Диссертация (1141441), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Тогда плотность институциональной среды можновыразить в виде формулы:!! =!!!(2.4)где Ki – количество измененных, отмененных и приостановленныхнормативно-правовых актов в сфере строительства и экостроительства;К – количество нормативно-правовых актов в сфере строительства иэкостроительства.Однако, данный обобщающий показатель не характеризует скоростьпринятия и изменения формальных норм, следовательно, не учитываетхарактеристики соответствующих трансакционных издержек, возникающихвследствие неполноты и низкой плотности институциональной среды. Поэтомувыводы о плотности институциональной среды на основе оценки ее устойчивостикорректнее формализовать в виде кортежа:!! = (!, !! , !)(2.5)где v – скорость принятия нормативно-правовых актов.Кортеж можно составить из средних значений элементов кортежа за период;в этом случае, возможно анализировать динамику плотности институциональнойсреды.Безусловно, законодательство может не исполняться субъектамиинновационной платформы, в следствии чего динамика и объем формальныхоснов не точно характеризуют плотность институциональной среды.
Однако, поС.Г. Кирдиной, именно законодательные основы выражают собой консенсусосновных политических и экономических сил по поводу затрагиваемых вопросовна момент принятия [75], в силу чего могут являться индикатором реальногосоциального поведения основных субъектов, взаимодействия которыхрегламентируются нормативно-правовыми актами.98Как свидетельствуют результаты анализа плотности институциональнойсреды, проведенного в работе [75], в настоящее время в экономической сфереидет процесс стабилизации институциональной среды, чему свидетельствует тотфакт, что в данный момент времени основное внимание уделяетсясовершенствованию законодательства, а не принятию новых норм и правил, содной стороны (Рисунок 2.9, 2.10).1201008060400199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520ЭкономикаВсе ФЗРисунок 2.9.
Доля новых федеральных законов в общем числе принятых законов ипоправок,% (составлено по [74])995004504003503002502001501005001994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015ЭкономикаВсе ФЗРисунок 2.10. Количество принятых федеральных законов, ед. (составлено по [74])С другой стороны, это может свидетельствовать о недостаточнойкомпетентности и целостности принятия и оптимизации нормативной базы(Рисунок 2.11).70060050040030020001994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015100ЭкономикаВсе ФЗРисунок 2.11.
Средний срок прохождения закона, дни (составлено по [74])Имеющиеся данные свидетельствуютзаконодательного процесса [75].о некоторой «рутинизации»100Далее определим характеристики степени сбалансированности интересовсубъектов взаимодействий. Современные исследования показали, что большееколичество работ в области теории заинтересованных сторон рассматриваютхарактеристики организаций и стейкхолдеров, а не их взаимосвязь. Однако,именно механизм взаимодействия между ними и определяет баланс интересов[27].В данном исследовании решение представленной проблемы определяетсякак поиск форм и методов оптимизации взаимодействия субъективных интересовучастников инновационной платформы и критериев общей фокальной цели, подкоторой понимаем эффективное развитие экостроительства в соответсвии с егоэколого-экономической моделью, подразумевающей рост экономическойэффективности и инновационности при снижении уровня экологического ущерба.Поэтому для реализации целей развития экостроительства необходимопроизводить балансирование интересов субъектов согласно целям развития.Стоит отметить, что балансирование должно учитывать трансакционныеиздержки, так как в случае прямого противоречия фокальной цели и интересовсубъектов важно сформировать оптимальную систему принуждения ксоблюдению экологических норм таким образом, чтобы сформировать интересданного субъекта в рамках достижения фокальной цели.То есть, согласимся с мнением Д.Л.Напольских о необходимости учетавыгод от снижения трансакционных издержек в результате усиления формальныхнорм и затрат на содержание института (и связанной с ним нормы), а такжетрансакционных издержек от институциональных ограничений:(2.6)где ME - эффективность институциональных взаимодействий;TC - трансакционные издержки;IMC - затраты на содержание института;ICL - потери от институциональных ограничений [94].Эффективность функционирования неформальных норм можно выразитькак [94]:(2.7)101где UIE - эффективность неформальной нормы или института;LGC - потери, связанные с административными барьерами;IIC - затраты на неформальные взаимодействия; ICL - потери от неформальных ограничений.Так, политика снижения административных барьеров в ходе экологическойоценки проектов, означающая снижение количества инспекций в ходестроительства объектов и после его завершения для проверки исполнениясогласованных мер по предотвращению или смягчению неблагоприятныхвоздействий, приводит к сокращению побудительных мотивов инициаторапроекта нести дополнительные затраты, связанные с выполнением мер попредотвращениюилисмягчениюнеблагоприятныхвоздействий[3].Одновременно, для малых и средних проектов трансакционные издержкиэкологической оценки, выраженные во временных затратах на проверки иматериальных затратах на получение согласований, непомерно велики [3].Соответственно, производя балансирование интересов, необходимо соблюдатьусловие эффективности: соотношение выгоды и затрат должно бытьмаксимальным.
Между затратами на соблюдение норм и штрафами за ихнеисполнение существует обратная зависимость. Так, увеличив штрафы занесоблюдение экологических норм или несоответствие строительной продукциизаявленному экологическому сертификату, будет создан стимул к увеличениюзатрат на соответствие нормам с целью роста выгоды и снижения затрат наштрафы со стороны производителя продукции.
Одновременно, сертификация внегосударственном центре сертификации и стандартизации, обладающем всеминеобходимыми ресурсами для подтверждения соответствия качества требованиямэкологических стандартов, для малого проекта может заменять соответствующиегосударственные проверки, что стимулирует производителя к добровольнойсертификации. При этом необходимо сокращать скрытые затраты, возникающиеиз-за процедурных задержек, связанные со снижением потенциала органовгосударственной экологической экспертизы, а также в связи с возможностьюизбежать выполнения тех или иных требований [3].Так, оценку соответствия нормам можно произвести по формуле,отражающей соотношение принятых норм и соблюдаемых (определяемых как102разница между числом имеющихся норм и числом норм, по которым начисленыштрафы):!" =!!!!!!"#(2.8)где CN – соответствие нормам;N – число норм;Nh – число норм, по которым начислены штрафы.Формализованное выражение сбалансированности возможно путем оценкивариации субъективных целей относительно фокальной цели активизацииэкостроительства.Таккаквкачествекритериядостижимостицелейцелесообразно принять эффективность, считаем, сбалансированность интересовсубъектов инновационнойвычислить по формуле:платформы!=развития!"#(!! )!экостроительстваminможно(2.9)где var (ec) – дисперсия эффективности внедрения экостроительства длякаждого субъекта взаимодействий, рассчитанная с учетом эффективностисоблюдения правовых норм;е – эффективность реализации экостроительства в рамках всейинновационной платформы.Ростсбалансированностивзаимодействиясубъектовинновационнойплатформы приводит к росту связности их взаимодействий, так как обеспечиваетстремление к общей цели при удовлетворении субъективных потребностей истремлений.
В то же время, балансирование интересов осуществляется в рамкахинституциональной среды взаимодействий, поэтому рост плотности средыоказывает влияние на степень сбалансированности и методы балансирования,косвенно при этом также оказывая влияние на степень связности взаимодействий.На практике рост связности взаимодействий субъектов инновационнойплатформы может быть достигнут при создании партнерств, таких, какгосударственно-частное партнерство при реализации проектов экостроительства,реализация мер государственной поддержки проектов, участие в процессесертификации центров и так далее.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
