Диссертация (1141438), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Под территорией опережающего социально-экономического развитияпонимают часть территории субъекта Российской Федерации на которойустановлен особый режим ведения предпринимательской и иной деятельности вцелях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций иобеспечения ускоренного ее социально-экономического развития.Национальная экономическая стратегия предполагает формирование ТОСЭРкак будущих доноров роста внутреннего национального дохода. Это требует, какучета специфических организационно-экономических особенностей ТОСЭР вжизненных циклах их функционирования, так и коренного изменения структуры,механизма и методов управления проектами в инвестиционно-строительной сферес целью их качественного обновления, учета специфики инвестиционногоменеджмента ТОСЭР для соответствия задачи интенсификации экономики всегонародного хозяйства.Исследованиями установлено, что не смотря на то, что ФЗ-473 «Отерриториях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации» принят только в конце 2014 года, уже наблюдается значительноенарастание объемов инвестиций по ТОСЭР.
Так, например, объем инвестиций вТОСЭР на территории Дальневосточного Федерального Округа достиг на конец2017 - 2,2 трлн. руб., при этом планировалось создание 43 тыс. рабочих мест изарегистрировано более 200 резидентов.На основании проведенных авторских исследований выявлено, чтореализация ИСП на ТОСЭР связана с различными видами специфическихособенностей их реализации. К ним можно отнести:возможности реализации ИСП на масштабных перспективных территорияхразвития (Дальневосточный Федеральный Округ и пр.);58обязательностьинвестиционныхсозданияпрограммвуправляющейТОСЭРкаккомпаниипроводникапореализациипреференцийиинституционального инструмента государственной лояльности к инвесторамрезидентам, а также отдельных федеральных министерств по развитию территорийпо конкурентоспособным бизнес-линиям;обязательность предоставления налоговых льгот и преференций федеральнорегионального уровня; возможность реализации ИСП в виде взаимосвязанныхинвестиционных портфелей и программ, формирующие кластерные эффектыфункционирования через создание системы взаимосвязанных вертикальноинтегрированных производств (промышленного и агропромышленного типа),транспортныхилогистическихинфраструктур,свободныхтаможенныхэкономических зон в рамках единой территории строительства на ТОСЭР;возможность получения не только эффектов, но и синергетических эффектовот гармонического ускоренного управления ИСП в ТОСЭР на основерационального сочетания вертикально интегрированных кластер-портфелейинвестиционных проектов резидентов с элементами государственно-частногопартнерства (ГЧП) и преференциями по налогам на федеральном, региональном, имуниципальном уровнях.К специфической особенности реализации ИСП относится обстоятельствополучения существенных налоговых льгот и преференций для инвесторов,получивших статус зарегистрированного резидента ТОСЭР.
Это предопределяетналичие ситуационного взаимодействия основных участников реализацииИСПна ТОСЭР (Рисунок 12) на основе одно-векторного управления (ситуация 1 (S1)),когда сам инвестор-резидент оставляет за собойльготы ивыполняетсамостоятельно функцию девелопера по управления своим проектом. Или двухвекторного управления ИСП, когда инвестор-резидент передает свои функциизастройщика техническому заказчику или управляющей компании (ситуация 2(S2)).59Важной особенностью инвестиционного управления на ТОСЭР являетсянеобходимость одновременного синхронного функционирования как самогоэкономического механизма ТОСЭР, который имеет свой жизненный циклдеятельности (ЖЦТОСЭР), так и организационно-экономического механизмауправления ИСП на ТОСЭР со своим жизненным циклом функционирования(ЖЦИСП).Управляющая компания ТОСЭРЗемельныйдевелопментТОСЭРСитуацияуправленияИСП№1 (S1)ПодготовкаисходноразрешительнойдокументацииНаблюдательный Совет ТОСЭРИнженерные изысканияПроектировщикПроектНадзорыИнвестор → Резидент→Застройщик→ДевелоперСитуацияУправленииИСП №2 (S2)Инвестор →РезидентСубподрядчикиСтроительствоЗастройщик →технический заказчик(управляющая компания)СтроительствоПоставщики материалов, оборудованияВвод объекта в эксплуатациюЭксплуатацияРисунок 12 – Ситуационное взаимодействие основных участников реализацииИСП в ТОСЭР на основе одно-векторного управления типа «инвестор →девелопер»(S1)илидвух-векторногоуправления«инвестор→резидент→технический заказчик (управляющая компания) (S2)»По авторскому мнению, только синхронное функционирование ЖЦТОСЭР иЖЦИСП обеспечивает, генерацию ускоренной эффективной инвестиционнойактивности по ИСП (Эускисп) при условии формирования интегрированной системыуправления рисками инвесторов-резидентов, предприятий ИСК и управляющихкомпаний с учетом воздействий федеральных, региональных и муниципальныхорганов власти (OBl) и выбора оптимальной программы стратегии ускоренного60развития (эмk).Данное теоретическое положение нашло свое отражение вразработанной модели, показанной на рисунке 13.Федеральные органы властиРегиональные органы властиОВLМуниципальные органы властиГосударственная стратегия ускорения социально-экономического и инвестиционного развития через экономическиемеханизмы: 1.Особые Экономические Зоны; 2.Зоны территориального развития:3.Индустриальные парки;эмk4.4.ТОСЭРiИнициация создания ТОСЭР и экономических механизмов ускоренного эффективного управления ИСПРеализацияИСПАдминистративноезвено∑П Предприятия инвестиционностроительного комплексаНСНаблюдательный совет ТОСЭРУКУправляющая компания ТОСЭРS1.
Инвестор - резидентS1. Резидент-застройщикПроектноизыскательскоезвеноИнвестиционностроительное звеноУправлениерискамиускореннойэффективной реализации ИСПВвод вэксплуатацию объектовИСППланированиеэффектов ИСПдля резидентов наосновекластеризации,логистических,транспортныхузлов,вертикальноинтегрированныхпроизводств,свободныхтаможенных зонS1.
Резидент-девелоперS2. Резидент - технический заказчикS2.Резидент-управляющая компания∑К Кредитные организацииО1Кластер-ориентированныеинвестиционные портфели ИСПО2Логистические бизнес-системыО3Транспортные узлы иинфраструктурные проектыОБЪЕКТНО-СУБЪЕКТНЫЙ КОНТУР УПРАВЛЕНИЯСИНХРОНИЗАЦИЕЙ ЖЦ ИСП И ТОСЭР (КУСЖЦ )Управлениеснижением рисковдля резидентов попреференциям,инфраструктуре имоделям ГЧПУправлениеинвестактивностьюрезидентов впериодреализации ИСПЖизненные циклы функционирования ТОСЭР (ЖЦТОСЭР)Жизненные циклы реализации ИСП в ТОСЭР (ЖЦ ИСП )ИнициацияИСП, ТЭОинвестицийУправлениефункционированиемпредприятийТОСЭРСинхронизация Жизненных Циклов ИСП и ТОСЭР с целью снижения интегральных инвестиционныхрисков резидентов для генерации максимальных эффектов ускоренной реализации ИСПРисунок 13 - Модель управления ИСП по генерации максимальных эффектов ихускоренной реализации Эускисп на основе синхронизации жизненных цикловпроектови ТОСЭР в портфелейобъектно-субъектномконтуре управления КУСЖЦориентированныхИСП с вертикально-интегрированнымиСледует отметить, что в наиболее общем виде процесс управленияэффективной и ускоренной реализации ИСП на ТОСЭР можно представить в видеактивногофункционированияобъектно-субъектногоконтурауправлениясинхронизацией жизненных циклов ИСП и ТОСЭР - (КУСЖЦ ),состоящего из61субъектной подсистемы из предприятий ИСК, наблюдательногосовета,управляющей компания ТОСЭР и действий инвестора-резидента в рамках своегоситуационного развития S1- S2, а также объектной подсистемы О1-О3 из объектоввоспроизводстваввидекластер-производствами(бизнес-линиями),логистическими, транспортными и прочими инфраструктурными проектамиТОСЭР.ПриэтомКУСЖЦ ориентированнасинхронизациюпроцессовфункционирования жизненных циклов ЖЦТОСЭР и ЖЦИСП.В виде целевой функции процесс управления эффективной и ускореннойреализацией ИСП может быть представлен следующим образом:Эускисп =f ( [ЖЦТОСЭР] КУСЖЦсинхр [ЖЦИСП ];i(мk; ОВL);[S1;S2])→max(1)Традиционно считается, что любой ИСП является, как воспроизводственныйпроцесс, системой взаимосвязанных работ, направленных на строительство илиреконструкцию объектов недвижимости.
Характерными чертами такого проектаявляются значительные финансовые вложения, как правило, длительный периодреализации проекта и срока окупаемости, высокий риск вложения инвестиций ит.д. Все это предопределяет высокую чувствительность к изменениям во внешнейи внутренней среде проектаВ процессе реализации ИСП на него оказывают воздействие различные поинтенсивности и степени влияния на проект факторы риска [1].Стоит отметить, что при реализации ИСП на ТОСЭР достаточно высокастепень неопределенности, поскольку проекты такого типа реализуются впервые.Безусловно, как отмечалось в п. 1.2 история создания особых экономических зоннасчитывает не одно десятилетие, существует зарубежный и российский опытфункционирования схожих по принципу зон, однако, как уже отмечалось ранее, ниодна из предложенных ранее в России моделей не имела плановой эффективности.Новая модель особых экономических зон в форме ТОСЭР способна решить даннуюзадачу.При исследовании риска в строительстве особое значение приобретаетразделение факторов на: управляемые (риски строительной организации, риски62строительного проекта), труднорегулируемые (коммерческие, финансовые) инеуправляемые (экономические, природно-климатические, отраслевые)[181].
Вэкономической литературе встречается понятие «ближнего», «дальнего» и«внутреннего» окружения проекта[163]. Стоит отметить, что в зависимости от видапроекта различается и уровень воздействия окружения проекта. Изменениевеличин одних и тех же факторов для одних проектов являются важными, длядругих нейтральными, поэтому в каждом конкретном случае формируетсяуникальный состав факторов, которые являются существенными для успешнойреализации ИСП. Под окружением проекта понимают внутренние (эндогенные) ивнешние (экзогенные) факторы, обуславливающие возникновение риска[94].СуществуетрядклассификацийвозникновениерисковИСП.предложеннаяЯроцкойЕ.В.:Однойфакторыизфакторов,такихобуславливающихклассификацийэндогеннойиявляетсяэкзогеннойсредыподразделяются непосредственно по видам, т.е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
