических ифизических лиц), а также владельцев документов, связанных с такимперемещением,-вцеляхобеспечениясоблюдениязаконодательства имеждународных договоров Российской Федерации, контроль за исполнениемкоторых возложен на таможенные органы» [49, с.8].А.А.Берзансчитает,что«...таможенныйаудит-этокомплексвзаимосвязанных мероприятий, осуществляемых таможенными органами, пооценке финансовой деятельности организаций, имеющих отношение к товарам,112перемещаемым через таможенную границу, в целях обеспечения соблюдениязаконодательства Российской Федерации» [50, с.48].
Из указанных определенийнеобходимо отметить, таможенный аудит представлен одним из видовтаможенногоконтроля,осуществляетсяпослеокончаниятаможенногооформления товара. Что касается научных работ казахстанских ученых, то нам неудалось найти достаточно серьезных исследований в данной области.Успешному развитию аудита в стране способствует ее надежноезаконодательное обеспечение. В Казахстане Законом Республики Казахстан «Обаудиторскойдеятельности»регулируютсяотношения,связанныесосуществлением в стране аудиторской деятельности. В законе дается следующееопределение аудита: «Аудит – это проверка в целях выражения независимогомнения о финансовой отчетности и прочей информации, связанной с финансовойотчетностью, в соответствии с законодательством Республики Казахстан» [51].В связи с этим представляется целесообразным ввести термин «таможенныйаудит», и его не обозначать как вид таможенного контроля.
Тем не менее,осуществляя таможенный контроль после пропуска товаров через границу,необходимо применять методы аудита, которые основаны на рассмотренииданных учета и отчетности субъекта-участника ВЭД.Понятие «таможенный аудит» представляет собой только определенныйпредметный вид предпринимательской деятельности, при проведении которойиспользуются такие же методы, как и при осуществлении таможенного контроляпосле пропуска товаров через границу.
Таким образом, в условиях интеграции иускорения таможенных процедур следует разрабатывать методики осуществлениятаможенного контроля с использованием методов аудита. В Казахстане несуществуют механизмы такого внедрения таможенного контроля в практическуюдеятельность. Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что понятие«таможенный аудит» означает один из видов предпринимательской деятельности.Проведение таможенного контроля после пропуска товаров через границуявляется для стран ЕАЭС перспективным способом исполнения таможенногозаконодательства, в особенности принятия Киотской конвенции и в условиях ВТО113[44]. Вместе с тем указанный контроль, судя по всему, будет выполняться сприменением соответствующими специалистами методов аудита. На наш взгляд,в связи с тем, что механизм применения такого контроля в практическойдеятельности отсутствует, необходима его разработка.
Из этого следует изучитьинформацию и разработать методику осуществления таможенного контроля сиспользованием методов аудита. Таможенный аудит, осуществляемый призаключении поставок и сделок, а также выполняющий контроль за правильностьютаможенного оформления готовой продукции, ввезенной или ввозимой в страныЕАЭС, является важным и ответственным моментом в защищенности сделок ипоставок в этих странах. Особенно это актуально для субъектов, осуществляющихреализацию в странах ЕАЭС импортной продукции, так как импортные товары,которые ввезены на территорию государства даже с небольшим отклонением инарушением правовых норм и законов, могут создать определенные проблемыпри проведении такого рода проверок.
Одним из элементов системы таможенногоаудитаявляютсяегопринципы.Имеющаясяпарадигмахарактеристикипринципов аудита планирует обособление, как считает Н.В. Ким, трех категорийпринципов: базовые профессиональные принципы; принципы, разбивающие всущности аудит и сопутствующие ему услуги; этические принципы [52].Однако группировка принципов аудита, предложенная Н.В. Ким, на нашвзгляд, некорректна методологически по определенным причинам: во-первых,критерии классификации принципов не обозначены, во-вторых, исследователи нерассматривают принципы, благодаря которым формируются сопутствующиеаудиту услуги. Недоумение вызывает и введение в структуру этическихпринципов,такихкакпрофессиональнаякомпетентность,независимость,конфиденциальность. Скорее их можно отнести к правовым принципам, которыевытекают из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан и ЗаконаРеспублики Казахстан «Об аудиторской деятельности» [51].Намкажется,чтолюбаяклассификация,котораяпретендуетнаопределенную научную значимость, как минимум, должна соответствоватьопределенным критериям:114а) гармония и однотипность, взятые как отправной пункт с цельюгруппировки и систематизации принципов, которые регулируют аспекты аудита;б) каждый класс принципов должен содержать принципы;в) классификация принципов должна отвечать логическому построению ифункциональным подходам их происхождения и развития [53].Для восприятия и определения значения аудита необходимо постичь всепринципы.
Замечено, что широкий аспект к уяснению принципов аудитапозволяет разделить их на общеметодологические принципы (конституционные),общеправовые и специальные (аудиторские), в составе которых в свою очередьможно выделить базовые профессиональные, профессиональные, касающиесясопутствующих аудиту услуг, и этические.Пренебрежение общеметодологическими принципами в сфере аудитапривело к фактическому отсутствию правовых принципов аудита в законахРеспублики Казахстан. Например, к парадоксальной ситуации, когда в ЗаконеРеспублики Казахстан «Об аудиторской деятельности» не включены правовыепринципы, которые определяют контентные и процедурные критерии аудита [51].Указанный закон разработан как порядок санкций и запрещений, которые исходятот государства и определяют основные подходы к осуществлению аудиторскойдеятельности.
Такая логическая схема закона вызывает подозрение, так как любоенормативно-правовоеназначениедолжноиметьопределеннуюоснову-принципы. Мы считаем, что к общеправовым принципам аудита, составляющимосновные градиенты концепции аудита в Казахстане, можно отнести: принцип,который устанавливает права и обязанности субъектов Республики Казахстан всфере аудита; принцип ранжирования закона и его подзаконного нормативноправовогоакта;принципкатегоричности(императивности),которыйустанавливает, что по определенной финансовой отчетности заключение аудиторао реальности этой отчетности по всей вероятности будет единым, внезависимости от субъекта, осуществляющего аудиторскую проверку, и т.д.[54, с.27]. В таблице 19 представлена предложенная классификация принциповтаможенного аудита.115Таблица 19 – Предложенная классификация принципов таможенного аудитаКритерии предложенной классификацииПоПоПоюридическойконтентунаправлениямсиле(материальные)реализацииправовых(процедурные)актовНаименование показателяТрадиционнаяПринципы аудитаI.
Общеметодологические принципы:принциппрямогодействияКонституции Республики Казахстанпринцип незамедлительного действияправ и свобод гражданинапринцип тождественности всех формсобственностипринцип прерогативы международныхправил, соглашений над внутринациональным законодательствомпринцип в сфере аудитапринцип открытости информации длялиц, задевающих его свободу и правапринцип неразглашения информации очастной собственности лиц без ихсогласияпринцип восполнения государствомматериальногоущерба,которыйпричиненбездействиемилинезаконнымидействиямидолжностныхлицоргановгосударственной власти и др.II. Общеправовые принципыIII.Специальныепринципы(аудиторские):а) профессиональные базовые:принцип достоверности отчетностипринцип гласности информациипринцип адресности данныхпринцип независимости аудиторовпринцип императивности результатовпринцип обязательности страхованияответственности аудиторовпринцип разделения ответственностимежду аудиторами и х помощникамипринциппредоставленияправапользователейдлязащитыаудиторской информациипринцип особенности ответственностиаудиторовпринцип приватности информациипринцип действительности-1)----+---+---+---+---+----+--++---+-2)+--3)--+--++++++---+---+---+---+-+-++-116Продолжение таблицы 19Принципыаудитапринцип рациональной уверенностипринципубедительностиидоказательностипринцип документооборотапринцип несплошной проверкипринцип единообразностипринциппрофессиональногоповеденияпринциппрофессиональнойкомпетентностиб)профессиональные,причислявшиесякпрочимсопутствующим услугам:принцип стратегии и прогнозностипринцип контроля и мониторингапринципрезультативностииэффективностипринципоптимальностиирациональностив) этические:принцип объективности данныхпринцип добросовестности субъектовпринцип независимости аудиторовпринцип честности представленияинформациипринциппрофессиональнойкомпетентностиИсточник: составлено автором.Критерии предложенной классификацииТраПоПоПодиюридическойконтентунаправлениямционсиле(материальные)реализациинаяправовых(процедурные)актов+++--++++--+++---+---+--+---++---+---+-++++-+++++++-+++---В специальных аудиторских принципах особый статус отводится принципуразделения ответственности в аудите и принципу специфического подхода каудиторскойответственности.Принципразделенияответственностипровозглашается в аудиторском отчете и считается, что аудитор и его помощникиответственны за подготовку, формирование и выражение мнения (аудиторскийотчет) о достоверности показателей финансовой отчетности.При этом ответственность за подготовку, формирование и представлениепоказателей финансовой отчетности закреплена за руководителем аудируемого117субъекта.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
