Диссертация (1139625), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Большинство школьников получают недостаточное количество белка, витаминов, растительнойклетчатки при избыточном потреблении углеводов. Более сложная картинанаблюдается в отношении недостаточного и избыточного потребления минеральных веществ (Бударина Л.А., Кудаева И.В, 2010; Вяльцина Н.Е., СеткоИ.М., Тришина С.П., 2011; Сетко Н.П. с соавт, 2011; Ерофеев Ю.В., МихееваЕ.В., Новикова И.И., Поляков А.Я, 2012 и др.). По данным Лучаниновой В.Н. иТранковской Л.В. (2004), Ерофеева Ю.В. с соавт.
(2012) дети современного города представляют группу повышенного риска по развитию техногенных полигипермикроэлементозов и сенсибилизации к тяжелым металлам.Одним из ведущих критериев здоровья детей и подростков являетсяуровень и гармоничность их роста и развития. Сегодняшних детей уже на этапе обучения в начальной школе отличают сниженные, чем у их сверстниковпрежних лет, функциональные возможности (Милушкина О.Ю. с соавт. 2013).В последнее время в научной литературе появляется все больше публикаций, отражающие особенности физического развития детей и подростков, обусловленные региональными климато-географическими, этническими,19экологическими особенностями, спецификой уклада жизни, различным социально-экономическим положением (Скоблина Н.А., 2008; Ямпольская Ю.А.,2009; Назарова Л.В., Чекалова Н.Г.
с соавт., 2011; Чагаева Н.В. с соавт., 2011;Грицинская В.Л., 2012; Корсаков А.В. с соавт. 2012; Матвеева Н.А., ДегтееваГ.Н. с соавт., 2013; Милушкина О.Ю. с соавт., 2013; Федотов Д.М, 2013 идр.).Установлено,чтопроживаниевнеблагоприятныхклимато-географических, экологических и социальных условиях обуславливает актуальность непрерывного мониторинга физического развития и заболеваемостидетского населения России. Социально-экономические преобразования вРоссии привели к значительной дифференциации населения на слои с разными уровнями жизни, что не смогло не сказаться на здоровье и физическомразвитии подрастающего поколения. Доказано, что значительная частьшкольников (около 30% и более) вне зависимости от условий проживанияимеют дисгармоничное физическое развитие.
У учащихся городских школчаще встречается избыточная масса тела по сравнению с их сельскимисверстниками. Однако число школьников, имеющих ожирение, практическиодинаково в городе и сельской местности. Выявлено, что у современных детей и подростков отмечается снижение физической работоспособности имышечной силы. Наиболее управляемыми факторами, влияющими на физическое развитие школьников, являются рациональное сбалансированное питание и правильное пищевое поведение, а также оптимальная двигательнаяактивность детей и подростков.Весьма небольшое количество работ посвящено влиянию фактороввнутри- школьной среды на здоровье школьников.
В работах Куинджи Н.Н. иЗориной И.Г. (2012), проведенной в школах г. Челябинска, на основаниимногофакторного анализа установлены приоритетные факторы риска здоровью учащихся. Доказано, что 1-е и 2-е ранговые места по воздействию наздоровье детей занимают факторы внутришкольной среды (25%) и организации учебного процесса (21%) при меньшем вкладе факторов социального(19%) и экологического (15%) порядка. Этого же мнения придерживаются20Михеева Е.В., Новикова И.И., Ерофеев Ю.В., занимающиеся изучением состояния здоровья школьников Омской и Новосибирской областей (2011), атакже Булатов С. И. и Окишева М.В., работающие в Республике Марий Эл(2011). Влияние организации учебного процесса и образа жизни школьниковна их умственную работоспособность и функциональное состояние организма представлено в работах Степановой М.И., Сазанюк З.И., Поленовой М.А.и др.
(2009-2015).До настоящего времени образовательные организации несут риск дляздоровья детей (Савичева Н.М., 2005; Кучма В.Р., 2015 и др.), что диктуетнеобходимость создания условий для сохранения и укрепления их здоровья впроцессе воспитания и обучения, выявления вредных факторов и устраненияпричин их возникновения. Современная практика показывает, что для обеспечения приемлемого уровня санитарно-эпидемиологического благополучияв образовательных организациях недостаточно только одного контроля состороны надзорных органов. Без надежной и планомерной системы контроляза состоянием внутренней среды самими образовательными организациямиих деятельность представляет потенциальный риск для здоровья обучающихся (Кучма В.Р.
с соавт.2014, 2015 и др.).В последние годы, в целях снижения административных барьеров игармонизации с европейским законодательством, в части обеспечения безопасности для граждан, реализуемой продукции и оказываемых услуг, государством проводилась политика, направленная на ограничение полномочий ифункций контролирующих органов. Вместе с тем взамен излишнего административного контроля, государство усилило ответственность самих хозяйствующих субъектов посредством введения системы производственного контроля, осуществляемого самими юридическими лицами. Законодательно была введена система производственного контроля за соблюдением санитарныхправил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Так в тексте Федерального закона 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» в статье 2. «Выполнение са-21нитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями июридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности» является одним из необходимых средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В статье 11среди обязанностей индивидуальных предпринимателей и юридических лицпрямо указаны необходимость разработки и проведения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий; осуществленияпроизводственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.
Требования о необходимости проведениясанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и проведения производственного контроля отражены в статьях 29 и 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».Основным отличием производственного контроля от других формконтроля является то, что субъектом контроля является сам хозяйствующийсубъект, который и осуществляет контроль за соблюдением санитарного законодательства в ходе осуществления тех или иных видов деятельности, работ, услуг, производства и реализации продукции, товаров.Важным отличием производственного контроля является специфический вид используемых в данной системе санкций за нарушения санитарногозаконодательства – привлечение виновных к дисциплинарной ответственности как к одному из видов ответственности, предусмотренному Федеральнымзаконом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Таблица 1.1).Таблица 1.1 - Виды контроля в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекаСубъекты контроляОрганыисполнительной властиПотребитель,Общественные организацииХозяйствующие субъектыВиды контроляГосударственныйОбщественныйПроизводственныйОсновныевиды ответственностиАдминистративная,уголовнаяГражданскаяПравоваяДисциплинарная22Производственный контроль является одной из разновидностейуправленческого контроля (управленческий цикл в общей теории менеджмента: «планирование – организация – координация (мотивация) – контроль»).Система производственного контроля целиком относится к внутренней сфере деятельности предприятия.
Она, как и система управления качеством и безопасностью продукции (товаров, работ, услуг), является подсистемой общей системы управления любой организацией. Функции и организационная структура системы производственного контроля и системы управления качеством и безопасностью частично совпадают, однако различия тожесущественны, и ни одна из этих систем не является подсистемой другой.Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующимипроизводственный контроль в настоящее время являются:документы, законодательно определяющие необходимость осу-ществления производственного контроля - Федеральные законы (№52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», №29 «О качестве и безопасности пищевыхпродуктов»), Федеральные образовательные государственные стандарты;документы, устанавливающие общий порядок организации ипроведения производственного контроля (Санитарные правила СП 1.1.105801 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдениемсанитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;нормативно-правовые акты - санитарно-эпидемиологическиеправила и гигиенические нормативы к различным видам учреждений, в томчисле образовательным:СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.1.4.1116-02,СП 3.5.3.1129-02, СП 3.5.3.3223-14, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03,СанПиН 2.4.4.3172-14, СанПиН 2.1.2.1188-03, СанПиН 2.4.4.3155-13,СанПиН 2.4.3259-15, СП 2.6.1.2800-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03,23СП 3.5.1378-03, СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.4.6.2553-09,СанПиН 2.4.1.2660-10, СанПиН 2.4.4.2599-10, СанПиН 2.4.2.2821-10 и др.Изучение современной нормативно-методической документации, регламентирующей систему производственного контроля показал, что Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», дают лишьобщее представление о процессе производственного контроля, предназначены для любых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чтозатрудняет его использование для конкретной организации, когда требуетсяучесть специфику ее деятельности особенно в сфере воспитания и обучения.В условиях реформирования государственной санитарно-эпидемиологической службы отмечалась необходимость методического обеспеченияпроизводственного контроля в разных сферах хозяйственной деятельности итехнологии его организации (Филатов Н.Н., Иваненко А.В, Хизгияев В.И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
