Диссертация (1139625), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Установлено, что воздействие шума негативно влияет на успешнуюобразовательную деятельность детей (Dockrell J.E., 2006; Shield B.M., 2008;Paunovic K., 2013; Chan K.M., 2015; Hjortebjerg D., 2016). Отмечается влияниена здоровье ориентации школьного здания и его внутреннего оснащения,уровня оснащения спортивных сооружений (Smith S.M., 2008; Tabrizi E.A. atal., 2012; Cheryan S.
at al., 2014; Ishii K., 2014, Arundell L., 2016; Morton K.L.,2016; Noonan R.J., 2016; Remmers T., 2016), уровней освещенности учебныхпомещений (Hua W.J., 2015), качества питьевой воды (Bakır B. et al., 2015),электромагнитных полей (Genuis S.J., 2008).Многие публикации посвящены обеспечению качества воздуха в помещениях (Indoor air quality (IAQ) (de Gennaro G., 2013; Araújo-Martins J.,2014; Ferreira A.M., 2014; Mainka A., 2015). Для разработки рекомендаций поулучшению условий IAQ проводятся лабораторно-инструментальные исследования: параметров микроклимата (температура, относительная влажность)концентраций взвешенных частиц и отдельных химических веществ (диоксид углерода, окись углерода, формальдегид, озон), биологических показателей (бактерий и плесневые грибы), радона (Griffiths M., Eftekhari M., 2008;Mumovic D., Palmer J., Davies M., Orme M., Ridley I, 2009; Dias M.
at al., 2011;Asadi E. at al., 2013; Huang Y., 2016; Rovelli S., 2016). При этом исследователями отмечается, что нарушения указанных параметров присущи как старым,так и новым зданиям (Ramachandran G. at al., 2005, Whitehead T.P., 2014;Sharpe T., 2015). Для обеспечения соответствующих безопасных условий,наряду с государственной политикой по контролю и обслуживанию школьных помещений, требуется внедренная система управления за качествомвнутренней среды на школьном уровне (Jones S.E.
at al., 2007; Alolah T. S. et30al., 2013). Мониторинг и регулярные лабораторно-инструментальные исследования оказывают существенное влияние на улучшение качества воздуха впомещениях (Grimsrud D. at al., 2006).Система производственного контроля как всякая система менеджмента качества требует, чтобы со стороны руководства был назначен представитель, который независимо от других обязанностей несет ответственность иимеет полномочия для внедрения и поддержания в рабочем состоянии процессов производственного контроля, представления руководству сведений офункционировании системы производственного контроля и необходимостиее улучшения. В связи со спецификой проведения производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, такой представитель должен проходить соответствующееобучение (Иваненко А.В., Хизгияев В.И., 2004).Непонимание администрацией образовательных организаций принципов, целей и задач производственного контроля за соблюдением санитарныхправил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, основанных на принципах менеджмента качества (ГОСТISO 9001-2011 «Системы менеджмента качества.
Требования», приводит ктому, что система производственного контроля расценивается как некийпридаток государственных органов контроля (надзора) и традиционно воспринимается негативно. Необходимость производственного контроля не ассоциируется с вопросами безопасности детей и подростков. Администрацияне доводит до сведения персонала организации важность выполнения требований санитарного законодательства; в организациях отсутствует разработанная политика и цели в области качества, не проводится анализ со стороныруководства, отсутствует обеспечение необходимыми ресурсами.
Производственный контроль ведется формально, что проявляется в неполном или недостоверном документировании результатов контроля, а также в нарушенияхметодов контроля и направлении на исследование заведомо соответствующих требованиям нормативных документов материалов. Результатом такого31подхода может быть возникновение случаев неинфекционных или инфекционных заболеваний (Храпунова И.А., 2014).Таким образом, для совершенствования производственного контролянеобходима разработка регламентирующей документации, основанной наиспользовании научно-обоснованных данных о взаимосвязи номенклатуры,объема и периодичности различных составляющих производственного контроля(визуальнойилабораторной)иуровнясанитарно-эпидемиологического благополучия объекта с критериями (индикаторами)состояния здоровья.Соблюдение в данном вопросе баланса «необходимости» и «достаточности» позволит обеспечить первичный оперативный контроль за безопасностью деятельности учреждения, освобождая его от чрезмерной (необоснованной) финансовой нагрузки.
Анализ нормативной и правовой базыпроведения производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в образовательных учреждениях Российской Федерации и в городеМоскве указывает на необходимость ее пересмотра и оптимизации.1.2 Предпосылки внедрения санитарно-эпидемиологического аудитав систему контроля за санитарно-эпидемиологическим благополучиемв образовательных организацияхАудит в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения зародился в системе экологической безопасности и менеджмента. В конце 60-х гг.
в связи с осознанием угрозы экологического кризиса в развитых иразвивающихся странах определилась необходимость стратегического подхода при осуществлении природоохранной деятельности. В 70-х гг. в качестве стратегического направления природоохранной деятельности было вы-32брано создание и совершенствование методов и средств защиты окружающейсреды в конце производственного цикла, используемых на «конце трубы»(end-of-pipe). Однако возможности этого направления достаточно быстро были исчерпаны. Следующим стратегическим направлением охраны окружающей среды, определенным Международной конференцией по проблемамохраны окружающей среды в Женеве в 1978 г., явилось техническое перевооружение производства на основе ресурсосберегающих и малоотходных технологий, достаточно высокозатратных способов защиты окружающей среды.Поиск малозатратных и эффективных способов сохранения окружающейсреды привел к развитию экологического менеджмента.В 1992 г.
в Великобритании был введен национальный стандартBritish Standard for Environmental management systems (BS 7750) – первый европейский стандарт по экологическому менеджменту, который вскоре сталиспользоваться и в других странах Европы в качестве национального стандарта. Основные принципы и положения экологического учёта и аудита Великобритании получили развитие в Руководстве (Правилах) ЕвропейскогоСоюза по экологическому менеджменту и экологическому аудиту –Ecomanagement and audit scheme (EMAS), которое было принято 29 июня1993 года.
Данная программа, которая вступила в силу в апреле 1995 года,принята с целью совершенствования деятельности участвующих в ней промышленных компаний за счёт использования систем управления окружающей средой, регулярного проведения экологического аудита и обнародованиязаявлений о воздействии на окружающую среду. В настоящее время более 8тыс. европейских компаний и фирм присоединились к данной схеме экологического менеджмента и экоаудита.Системы экологического управления, отвечающие требованиямEMAS и имеющие в своей основе постоянное совершенствование деятельности по охране окружающей среды, представляют собой часть государственного регулирования процессов охраны окружающей среды.
Объектом совершенствования систем, созданных согласно EMAS, является не только сама33система экологического управления, но и государственные регуляторы природоохранной деятельности. Системы, созданные в соответствии с требованиями EMAS, содержат конкретные требования к используемым технологиям. Непременным требованием к этим системам является широкое информирование общественности и всех заинтересованных сторон о деятельностипредприятия, производимой им продукции, используемых материалах, ресурсах и т.д., а также публикация экологических целей и задач предприятия иежегодная публикация результатов деятельности.Решение о разработке международных стандартов в области экологически ориентированного управления явилось следствием Уругвайского раундапереговоров в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле(ГАТТ) и Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-деЖанейро в 1992 г.
Международная организация по стандартизации (ИСО),существующая с 1946 г., с созданием в 1993 г. Технического комитета «Экологическое управление» (ISO/TC 207) приступила к разработке международныхстандартов по экологическому менеджменту – стандартов ISO серии 14000,которые явились одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. Основой для их создания послужили британский стандарт BS 7750, а также уже существовавшие международные стандарты по системам контроля качества продукции – стандарты ISO серии 9000.Принятые и разрабатываемые стандарты ISO серии 14000 охватываюттакие направления, как системы экологического управления, экологическийаудит, экологическая маркировка, оценка характеристик экологичности,оценка жизненного цикла, а также термины и определения. Первые стандарты из серии 14000 были приняты в 1996 г. В настоящее время в ISO серии14000 в виде стандартов, проектов международных стандартов и проектовкомитетов насчитывается более 20 стандартов.Система стандартов ISO серии 14000 ориентирована, в отличие отдругих природоохранных стандартов, не на количественные параметры иконкретные требования к воздействию хозяйствующего субъекта на окружа-34ющую среду (концентрации веществ, объемы выбросов и сбросов и т.д.) и нена технологии (например, распространенное в западных странах требованиеиспользовать«наилучшуюдоступнуютехнологию»(bestavailabletechnology).
Основным предметом ISO 14000 является система экологического управления (система экологически ориентированного управления науровне предприятия или компании) – environmental management system.В ряде стран также, начиная с 90-х годов, приняты национальные стандарты и специальные законодательные акты в области экологического аудирования, что является чрезвычайно важным не только для охраны окружающейсреды, но и для предупреждения рисков здоровью населения. Российская Федерация является полноправным членом ИСО и разрабатывает свои стандартыв соответствии с требованиями и положениями документов ИСО.Экологическое аудирование включается в систему мер по обеспечению экологической безопасности и устойчивого развития Российской Федерации на основе внедрения в практику хозяйственного регулирования системы независимой оценки и экспертизы, какой, в сущности, и является экоаудит.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
