Диссертация (1139361), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Для привлечения лица к ответственности необходимоналичие у суда доказательств того, что вред был нанесен именно в размере,превышающем пятьсот тысяч рублей. В отличие от преступлений противсобственности, Пленум Верховного Суда РФ не выносил постановления, содержащего рекомендации по установлению размера причиненного вреда де-259См.: Мазуренко Е. А. Объект и предмет уголовно-правовой охраны преступлений против собственности: современные проблемы квалификации. Дис. … канд. юрид.наук. – М., 2003.
– С. 7.260См.: Вишнякова Н. В. Объект и предмет преступлений против собственности.Дис. … канд. юрид. наук. – Омск, 2003. – С. 7.261См.: Лапач В. А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. – С. 244.135янием, квалифицируемом по ст. 2431 УК РФ.
Видится два способа установления такого вреда.Первый способ представляет собой оценку нанесенного вреда по стоимости фактически проведенных или проводимых восстановительных работ, вотношении которых был заключен договор с указанием цены – подобный метод применяется при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей средыи природопользования262. Заказчиком этих работ должен выступать собственник или иной законный владелец объекта, которым может выступатькак физическое или юридическое лицо, так и государство.В случае если собственником объекта является физическое лицо, на него же возлагаются обязанности по соблюдению требований по его сохранению, что подразумевает, что он одновременно будет являться подозреваемымпо ст.
2431 УК РФ. Когда объект находится в собственности юридическоголица, подозреваемым будет выступать лицо, обязанное следить за соблюдением требований по сохранению объекта культурного наследия, то есть сотрудник юридического лица, тогда как заказчиком работ выступит собственник, то есть юридическое лицо. В описанных случаях процедуру законногооформления работ по восстановлению памятника осложняют только значительные требования, предусмотренные ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».В случае, когда объект находится в государственной собственности инарушение требований по его сохранению произошло по вине должностноголица или ответственного работника, например, унитарного предприятия, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, заказчиком восстановительных работ будет выступать государство, например, в лицеунитарного предприятия.
При этом заключение договора на проведение вос262Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017№ 49 г. Москва «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» // URL: https://rg.ru/2017/12/11/okrujsred-dok.html(дата обращения – 15.03.2018).136становительных работ должно осуществляться на основе положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»263. Согласно Приказу Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567264 расчетначальной (максимальной) цены контракта на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при предполагаемом использовании средств государственного бюджета на проведение этих работ предусматривает сложнуюсхему с рядом дополнительных проверок документации.
В итоге она определяется «стоимостью работ, установленной утвержденной (согласованной)проектной документацией и проиндексированной с учетом изменения уровняцен, произошедшего в период с момента утверждения (согласования) проектной документации до момента определения НМЦК, и скорректированнойна прогнозный индекс инфляции на период выполнения работ»265. Начальнаяцена контракта на восстановительные работы может не превышать 500 тысячрублей, тогда в момент ее установления можно говорить о том, что составапреступления по ст.
2431 УК РФ в деянии подозреваемого лица нет. В то жевремя, если начальная цена контракта превысила указанную сумму, возникает вопрос, есть ли необходимость дожидаться результатов торгов, по итогам263Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ// СЗ РФ. – 2013. – № 14. – Ст. 1652.264Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – № 1.
–2014 (часть II) (Методические рекомендации – начало), Журнал руководителя и главногобухгалтера ЖКХ. – № 2. – 2014 (часть II) (Методические рекомендации – окончание).265См.: Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), п. 6.2 // URL: http://www.troitskrayon.ru/Upload/files/%D0%9C%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5_%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8_%D0%BF%D0%BE_%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8E_%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%B2_%D0%9D%D0%9C%D0%A6.pdf (дата обращения – 09.08.2017).137которых поставщиком услуг может быть предложена меньшая цена.
Повидимому, это является необходимым для единообразия практики – если заказчиком является частное лицо, до заключения договора цена контракта неможет быть установлена официально, следовательно, и в случае с торгамиэтапы должны быть аналогичными266.Такие методы определения нанесенного вреда не являются оптимальными по ряду причин.– Они весьма сложны и затягивают процесс – ведь до того, как все этипроцедуры будут проведены, нельзя решить вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела.– Присутствует вероятность искусственного занижения цены контракта, которое может быть проведено как законными, так и незаконными методами (демпинг) во избежание уголовной ответственности.– Собственники объекта могут по разным причинам не иметь возможности заключить договор на оказание услуг по восстановительным работам втот момент, когда нанесенный объекту вред был обнаружен.
В частности, напроведение таких работ из бюджета может не быть выделено финансирование, или же у частного собственника может не оказаться средств. При проведении конкурса может не оказаться предложений, например, ввиду сложности выполнения работ, что может случиться с большой вероятностью еслиобъект культурного наследия обладает исключительными характеристиками.Второй способ предполагает установление вреда по итогам экспертнойоценки; такой метод применяется и в условиях невозможности однозначного266Описанное нами является лишь одной из наиболее очевидных проблем определения причиненного преступлением ущерба в зависимости от стоимости восстановительных работ (цены контракта). Так, гражданское законодательство предусматривает ряд обстоятельств, когда цена договора может быть пересмотрена.
В частности, согласно ст. 451ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения. Также возникает вопрос о том, включается ли в причиненный преступлением ущерб сумма подлежащего уплате налога на стоимость выполненных работ.138определения стоимости имущества в преступлениях против собственности267.В этом случае важна формулировка вопроса, поставленного перед экспертом.Е.
В. Баркалова пишет: «Если предметом совершения мошеннических действий является дорогостоящий объект, в частности недвижимость, то учитывается его рыночная стоимость, а не инвентаризационная или указанная в договоре купли-продажи»268. К примеру, в Верховном суде Республики Башкортостан при рассмотрении исков об установлении рыночной стоимости вкачестве кадастровой стоимости при постановке вопросов ставят всего одинвопрос: «Какова рыночная стоимость земельного участка …?» Под рыночнойстоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которойданный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условияхконкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какиелибо чрезвычайные обстоятельства269.
Следовательно, перед экспертом, оценивающим стоимость восстановительных работ на памятнике истории икультуры, следует поставить сходный вопрос: «Какова разумная стоимостьвосстановительных работ на объекте культурного наследия …?» Этот методопределения количественного показателя нанесенного вреда видится наиболее целесообразным в настоящих условиях.Комбинирование указанных способов оценки причиненного преступлением ущерба, как это имеет место в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2007 № 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного267См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от27.12.2007 № 51 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
