Диссертация (1139625), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Разработан ГОСТ Р ИСО 14010-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту» и другие последующие документы с ним связанные.Если за рубежом экологический аудит стал реальным инструментомуправления, то в России работа по формированию правовой и нормативнойбазы, созданию соответствующих стандартов и документов в данной областитолько начинается, хотя определенный практический опыт в этом направлении уже существует (Шевкун А.В., Шибаева И.Н., 2007; Потравный И.М.,2007; Серов Г.П., 2008; Эриашвили Н.Д., Тунцевский Ю.В, Гучков В.В., 2008и др.).Развивающиеся в стране процессы, связанные с внедрением рыночных отношений, переходом на принципы устойчивого развития, привлечением зарубежных инвестиций, осуществлением программ приватизации и реструктуризации государственных и муниципальных предприятий и др.

требуют применения соответствующих, общепринятых в мировой практике,35экологических процедур.В Постановлении «Об использовании методологии оценки риска дляуправления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации», утвержденном Главным Государственным санитарнымРоссийской Федерации Г.Г. Онищенко (№ 25) и Главным Государственныминспектором Российской Федерации по охране природы А.А.

Соловьяновым(№ 03-19/24-3483) 10 ноября 1997 г., была регламентирована совместная деятельность обоих ведомств в области охраны окружающей среды, где былииспользованы международные подходы к охране окружающей среды и санитарному благополучию населения с использованием экологического аудита иоценкой риска здоровью населения.Реализация программ экологического аудита, охраны окружающейсреды, аудита систем менеджмента качества продукции и особенно стандартасистем управления охраной здоровья и безопасностью персонала (Occupational Health and Safety Management System – OHSAS) потребовала большойработы по гармонизации регламентов, в том числе гигиенических, принятыхв РФ, со стандартами ISO.Аудит – это рациональный систематический процесс поиска фактов иих документирования, направленный на получение надежных, проверяемыхи воспроизводимых заключений.Аудит обычно основан на выборках существующей информации, таккак он проводится в течение ограниченного времени и с ограниченными ресурсами.

Правильная выборка способствует доверию, с которым относятся квыводам и заключениям по результатам аудита.Специалисты (Чернова М.В., 2011) выделяют различные области ивиды аудита (таблица 1.2).Таким образом, в современных условиях аудит охватывает практическивсе основные виды деятельности.36Таблица 1.2 – Классификация видов аудитаПромышленныйаудит2Технический аудитЭкономический аудит1Финансовый аудит (аудитбухгалтерской отчетности)Прочие виды аудита3Аудит системменеджмента качестваНалоговый аудитЭнергетическийаудитКадровый аудитМаркетинговый аудитЭкологическийаудитПравовой аудитЦеновой аудитСудебный аудитУправленческий аудитОбразовательный аудитОрганизационный аудитПедагогический аудитИнвестиционный аудитСоциальный аудитОперационный аудитМедицинский аудитАудит в условияхнесостоятельностиМуниципальный аудиткачестваАудит интеллектуальнойсобственностиИнформационный аудитИнвентаризационный аудитАудит использованияфинансированияГлавнойцельюсовременнойдебюрократизацииэкономикиадминистративноговмешательстваполитикиявляетсявгосударстваустранениедеятельностьвсфереизлишнегохозяйствующихсубъектов, негативно влияющего на предпринимательский климат.Федеральным законом от 08.08.01 №134-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)» введены ограничения на проведениеконтролирующимихозяйствующихинадзорнымисубъектовсорганамипроверокодновременнымдеятельностиповышениемихответственности за несоответствие обязательным требованиям выпускаемой37продукции и процессам производства.К сожалению, принимаемые государством меры не сопровождаютсяадекватными действиями работодателей по созданию безопасных условийтруда, сохранению здоровья работающих и проживающего населения.По-прежнему,достаточноостростоятвопросынеобходимостипредупреждения загрязнения объектов окружающей среды, обеспечениянаселения доброкачественными продуктами питания и питьевой водой,профилактики инфекционных и массовых неинфекционных заболеванийнаселения и прочее.Для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на должном уровне необходимо использовать новые, адаптированныек рыночным условиям хозяйствования, формы контроля.Внедрение системы санитарно-эпидемиологического аудита как механизма долгосрочного сопровождение хозяйствующего субъекта по обеспечению безопасности для здоровья человека осуществляемой им деятельности, выполняемой работы, оказываемой услуги, следует считать перспективным направлением в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Савельев С.И.

и соавт., 2014). Актуально это и с тех позиций, что, не ужесточая административного воздействия на предпринимателей, обеспечиваются, в первую очередь, права граждан на безопасность дляих жизни и здоровья, выполняемых субъектами предпринимательской деятельности работ и услуг. Несмотря на отсутствие каких-либо документов, регламентирующих порядок проведения санитарно-эпидемиологического аудита, его применение уже вводится в практику работы Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Методическими рекомендациями «Классификация хозяйствующих субъектов ивидов деятельности по потенциальному риску причинения вреда здоровьючеловека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий»,утвержденными Приказом Роспотребнадзора от 30.09.2015 № 1008 «О внедренииМетодическихрекомендаций»введенопонятие«санитарно-38эпидемиологический аудит» – объективная оценка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении имихозяйственной и иной деятельности требований санитарных правил и другихнормативных документов, оказание консультативной помощи и (или) разработка санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ирекомендаций, направленных на приведение объекта в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

Также указанным документом установлено, что результаты санитарно-эпидемиологического аудита могут бытьиспользованы для изменения периодичности проведения мероприятий понадзору за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.Одной из приоритетных сфер его применения должна стать сфера образования, особенно при обучении и воспитании детей дошкольного ишкольного возрастов.39ГЛАВА 2 ДИЗАЙН, МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯДлядостиженияцелинастоящегоисследования–научно-методического обоснования обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия в образовательных организациях была составлена программа,включающая 4 этапа с соответствующими задачами (рисунок 2.1), объем исследований представлен в таблице 2.1.1 этап Анализ отечественных и зарубежных научных публикаций, оценка используемой методической и нормативно-правовой базы проведенияпроизводственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в образовательных учреждениях.2 этап Изучение динамики показателей, характеризующих санэпидблагополучие образовательных организаций города Москвы за 5-ти летний период, ретроспективное исследование результативности выполняемых лабораторно-инструментальных испытаний (измерений) и показателейвизуальных обследований за 2005-2010гг. Выявление связи между здоровьем детей, посещающих образовательные организации, и уровнем их санитарно-эпидемиологического благополучия.3 этап Обоснование основных принципов производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и санитарноэпидемиологического аудита в образовательных организациях. Обоснование номенклатуры, объема и периодичности лабораторноинструментальных исследований (измерений) в образовательных организациях в зависимости от уровня их санитарно-эпидемиологическогоблагополучия.4 этап Оценка эффективности предложенной модели производственного контроляРисунок 2.1 Схема исследований40Таблица 2.1 – Объем, материалы исследованийЭтапы исследования1Первый этапВторой этапТретий этапЧетвертый этапИсточники информации2Научные публикации, нормативные и методические документыФормы статистического наблюденияЭкспертные заключенияКоличество единицнаблюдения350272053280Комплексная оценка состоянияздоровья учащихся с участиемврачей-специалистовСоматометрические исследованияСоматоскопические исследованияИсследования адаптационныхвозможностей организма ребенкаОценка состояния сердечнососудистой системы - измеренияартериального давленияОценка состояния сердечнососудистой системы - электрокардиографическое исследованиеЭкспертные заключения18105Материалы контрольнонадзорных мероприятийФормы статистического наблюденияЭкспертные заключения5355120712071207141460353400225300ВСЕГО92957Объект исследования: санитарно-эпидемиологическое благополучиеобучающихся в образовательных организациях.Предметисследования:показателииуровнисанитарно-эпидемиологического благополучия образовательных организаций, состояние здоровья обучающихся, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, санитарно-эпидемиологический аудит.Единицей наблюдения, в зависимости от решения конкретных задач,являлись: один библиографический источник или нормативно-правовой акт,41один показатель состояния здоровья учащихся и (или) фактора внутришкольной среды, которые были изучены, оценены и проанализированы в ходе исследования.На первом этапе изучался опыт реализации производственного контроля для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия различных групп населения.

Характеристики

Список файлов диссертации