Теория и методология таможенного аудита в рамках Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) (1142175), страница 35

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

На рисунке 15 представленысоответствующие этапы.195ПунктпропускаПрибытиетовараПункт пропуска на границеЗонаконтроляВстреваниедругихоргановПредоставлениетоварнойдекларацииДата (время)РегистрациятоварнойдекларацииДата (время)Импортные операцииОплатаплатежейПроверкатовараДата (время)ВыпусктовараДата (время)Таможенные операцииИсточник: составлено автором.Рисунок 15 - Таможенные операции в пункте пропускаОтдельные авторы (О.Ю. Бакаева) считают предметом таможенногоконтроля:- определенные различные действия участников ВЭД, связанных сзаключением международных договоров и контрактов;- обретение разрешительных документов, дающих право на ввоз (вывоз)определенной продукции и товаров;- документальное оформление внешнеторговой товаросопроводительнойдокументации;- своевременная доставка продукции и товаров в обозначенное место иустановленное время;- осуществление декларирования продукции, товаров и транспортныхсредств, размещение их под таможенные процедуры и на складах временногохранения;- своевременная оплата таможенных сборов, платежей [114].Проверке подлежат, кроме сведений, продукция, товары, транспортныесредства и другое имущество, как перемещаемые через государственнуютаможенную границу, так и перемещенные.

При этом, следует обратить вниманиена то, что каждая импортная операция, проанализированная нами в разработаннойматрице таможенного контроля, имеет свой индивидуальный набор объектов иявляется предметом контроля. К примеру, на этапе прибытия продукции и196товаров объектом контроля выступают: товары - (1), определенные сведения отоварах - (2), предоставленные документы - (3), фактическая характеристиканаличия или состояния товара - (4). При этом предметом контроля становитсясохранность средств при таможенной идентификации - (5), своевременность иполнота оплаты таможенных сборов и платежей - (6), соблюдение определенныхограничений и запретов - (7), бизнес субъекта - (8). В то же время целевоеиспользование продукции и товаров, а также выпуск продукции и товаров неявляются предметом таможенного контроля на определенной стадии таможеннойочистки, так как продукция и товары не выпущены и не были использованысогласно заявленной ранее таможенной процедуре [129].

Изучая операции поначислению определенных таможенных сборов и платежей, можно отметить, чтона определенной стадии таможенной очистки продукция и товары также неявляются объектом контроля как на определенной стадии прибытия продукции итоваров. В данном случае контролирующие органы не осуществляют проверкуфактического наличия или состояния продукции и товаров, сохранности средствпри таможенной идентификации, соблюдения целевого использования продукциии товаров, факта выпуска продукции и товаров, а также бизнес субъекта.Что бы заполнить матрицу таможенного контроля нужно осуществитьанализ объектов и предметов таможенного контроля по каждой из определенныхтаможенных операций, то есть этапов таможенной очистки.

В таком случаеобъекту или предмету таможенного контроля, по отношению к которому не будутпроводиться контрольные мероприятия, необходимо присвоить значение «0».Если согласно действующим таможенным правилам изучаемый объект илипредмет попадает под контроль, тогда ему необходимо присвоить значение «1». Кпримеру, при регистрации таможенной декларации таможенные службыосуществляют мониторинг следующих предметов контроля: продукции и товаров,сведений и данных, таможенных документов, а также соблюдение ограничений,запретов и пр. В поименованных определенных столбцах или ячейках в графе«регистрация декларации» соответственно необходимо проставить значение «1»,а в графе «факт выпуска товаров» - «0». В матрице таможенного контроля197важным элементом становится значение времени, которое затрачено насовершение таможенных операций, в ней поименованных и обозначенных.Нами на основании методики изучения времени выпуска были определенысреднестатистические данные и показатели времени, которое необходимо длясовершения таможенных операций в определенных пунктах пропуска нагосударственной границе Казахстана при импорте продукции и товаров.

Данныеисследования о времени при совершении таможенных операций в определенныхпунктах пропуска импортной продукции и товаров представлены в таблице 31.Таблица 31 - Исследование времени при совершении таможенных операций в определенныхпунктах пропуска импортной продукции и товаров на примере ТОО «Конфеты Караганды»В минутахОперацияПредварительное информированиеСУР (система управления ресурсами) 1Прибытие товараРазмещение в зоне таможенного контроляИнтерес других контролирующих органовПредоставление декларацииФиксация декларацииСУР 2Расчет платежейИдентификация товаровВыпуск продукции и товаровПосттаможенный аудитИтогоВремя3201555203031003535231Источник: составлено автором.Анализируя данные таблицы 31, пришли к выводу, что наибольшие статьизатрат времени у участников внешнеэкономической деятельности связаны: ссовершением таможенных импортных операций (в Казахстан) и с проверкойпродукции и товаров со стороны определенных контролирующих органов - 26%,фиксацией декларации на продукцию и товары - 15%, идентификацией товаров 17%, а также выпуском продукции и товаров - 13%.

Затраты времени по198совершеннымтаможеннымоперациямвТОО«КонфетыКараганды»представлены в соответствии с рисунком 16.Прибытие товара 9%Выпуск 13%СУР 1 1%Размещение в ЗТК 7%Проверка товара 17%Вмешательство других органов 26%Начисление платежей 4%СУР 2 1%Регистрация декларации 15%Подача декларации 7%Источник: составлено автором.Рисунок 16 - Затраты времени при совершении таможенных операций ТОО «КонфетыКараганды»Применительно к казахстанской специфике осуществления таможенногоадминистрирования определенное количество объектов и предметов таможенногоконтроля выпадает на таможенные операции, связанные с прибытием продукциии товаров (8), предоставлением декларации (8), фиксацией декларации ииспользованием системы управления таможенными рисками, а также проведениепосттаможенного аудита (9).Анализируя данные матрицы таможенного контроля, которая составлена пообъектно-предметному критерию (Матрица 1), позволит сопоставить количествообъектов и предметов таможенного контроля по определенным таможеннымоперациям.Количество объектов и предметов при проведении таможенного контроляпо определенным таможенным операциям при импорте продукции и товаров вТОО «Конфеты Караганды» отражено в соответствии с рисунком 17.1991099889987565555Гистограмма 1434321енныйскПост-таможраВыпулеркатование2РСУчисПровезмРаНа1товаещраениеВмвЗТешКПоатдаельсчатвдеокларацРеиигистрацияРСУтиеыПрибПредварительное…0Источник: составлено автором.Рисунок 17 - Количество объектов и предметов при проведении таможенного контроля поопределенным таможенным операциям при импорте продукции и товаров в ТОО «КонфетыКараганды»Соответственно, на каждую из обозначенных таможенных операцийотводится от 11% до 13% определенного совокупного объема объектов ипредметов при проведении таможенного контроля от самого момента прибытиядо завершения выпуска ввозимой продукции и товаров на таможеннуютерриторию Казахстана.

В свою очередь, самое минимальное значение поизучаемому показателю приходится на операции - 4 объекта и 4% соответственно,связанные с начислением таможенных платежей.Нами разработанная матрица таможенного контроля, которая составлена пообъектно-предметному критерию, позволит изучать и смоделировать таможенныеоперации как определенный процесс, где таможенные органы проводятконтрольные мероприятия по отношению к объектам и предметам таможенногоконтроля, таких как товары, сведения, документы, бизнес участника ВЭД и пр.200Предложенная модель, вместе с тем, не учитывает пока меры таможенногоконтроля, которые применяются органами таможенного контроля с цельюобеспечения соблюдения законодательства в области таможенной деятельности, инуждается в дальнейшей корректировке.Согласно методике, предложенной нами, рассмотрим подробно еще однуматрицу таможенного контроля (Матрица 2), которая отображает процессосуществления таможенного контроля и реализует различные контрольнонадзорные мероприятия.

Характеристики

Список файлов диссертации